Маргарет Грейс Бондфилд CH JP (17 марта 1873 – 16 июня 1953) была политиком британской Лейбористской партии , профсоюзным деятелем и активистом за права женщин. Она стала первой женщиной-министром кабинета министров и первой женщиной, ставшей тайным советником в Великобритании, когда ее назначили министром труда в лейбористском правительстве 1929–31 годов . Ранее она стала первой женщиной, возглавившей Генеральный совет Конгресса тред-юнионов (TUC).
Бондфилд родилась в скромных обстоятельствах и получила ограниченное формальное образование. После прохождения обучения у вышивальщицы она работала продавщицей в Брайтоне и Лондоне. Она была шокирована условиями труда персонала магазинов, особенно в системе «живущих в доме», и стала активным членом профсоюза рабочих магазинов. Она начала вращаться в социалистических кругах и в 1898 году была назначена помощником секретаря Национального объединенного союза продавцов-консультантов, кладовщиков и клерков (NAUSAWC). Позже она была видной фигурой в нескольких женских социалистических движениях: она помогла основать Женскую трудовую лигу (WLL) в 1906 году и была председателем Общества за избирательное право для взрослых . Ее позиция по избирательному праву для женщин — она выступала за распространение права голоса на всех взрослых независимо от пола или имущества, а не за ограниченную программу «на тех же условиях, что и мужчины», которую проводили воинствующие суфражистки, — отделила ее от руководства воинствующих суфражисток.
После ухода с профсоюзного поста в 1908 году Бондфилд работала организационным секретарем в WLL, а затем женским офицером в Национальном союзе рабочих общего и муниципального назначения (NUGMW). Она была избрана в Совет TUC в 1918 году и стала его председателем в 1923 году, в том же году, когда она была впервые избрана в парламент. В недолговечном правительстве лейбористов меньшинства 1924 года она занимала должность парламентского секретаря в Министерстве труда . Срок ее полномочий в кабинете министров в 1929–1931 годах был отмечен экономическими кризисами, которые охватили второе лейбористское правительство. Ее готовность рассмотреть сокращение пособий по безработице отдалила ее от большей части лейбористского движения, хотя она не последовала за Рамси Макдональдом в Национальное правительство , которое пришло к власти, когда лейбористское правительство пало в августе 1931 года. Бондфилд оставалась активной в делах NUGMW до 1938 года, а во время Второй мировой войны проводила расследования для Женской группы по общественному благосостоянию.
Маргарет Бондфилд, известная в частной жизни как «Мэгги», [2] родилась 17 марта 1873 года в Чарде, Сомерсет , десятая из одиннадцати детей и третья из четырех дочерей, рожденных Уильямом Бондфилдом и его женой Энн ( урожденной Тейлор), дочерью священника- конгрегационалиста . [3] [4] Уильям Бондфилд работал кружевницей и имел историю политического активизма. В молодости он был секретарем Политического союза Чарда, [5] центра местного радикализма, который власти иногда подавляли военной силой. [4] [n 1] Он также был активистом Лиги против хлебных законов 1840-х годов. [4] Полностью самообразованный, он был увлечен наукой и техникой и был соавтором конструктора летательного аппарата, прототипа современного самолета, который был выставлен на Большой выставке 1851 года. [5]
Когда Маргарет была еще младенцем, Уильям потерял работу и не мог найти постоянную работу. Семья терпела лишения, угроза работного дома была постоянным страхом. Тем не менее, Уильям и Энн делали все возможное, чтобы их дети получили образование и были подготовлены к жизни. [7] Маргарет была умным ребенком, чьи навыки чтения стихов или игры на фортепиано часто демонстрировались на городских мероприятиях и экскурсиях воскресной школы. [8] До 13 лет она посещала местную начальную школу ; затем она работала в течение года учителем -ученицей (ей платили три шиллинга в неделю) в школьном отделении для мальчиков. [9] Поскольку возможности трудоустройства на местах были скудными, она покинула Чард в 1887 году в возрасте 14 лет, чтобы начать ученичество в магазине тканей в Хоуве , недалеко от Брайтона . [7]
.jpg/1280px-Beatrice_and_Sidney_Webb,_c1895_(9259293969).jpg)
Бондфилд присоединилась к бизнесу по производству тканей и вышивки на Чёрч-роуд, Хоув, [10] , где к молодым ученикам относились как к членам семьи. Отношения между клиентами и помощниками были сердечными, и более поздние воспоминания Бондфилд об этом периоде были неизменно счастливыми. [11] Завершив ученичество, она работала в качестве помощницы с проживанием в ряде магазинов тканей в Брайтоне, где она быстро столкнулась с реалиями жизни персонала магазина: несимпатичные работодатели, очень долгие часы, ужасающие условия жизни и отсутствие приватности. [ 12] Бондфилд рассказала о своем опыте проживания: «Перенаселенность, антисанитария, плохое и недостаточное питание были основными характеристиками этой системы с оттенком опасности... В некоторых домах как естественные, так и противоестественные пороки нашли питательную среду». [13]
Она нашла некоторое облегчение в этой обстановке, когда она подружилась с богатой клиенткой, Луизой Мартиндейл , и ее дочерью Хильдой. Мартиндейлы, социально сознательные либералы и защитники прав женщин, обнаружили, что Бондфилд была готовой ученицей, и одолжили ей книги, которые положили начало ее пожизненному интересу к труду и социальным вопросам. Бондфилд описала миссис Мартиндейл как «самое яркое влияние на мою жизнь... она направила меня на путь знаний, который помог многим десяткам моих товарищей по цеху». [14]
Брат Бондфилд Фрэнк обосновался в Лондоне несколькими годами ранее как печатник и профсоюзный деятель, [15] и в 1894 году, накопив 5 фунтов стерлингов, она решила присоединиться к нему. Она обнаружила, что условия работы в лондонских магазинах не лучше, чем в Брайтоне, [16] но благодаря Фрэнку ее социальные и политические круги расширились. Она стала активным членом Национального объединенного союза продавцов, кладовщиков и клерков (NUSAWC), иногда пропуская церковь по воскресеньям, чтобы посещать профсоюзные собрания. [17] Ее политическое и литературное образование было сосредоточено в клубе Ideal, где она познакомилась с Бернардом Шоу , а также Сидни и Беатрис Уэбб . Под влиянием этих социалистических светил она вступила в Фабианское общество , а затем в Независимую лейбористскую партию (ILP). [4] [18]
Как работница магазина, Бондфилд должна была работать от 80 до 100 часов в неделю в течение 51 недели в году [19] и могла быть отправлена поздно ночью, чтобы проверить, закрылись ли конкурирующие магазины до того, как это сделает ее работодатель. [20] [n 2] Она начала записывать свой опыт в серии статей и рассказов, которые она писала под псевдонимом «Грейс Дэр» для ежемесячного журнала для работников магазинов The Shop Assistant . [16] [22] Она писала тайком, ночью: «Я зажигала свою полупенсовую свечу, скрывая ее блеск с помощью полотенца, и принималась за работу над своей ежемесячной статьей». [23]
В 1896 году она была завербована Женским промышленным советом (WIC) в качестве тайного агента, работающего в различных магазинах и тайно записывающего каждый аспект жизни магазина. Ее рассказы об убожестве и эксплуатации были опубликованы в статьях под псевдонимом «Grace Dare» в газетах The Shop Assistant и Daily Chronicle и легли в основу отчета WIC об условиях труда рабочих, опубликованного в 1898 году. [24]
В 1898 году Бондфилд приняла должность помощника секретаря NUSAWC, [4] [25] который в том же году стал «NAUSAWC» после слияния с United Shop Assistants' Union. [26] С этого времени она подчинила свою жизнь профсоюзной работе и более широкому делу социализма. У нее «не было призвания к замужеству или материнству, но было желание служить Союзу... У меня была «дорогая любовь товарищей»». [27] [n 3] В то время членство в профсоюзе, составлявшее менее 3000 человек, представляло лишь малую часть рабочих магазинов, и Бондфилд отдала приоритет увеличению этой доли. [n 4]
В течение нескольких месяцев она путешествовала по стране, распространяя литературу и организуя встречи, когда могла, с неоднозначными результатами, столкнувшись с апатией со стороны персонала магазинов и прямым противодействием со стороны владельцев магазинов. В Рединге и Бристоле она не сообщала об успехе, хотя в Глостере , как она думала, «не должно быть сложно организовать каждого рабочего магазина». [30] В 1899 году Бондфилд стала первой женщиной-делегатом на Ежегодном конгрессе тред-юнионов , [31] который в том году состоялся в Плимуте , [32] где она участвовала в голосовании, которое привело к формированию в 1900 году Комитета представительства лейбористов (LRC), предшественника Лейбористской партии . [33] NAUSAWC, в котором к тому времени состоялся около 7000 членов, был одним из первых профсоюзов, присоединившихся к комитету. [34]
В 1902 году Бондфилд познакомился с Мэри Макартур , которая была на восемь лет моложе ее и возглавляла отделение NAUSAWC в Эйре . Макартур, дочь богатого шотландского торговца тканями, придерживалась стойких консервативных взглядов, пока в 1901 году на рабочем собрании, посвященном обсуждению создания отделения NAUSAWC, она не превратилась в ярого профсоюзного деятеля. [35]
В 1903 году Макартур переехала в Лондон, где по рекомендации Бондфилд она стала секретарем Женской профсоюзной лиги . [36] В течение следующих двух десятилетий они стали близкими товарищами по оружию в ряде дел, затрагивающих женщин. Историк Лиз Сандерс предполагает, что более близкие дружеские отношения Бондфилд, как правило, были с женщинами, а не с мужчинами; [37] Биограф Бондфилд Мэри Гамильтон описала Макартур как романтику жизни Бондфилд. [38]
В 1904 году был принят Закон о часах работы магазинов, который внес некоторые положения об ограничении часов работы магазинов. [n 5] В 1907 году были предприняты первые шаги по прекращению викторианской практики «проживания в магазине», которая в то время все еще затрагивала две трети из 750 000 работников магазинов Великобритании. [40] Первоначально привилегии проживания вне магазина предоставлялись только мужчинам; Бондфилд боролась за равные права для женщин, работающих в магазине, утверждая, что если они хотят стать «полезными, здоровыми ... женами и матерями», им необходимо жить «рациональной жизнью». [41] В рамках своей кампании Бондфилд консультировала драматурга Сисели Гамильтон , чья основанная на магазине драма «Диана из Добсонс» вышла в том же году. Бондфилд описала начальную сцену, происходящую в унылом, неуютном женском общежитии над магазином, как очень похожую на настоящую. [42]
Начиная с 1904 года Бондфилд все больше занималась вопросом женского избирательного права. В том году она отправилась с Дорой Монтефиоре из Женского социально-политического союза (WSPU) на Международный конгресс женщин в Берлине, но она не симпатизировала основной политике WSPU, которая заключалась в том, чтобы обеспечить голосование для женщин на той же крайне ограниченной основе, на которой оно тогда предоставлялось мужчинам. Это включало имущественный ценз и, таким образом, в значительной степени исключало рабочий класс. Бондфилд не видела никакой выгоды в этой политике для женщин, которых она представляла, и присоединилась к Обществу избирательного права для взрослых (ASS), которое выступало за всеобщее избирательное право для взрослых, как для мужчин, так и для женщин, независимо от собственности. [36] В 1906 году она стала председателем общества и поддержала законопроект о предоставлении избирательных прав и устранении женской инвалидности, внесенный в парламент сэром Чарльзом Дилком . [43] Он предлагал полное избирательное право для взрослых и право женщин становиться депутатами. Законопроект был « обсужден » в Палате общин. [44]
В 1907 году в ходе публичных дебатов с Терезой Биллингтон-Грейг из Женской лиги свободы (отколовшейся от WSPU группы) Бондфилд утверждала, что единственным путем вперед является законопроект, предоставляющий избирательные права всем мужчинам и всем женщинам без каких-либо ограничений. [45] Она пожелала удачи тем, кто борется за законопроект об избирательном праве «на тех же условиях, что и мужчины», но «не позволяйте им приходить и говорить мне, что они работают на мой класс». [46] [n 6] Напряжение от ее обязанностей и постоянная агитация начали подрывать ее здоровье, и в 1908 году она ушла со своего профсоюзного поста после десяти лет службы, за время которых число членов NAUSAWC возросло до более чем 20 000 человек. [48] Ее уход, сказала она, был «одновременно горем и избавлением». [49] После принятия Закона о народном представительстве 1918 года, предоставившего некоторым женщинам право голоса, ответ Бондфилда на вопрос «Нужны ли женщины-депутаты?» был [31]
Мы никогда не достигнем удовлетворительного государства, пока не добьемся признания граждан независимо от пола.
В связи с законопроектом о реформе, обещанным правительством, эта конференция требует, чтобы включение женщин [в расширенное избирательное право]... стало важнейшей частью мер правительства, и далее заявляет, что любая попытка исключить женщин встретит бескомпромиссное сопротивление организованного труда всему законопроекту.
(Резолюция WLL на конференции Лейбористской партии, 1909 г. На конференции Бондфилд согласился удалить последние четыре слова.) [50]
Покинув NAUSAWC, Бондфилд сосредоточила свои усилия на Женской рабочей лиге (WLL), которую она помогла основать в 1906 году. [25] Главными целями Лиги были «работа над независимым представительством трудящихся в связи с Лейбористской партией и получение прямого представительства трудящихся женщин в парламенте и во всех местных органах власти». [51] Президентом Лиги была Маргарет Макдональд , жена будущего лидера Лейбористской партии Рамси Макдональда ; [52] Бондфилд знала Макдональдов с 1890-х годов по их совместной работе в WIC. [4]
С правительственным законопроектом о реформе избирательного права, ожидающим рассмотрения в парламенте, WLL внесла предложение на конференцию Лейбористской партии 1909 года, обязывающее партию противостоять любому законопроекту о расширении избирательного права, который не включал бы конкретно женщин. Однако, хотя партия в целом симпатизировала принципу женского избирательного права, она не хотела рисковать потерей ограниченных реформ избирательного права для мужчин, обещанных правительственным законопроектом. Когда Бондфилд представила предложение WLL на конференции Лейбористской партии, Артур Хендерсон убедил ее смягчить его. [50] Многие суфражистки отреагировали гневно; WSPU обвинила WLL и Бондфилд в частности в предательстве. Фрэн Абрамс в биографическом эссе пишет, что хотя Бондфилд «была готова громко и долго спорить о предоставлении избирательного права взрослым, ... она не была готова ради этого портить свои отношения с Лейбористской партией». [43]
После принятия Закона о квалификации женщин в 1907 году женщины получили право голосовать и выдвигать свои кандидатуры на муниципальных выборах. [53] Несколько членов WLL участвовали в выборах в Совет графства Лондон в 1910 году; Бондфилд баллотировалась в Вулидже , но безуспешно (она баллотировалась на то же место в 1913 году с похожим результатом). [18] [54] Лига принимала активное участие во всех типах выборов, поддерживая и агитируя за кандидатов любого пола, выступавших за права женщин. Благодаря этой деятельности Бондфилд узнала о жизни беднейших семей, написав: «О! Одинокая жизнь этих женщин, спрятанных в глубине сети маленьких, подлых улочек!» [55]
Наряду со своими обязанностями WLL, Бондфилд поддерживала ряд других связей. Она провела часть 1910 года в Соединенных Штатах, читая лекции по вопросам избирательного права с Мод Уорд из Федерации народного избирательного права (PSF) и изучая проблемы труда. [43] [56] Дома она работала с Женской кооперативной гильдией (WCG) по вопросам материнства и детства и была кооптирована в парламентский постоянный комитет, который инициировал введение государственных пособий по беременности и родам и другой помощи матерям. [18] [57] Ее расследование от имени WIC условий труда в текстильной промышленности привело ее к присоединению к большинству лейбористского руководства в кампании «Война против бедности». [54] В 1910 году Бондфилд приняла пост председателя британской секции Международного женского совета социалистических и трудовых организаций. [58]
Между 1908 и 1910 годами WLL и WIC сотрудничали в общенациональном исследовании условий труда замужних женщин. Бондфилд провела полевую работу в Йоркшире. Отношения между двумя органами иногда были напряженными, и когда отчет должен был быть опубликован, возникли разногласия по поводу того, как с ним следует обращаться. В результате этих и других столкновений Бондфилд, Макдональд и другие женщины Лиги вышли из Совета. [59] В 1911 году Бондфилд взяла на себя роль секретаря по организации WLL, [60] и провела большую часть года в разъездах: она сформировала отделение WLL в Огмор-Вейл , Гламорган , [61] реформировала отделение в Манчестере, [62] и нашла время, чтобы консультировать прачек, вовлеченных в спор в Южном Уэльсе. [63]
Внезапная смерть Мэри Макдональд в сентябре 1911 года значительно увеличила нагрузку на Бондфилд; напряжение, вместе с внутренней враждебностью в WLL, заставили ее уйти в отставку в январе 1912 года. Лига предприняла напряженные усилия, чтобы сохранить ее, и только в сентябре ее комитет неохотно принял ее уход. Попытка снова нанять ее в 1913 году оказалась безуспешной, и Мэрион Филлипс была назначена ее преемницей. [64] [n 7]
С 1912 года Бондфилд была членом подкомитета по гражданству WCG, [66] где она работала с Маргарет Ллевелин Дэвис, исследуя минимальные ставки заработной платы, младенческую смертность и благосостояние детей. [18] Она также помогала образовательной и профессиональной программе Гильдии, читая лекции на тему «Местное самоуправление в отношении материнства». [67] Освобождение от обязанностей WLL дало ей больше времени для политической работы, и в 1913 году она присоединилась к Национальному административному совету ILP. [25]
Бондфилд выступила на массовом антивоенном митинге НРП на Трафальгарской площади 2 августа 1914 года, организованном Джорджем Лэнсбери ; другими ораторами были Кейр Харди , Хендерсон и лидер докеров Бен Тиллетт . [68] С началом войны несколько дней спустя Бондфилд присоединилась к Союзу демократического контроля , который, хотя и не был пацифистским, выступал против использования войны в качестве инструмента национальной политики. [69] Она была членом Женского совета мира. В марте 1915 года она посетила конференцию в Берне , Швейцария, организованную Женским интернационалом социалистических и трудовых организаций, которая призывала к миру путем переговоров. Позже во время войны правительство, обеспокоенное связью Бондфилд с организациями, борющимися за мир, не позволило ей посетить аналогичные собрания в Швеции и Соединенных Штатах. [56]
Бондфилд помогла Мэри Макартур основать Национальную федерацию женщин-работниц (NFWW) в 1906 году. Эта организация занималась объединением женщин в профсоюзы и к 1914 году насчитывала более 20 000 членов. [70] В 1915 году Бондфилд стала организационным секретарем NFWW. [71] Вместе с Макартур, Филлипсом и Сьюзен Лоуренс она основала Центральный комитет по занятости женщин, который организовал работу по оказанию помощи безработным женщинам. [72] Расследования Бондфилд оплаты труда рабочих выявили значительные различия между ставками, выплачиваемыми мужчинам и женщинам, даже за одинаковую работу. [73] [n 8] Через NFWW она проводила кампанию за начальную минимальную заработную плату в размере 1 фунта стерлингов в неделю для женщин, независимо от характера работы, и за равную оплату с мужчинами за равный труд. [74]
Воинственность суфражисток в значительной степени сошла на нет после начала Первой мировой войны , и в октябре 1916 года была созвана конференция спикеров [n 9] для рассмотрения вопроса о праве голоса для женщин и внесения предложений по послевоенному законодательству. В то время как Бондфилд, Лэнсбери и другие довоенные деятели настаивали на всеобщем избирательном праве для взрослых, [76] [77] конференция рекомендовала лишь ограниченное расширение права голоса. Последующий Закон о представительстве народа 1918 года предоставил право голоса женщинам старше 30 лет, которые были собственниками или женами собственников, или были выпускницами университетов. [78] Бондфилд описал Закон, который исключил почти всех женщин рабочего класса, как «подлый и неадекватный ... создающий новые аномалии» . [79]
В конце войны в ноябре 1918 года Бондфилд была избрана в Генеральный совет TUC, став первой женщиной, получившей такое повышение. [25] В последующие месяцы она ездила в качестве делегата TUC на международные конференции в Берне, а затем в Вашингтоне, округ Колумбия, где она выразила мнение о том, что условия мира, навязанные Германии, были несправедливыми. [77] В апреле 1920 года она была членом совместной миссии TUC и Лейбористской партии в Советском Союзе . [80] [n 10] Несколькими месяцами ранее Лэнсбери посетил зарождающееся советское государство и был наиболее впечатлен после встречи с Лениным , которого он считал «символом нового духа», «отцом своего народа» и «его поборником в деле социальной и экономической свободы». [82] Бондфилд, которая также встречалась с Лениным, [83] была более осторожна. Она сказала на конференции NFWW по возвращении, что если бы она была гражданкой России, то поддержала бы большевистское правительство как в настоящее время «единственно возможную форму управления». [84] Позже она пришла к выводу, что коммунизм антидемократичен и диктатен, и проголосовала против заявки Британской коммунистической партии на вступление в Лейбористскую партию. [56]
Среди различных общественных мероприятий Бондфилд вошла в руководящий орган Раскин-колледжа , учреждения в Оксфорде, основанного в 1899 году для предоставления возможностей получения высшего образования мужчинам из рабочего класса. [18] [85] Она также стала мировым судьей . [25] Она впервые баллотировалась в парламент в 1920 году как кандидат от лейбористов на дополнительных выборах в Нортгемптоне . Она значительно увеличила количество голосов лейбористов, но проиграла 3371 голос кандидату от коалиционных либералов . [86]
На всеобщих выборах 1922 года она снова была принята лейбористами в Нортгемптоне и, как и в Вулвиче в 1913 году, обратилась к Шоу за помощью в кампании. Он презирал руководство лейбористов за то, что оно не организовало более многообещающее место; [87] тем не менее, он пришел и выступил за нее, но ее отрыв от поражения увеличился до 5476. [88] [89] [n 11]
После двух лет переговоров в 1920 году NFWW проголосовал за слияние с Национальным союзом разнорабочих и создание Женской секции этого союза. Бондфилд, поддержавшая слияние, считала, что при условии сохранения женщинами своей отдельной групповой идентичности мужчинам и женщинам будет лучше работать вместе. Секретарем новой секции должна была стать Мэри Макартур , но она умерла от рака 1 января 1921 года, в день вступления слияния в силу. [91] Бондфилд была назначена на ее место и оставалась на этой должности (с отпуском во время пребывания на министерской должности) до 1938 года. [77] В честь своей подруги Бондфилд помогла организовать Мемориальный фонд Мэри Макартур. [92] Она добавила другие обязанности к своему плотному графику: председательство в Постоянном объединенном комитете промышленных женских организаций (SJCIWO), членство в Чрезвычайном комитете Лейбористской партии по безработице и председатель Конференции безработных женщин 1922 года. [18] В сентябре 1923 года она стала первой женщиной, занявшей пост председателя Генерального совета TUC. [25] [93]
Надеясь получить мандат на тарифы на импортные товары, премьер-министр-консерватор Стэнли Болдуин назначил всеобщие выборы в декабре 1923 года . Бондфилд была избрана в Нортгемптоне с перевесом в 4306 голосов над своим оппонентом-консерватором. [94] Она была одной из первых трех женщин — другими были Сьюзан Лоуренс и Дороти Джуисон — избранных депутатами от Лейбористской партии. [77] В порыве местного празднования ее сторонники, которых она описала как «почти обезумевших от радости», провели ее по городу в шарабане . [95] Лейбористская партия выиграла 191 место против 258 у консерваторов и 158 у либералов; поскольку ни одна партия не обладала парламентским большинством, состав следующего правительства оставался под вопросом в течение нескольких недель. [77]
Решение Либеральной партии не вступать в коалицию с консерваторами и нежелание Болдуина управлять без большинства привели к первому лейбористскому правительству меньшинства Рамси Макдональда, которое пришло к власти в январе 1924 года. [96] По словам биографа Лэнсбери, Бондфилд отклонила предложение о должности в кабинете министров; [97] вместо этого она стала парламентским секретарем министра труда Тома Шоу . Это назначение означало, что ей пришлось отказаться от председателя совета TUC ; ее решение сделать это сразу после того, как она стала первой женщиной, удостоившейся этой чести, вызвало некоторую критику со стороны других профсоюзных деятелей. [98]
Бондфилд позже описала свои первые месяцы в правительстве как «странное приключение». [99] Трудности экономической ситуации создали бы проблемы даже для самых опытных правительств, и молодая лейбористская администрация быстро оказалась в затруднительном положении. [77]
Бондфилд проводила большую часть времени за границей; осенью она отправилась в Канаду в качестве главы делегации, изучавшей проблемы британских иммигрантов, особенно связанные с благополучием маленьких детей. [100] Когда она вернулась в Великобританию в начале октября, она обнаружила, что правительство находится в последних муках. 8 октября Макдональд ушел в отставку после потери вотума недоверия в Палате общин. [101] Шансы лейбористов на победу на последующих всеобщих выборах были фатально скомпрометированы спорами вокруг так называемого письма Зиновьева , послания, предположительно отправленного Григорием Зиновьевым , президентом Коммунистического Интернационала , в котором он призывал британских социалистов готовиться к насильственной революции. Письмо, опубликованное за четыре дня до дня голосования, вызвало «красную панику», которая привела к значительному сдвигу избирателей вправо и обеспечила крупную победу консерваторов. [102] [103] [n 12] Бондфилд потеряла свое место в Нортгемптоне с перевесом в 971 голос. [104]
После своего поражения Бондфилд возобновила свою работу в NUGMW и была переизбрана в Совет TUC. [105] В 1926 году она поддержала решение TUC провести всеобщую забастовку , а также решение отменить ее через девять дней. [106] После отставки сэра Патрика Гастингса в июне 1926 года Бондфилд была принята в качестве кандидата от лейбористов в Уолсенде , [107] и победила на последующих дополнительных выборах с большинством более 9000 голосов. [108] Тем временем она приняла назначение в Комитет Блейнсбурга, который консервативное правительство создало для рассмотрения реформ системы пособий по безработице. [105] Ее личное мнение о том, что право на пособия должно быть связано со взносами, не было широко распространено в Лейбористской партии или TUC. [25] Когда комитет дал рекомендации в этом направлении, она подписала отчет, который стал основой Закона о страховании по безработице 1927 года . Связь Бондфилд с этим законодательством навсегда оставила тень на ее отношениях с лейбористским движением. [105]
29 марта 1928 года, когда в парламент поступил законопроект, предоставляющий право голоса на парламентских выборах всем мужчинам и женщинам старше 21 года, она назвала эту меру «огромным социальным прогрессом» и добавила: «Наконец-то [женщины] получили равноправное положение, потому что мы люди и часть общества в целом... раз и навсегда мы уничтожим искусственный барьер на пути любой женщины, которая хочет получить политическое образование и которая хочет выйти вперед и принять полное участие в политической жизни своего времени». [109] Законопроект был принят в качестве Закона о представительстве народа (равное избирательное право) 1928 года , добавив в регистр 4 миллиона избирателей, большинство из которых были женщинами. На всеобщих выборах 1929 года , состоявшихся 30 мая, Бондфилд легко сохранила свое место в Уолсенде, несмотря на вмешательство кандидата, представлявшего безработных. [105] [108] В результате общих выборов Лейбористская партия стала крупнейшей партией с 287 местами, но без общего большинства, и Макдональд сформировал свою вторую администрацию меньшинства. [110]
Когда Бондфилд приняла пост министра труда в новом правительстве, она стала первой женщиной-министром кабинета министров Великобритании [31] и первой женщиной -тайным советником Великобритании . [25] [111] Она считала это назначение «частью великой революции в положении женщин». [112] Период ее пребывания у власти был отмечен проблемой роста безработицы и, как следствие, увеличением расходов на пособия, что создало разделение между правительством, стремящимся продемонстрировать свою финансовую ответственность, и более широким лейбористским движением, приоритетом которого была защита безработных. По словам историка Роберта Скидельски : «Министры беспокоились о финансах [фонда по безработице]; заднескамеечники беспокоились о финансах безработных». [113] Под растущим давлением со стороны TUC Бондфилд представила законопроект, отменяющий «Блейнсбургские» ограничения на пособия по безработице, введенные предыдущим правительством, но с видимой неохотой. Маркванд описывает ее подход к этому вопросу как «неловкий» [114], а Скидельски — как проявление «монументальной бестактности» [115] .
По мере того, как расходы на пособия по безработице росли, попытки Бондфилд контролировать дефицит фонда спровоцировали дальнейшую враждебность со стороны TUC и политические нападки со стороны оппозиционных партий. [25] В феврале 1931 года она предложила схему сокращения пособий и ограничения прав, но она была отклонена кабинетом как слишком жесткая. Вместо этого, стремясь к межпартийному решению, правительство приняло предложение либералов о создании независимого комитета, в конечном итоге созданного под руководством сэра Джорджа Мэя , для составления отчета о том, как можно сократить государственные расходы. [116] С крахом в мае 1931 года ведущего частного банка Австрии Kreditanstalt и последующим крахом нескольких других европейских банков чувство кризиса усилилось. [117] 30 июля комитет Мэя рекомендовал сократить расходы на 97 миллионов фунтов стерлингов, большую часть (67 миллионов фунтов стерлингов) за счет сокращения расходов на пособие по безработице. [118] В последующие недели министры тщетно пытались выполнить эти требования. Бондфилд был готов сократить общее пособие по безработице, при условии, что самые нуждающиеся получатели — те, кто получает так называемое «переходное пособие» — будут защищены. [119] Формулы найти не удалось; к 23 августа кабинет был безнадежно расколот и ушел в отставку на следующий день. К возмущению TUC и большей части Лейбористской партии, Макдональд сформировал чрезвычайное Национальное правительство с Консервативной и Либеральной партиями, в то время как основная часть Лейбористской партии перешла в оппозицию. [120]
Бондфилд не присоединилась к небольшому числу депутатов-лейбористов, которые решили последовать за Макдональдом, хотя она выразила свою «глубокую симпатию и восхищение» его действиями. [25] [121] На всеобщих выборах, которые последовали 27 октября 1931 года, Лейбористская партия потеряла более трех четвертей своих мест в Палате общин и была сокращена до 52 членов. Бондфилд потерпела поражение в Уолсенде с перевесом в 7606 голосов; Абрамс замечает, что, учитывая нападки на нее как справа, так и слева, «было бы чудом, если бы ее переизбрали». [122] Из бывших членов кабинета министров-лейбористов, выступавших против национального правительства, только Лэнсбери сохранил свое место. [108] [123]
После своего поражения Бондфилд вернулась на свой пост в NUGMW. TUC, подозревая ее предполагаемую близость к Макдональду, был к ней прохладен, и она не была переизбрана в Генеральный совет. [25] Она осталась кандидатом от лейбористов в Уолсенде; на всеобщих выборах 1935 года она снова потерпела поражение. [108] Она так и не вернулась в парламент; ее приняли в качестве потенциального кандидата от лейбористов в Рединге, но когда стало очевидно, что выборы, назначенные на 1940 год, будут отложены на неопределенный срок из-за войны, она сняла свою кандидатуру. [122]
В 1938 году, после ухода с поста в NUGMW, [25] Бондфилд основала Женскую группу по общественному благосостоянию. Она изучала условия труда в Соединенных Штатах и Мексике в 1938 году и совершила поездку по США и Канаде после начала войны в 1939 году в качестве лектора для Британской информационной службы. [18] [106] Ее отношение к войне отличалось от ее полупацифистской позиции 1914 года; она активно поддерживала правительство и в 1941 году опубликовала брошюру « Почему борется труд» . [122] [124] Ее основной деятельностью во время войны было руководство расследованием, проведенным Комитетом по гигиене Женской группы по общественному благосостоянию, в отношении проблем, возникших в результате широкомасштабной эвакуации в сельскую местность городских детей. Выводы группы были опубликованы в 1943 году под названием « Наши города: крупный план» ; Этот отчет дал многим людям первое представление о масштабах бедности в центре города. [122]
Предложенные решения включали детское образование, минимальную заработную плату, детские пособия и национальную службу здравоохранения. Отчет был переиздан несколько раз и сыграл важную роль в развитии поддержки социальных реформ, введенных лейбористским правительством, которое пришло к власти в 1945 году. [125] Среди других военных мероприятий Бондфилд в 1944 году она помогла начать общенациональную кампанию за назначение большего количества женщин-полицейских. [126]
Хотя сама Бондфилд не была кандидатом, она вела кампанию за Лейбористскую партию на всеобщих выборах в июле 1945 года — репортер обнаружил ее инструктирующей на собрании в Бери-Сент-Эдмундсе о преимуществах национализации. [127] Она была активисткой своей местной Лейбористской партии и продолжала возглавлять Женскую группу общественного благосостояния до 1948 года. [128] [n 13] Ее главной задачей в эти годы была ее автобиография, опубликованная в 1948 году под названием « Дело жизни» . Целью книги, как она писала, было не восхвалять ее собственные достижения, вместо этого она надеялась, что ее опыт «может быть полезен молодому поколению». [130] Книга получила равнодушный прием; в The Observer Гарольд Николсон описал ее как «плохо составленную и плохо пропорциональную», в которой слишком много места уделялось несущественным встречам, в то время как действительно важные события торопились. Тем не менее, он считал, что книга представляет собой «прекрасный пример решительной и в конечном итоге торжествующей энергии». [131] Рецензент Manchester Guardian также раскритиковал запутанную структуру работы и неизбирательные детали, но нашел ее «полезным, прямым и честным» отчетом о ранних годах лейбористов. [132]
Помимо своей автобиографии, Бондфилд внесла вклад в сборник эссе под названием « Чему меня научила жизнь» , в котором 25 общественных деятелей размышляли об уроках жизни. Бондфилд писала, что ее религиозные убеждения дали ей «силу встречать поражение с улыбкой, встречать успех с чувством ответственности; быть готовой сделать все возможное без надежды на награду [и] терпеть искажение, не поддаваясь бесполезной злобе». [133]
В марте 1948 года Бондфилд открыла Дом Мэри Макартур в Поултон-ле-Файлде , недалеко от Блэкпула в Ланкашире , который предоставлял субсидируемые отпуска для низкооплачиваемых работниц. [134] В 1949 году она совершила шестимесячный тур по Соединенным Штатам, это был ее последний визит в страну; она уехала убежденной, что Америка скоро примет национальную службу здравоохранения. [128]
Бондфилд, которая так и не вышла замуж, сохраняла хорошее здоровье и интерес к жизни до своей последней болезни в 1953 году. Она переехала в дом престарелых в Сандерстеде , графство Суррей , где и умерла в возрасте 80 лет 16 июня 1953 года. [25] На ее кремации в крематории Голдерс-Грин прихожане пели популярный гимн « Быть пилигримом ». Лейбористская партия была полностью представлена; Клемент Эттли , тогдашний лидер Лейбористской партии и бывший премьер-министр Великобритании, выступил с речью. [135]
В своем биографическом очерке для Оксфордского национального биографического словаря Филип Уильямсон описывает Бондфилд как «физически невысокую и крепкую... с блестящими глазами, твердой, энергичной манерой поведения и эффективными, иногда вдохновенными публичными выступлениями». [25] У нее была уверенность в себе, чтобы существовать и процветать в мире, где доминировали мужчины, [87] черпая вдохновение из детства, которое, хотя и было материально бедным, ее некролог описал как «большое духовное и умственное богатство». [136] Она унаследовала сильную нонконформистскую веру, которая стала ключевым элементом на протяжении всей ее дальнейшей карьеры, [137] и сохраняла свои связи с Конгрегационалистской церковью на протяжении всей своей жизни. [138] После ее смерти The Times похвалила ее «необычайно широкие человеческие симпатии... ее щедрую натуру и настоящее чувство юмора». [139] Однако Скидельски описывает ее без сочувствия как «лишенную чувства юмора и несколько чопорную личность с длинными черными юбками и голосом, издающим резкий каскад звуков». [140] Более недавний и сочувственный рассказ о ее жизни Тони Джаджа рассматривает ее карьеру скорее в контексте ее борьбы за политические и трудовые права женщин, а ее роль в кризисе 1931 года — скорее как несчастной жертвы махинаций Макдональда. [141]
Карьера Бондфилд была отмечена «первыми» в профсоюзной, парламентской и правительственной сферах. [142] [143] Ее собственный взгляд на эти достижения был скромным: «Какая-то женщина должна была быть первой. То, что я должна была быть первой, было случайностью дат и событий». [87] Ее назначение на пост министра труда продвинуло ее на то, что в 1929 году было самой тяжелой работой в кабинете министров, [136] и, как и у других министров, отсутствие у нее опыта в правительстве сделало ее сильно зависимой от ее официальных советников. [144] Будучи по натуре реалисткой, она основывала свои действия в правительстве на экономических фактах, а не на партийных или групповых интересах; [106] таким образом, она оказалась «между утверждениями оппозиции о том, что она была мягка с безработными, и насмешками ее собственных заднескамеечников о том, что она бросила рабочих». [87] Ее позиция и, казалось бы, двусмысленное отношение к отступничеству Макдональда снизили ее положение в собственной партии на десятилетия, так что когда Барбара Касл была назначена министром труда Гарольдом Вильсоном в 1968 году, она настояла на том, чтобы название министерства было изменено на «Департамент занятости», опасаясь ассоциации с пребыванием Бондфилда на посту. [145] Касл отказалась внести предисловие в брошюру Фабианского общества, восхваляющую жизнь Бондфилда, потому что она считала действия своего предшественника близкими к политическому предательству. [146] В 2001 году в речи Тони Блэра, празднующей 100-летие Лейбористской партии в парламенте, были отданы дань уважения многим героям ранних лет движения; имя Бондфилда не было упомянуто. [147]
Бондфилд была удостоена почетной степени доктора права Университетом Бристоля , а в 1930 году получила свободу округа от своего родного города Чард, [4] где в 2011 году в ее честь была установлена мемориальная доска на стене Гилдхолла. [143] В 1948 году она была назначена членом Ордена кавалеров почета (CH). [148] Спустя много лет после ее смерти в ее честь были названы улицы и многоквартирные дома в лондонских районах Тауэр-Хамлетс , Баркинг ; [149] [150] и Ислингтон, небольшой многоквартирный дом, построенный вместо дома, в котором жил доктор Х. Х. Криппен, разрушенный немецкой бомбой в 1940 году. Ее также почтили в ее старом избирательном округе Нортгемптон, когда общежитие в Университете Нортгемптона было названо Залом Маргарет Бондфилд. [151] В 2014 году началась кампания за установку мемориальной доски на магазине на Черч-стрит в Хоуве, где в 1886–1887 годах Бондфилд проходила ученичество. [10]
В ознаменование столетия Бондфилда в 1973 году Линда Кристмас в The Guardian проанализировала прогресс женщин в парламенте с 1930-х годов. К 1973 году, как сообщила Кристмас, в парламенте заседали только 93 женщины; их вклад в целом «не был ошеломляющим». [142] Их лучшее численное представительство на тот момент было на всеобщих выборах 1966 года, когда было избрано 29 женщин (из 630 депутатов). На выборах 1979 года это число сократилось до 19, но также Маргарет Тэтчер стала первой женщиной-премьер-министром Великобритании. [152] [n 14] Кокс и Хобли обращают внимание на раннюю жизнь Тэтчер как дочери лавочника и сопоставляют ее рассказ о тех днях с опытом Бондфилда полувеком ранее. Тэтчер считала, что концепция обслуживания клиентов была абсолютной; таким образом, утверждают Кокс и Хобли, она бы не испытывала особой симпатии к кампаниям Бондфилда по улучшению условий труда работников магазинов. [153] Несмотря на изменения, произошедшие в розничной торговле со времен Бондфилд, Кокс и Хобли полагают, что, будь она жива, «она бы все еще рвалась вперед, пытаясь уговорить продавцов вступить в профсоюз и яростно отстаивая права работников магазинов на лучшую оплату и условия труда». [154]
Бондфилд была плодовитым автором журнальных и газетных статей. Ее основные публикации перечислены ниже:
Примечания
Ссылки
Источники
