Китайская морская милиция ( CMM ; китайский :中国海上民兵), также называемая Морской милицией Народных вооружённых сил (PAFMM) [3] или Рыболовной милицией (渔政民兵), является военно-морским ополчением Китайской Народной Республики (КНР). Это самая маленькая из трёх морских сил, используемых в китайских морских патрульных операциях, после Береговой охраны Китая (CCG) и Военно-морского флота Народно-освободительной армии (PLAN). [4]
Морское ополчение принимает участие в миссиях по ограничению доступа и воспрещению доступа в районах Тихого океана, на которые претендует Китай. Используя правоохранительные органы и «гражданские» рыболовные суда, КНР может использовать тактику « серой зоны », избегая военного конфликта, при этом продолжая преследовать и обеспечивать соблюдение своих морских притязаний. [5] [6] [7]
Вооруженные силы США называют морскую милицию Народными вооруженными силами морской милиции (PAFMM). [3]
За сообщения о том, что они действуют в Южно-Китайском море без четкой идентификации, их иногда называют «маленькими синими человечками» — термин, придуманный Эндрю С. Эриксоном из Военно-морского колледжа , в отношении « маленьких зеленых человечков » России во время аннексии Крыма в 2014 году . [8]
Морское ополчение Китая было создано после того, как Коммунистическая партия Китая (КПК) выиграла гражданскую войну в Китае и заставила Гоминьдан (ГМД) бежать с материка на Тайвань. [9] Недавно консолидированному коммунистическому правительству необходимо было усилить свою морскую оборону против националистических сил, которые отступили в море и остались на ряде прибрежных островов. Поэтому концепция народной войны была применена к морю, когда рыбаки и другие морские рабочие были призваны в морское ополчение. Националисты поддерживали морское ополчение во время своего пребывания у власти, но коммунистическое правительство предпочло создать свое новое, учитывая свое подозрение к организациям, созданным националистами. КПК также учредила морское ополчение национального уровня, чтобы объединить местные ополчения, чего ГМД никогда не делал. В начале 1950-х годов Бюро водных продуктов сыграло ключевую роль в институционализации и укреплении морского ополчения, поскольку оно коллективизировало местные рыболовные промыслы. Лидеры Бюро водных продуктов также, как правило, были бывшими высокопоставленными офицерами ПЛАН, что привело к тесным отношениям между организациями. Формирование морской милиции находилось под влиянием советской «Молодой школы» военной теории, которая подчеркивала важность береговой обороны, а не морской мощи для зарождающихся коммунистических держав. [3]
Морское ополчение было особенно важным в период с 1950-х по 1970-е годы, в течение которых оно играло значительную роль в национальной обороне и территориальном притязании. [10] : 292
В 1960-х и 1970-х годах ПЛАН создал школы морской милиции около трех главных штабов флота Циндао , Шанхая и Гуанчжоу . [3] В течение первой половины 1970-х годов морская милиция в основном оставалась около берега и близко к Китаю. Однако к концу 1970-х годов морская милиция развила важную функцию поддержки суверенитета, что привело к ее все большему конфликту с соседями Китая, особенно в Южно-Китайском море. [ требуется цитата ]
Морское ополчение внесло значительный вклад в битву за Парасельские острова против Южного Вьетнама в 1974 году , особенно в обеспечении возможности переброски десанта китайским войскам. [3] Присутствие ополчения также значительно замедлило южновьетнамские силы. [10] : 292–293
Морское ополчение сыграло важную роль в отстаивании территориальных претензий во время масштабных операций 1974 года на островах Сенкаку/Дяоюйдао в Восточно-Китайском море . [10] : 293
В 2000-х годах возросло участие морской милиции в более агрессивных операциях, а именно в физическом вмешательстве в навигацию кораблей ВМС США. [11]
Рыболовный флот Китая сокращался до 2008 года, когда финансирование морской милиции привело к его расширению. Это расширение привело к росту незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства . [2]
В 2019 году Соединенные Штаты вынесли предупреждение Китаю в связи с агрессивными и небезопасными действиями их береговой охраны и морской милиции. [12]
Считается, что морская милиция стоит за рядом инцидентов в Южно-Китайском море, где мощные лазеры были направлены на кабины самолетов. Это включает в себя нападение на вертолет Королевского австралийского флота . [13]
В 2022 году спутниковые снимки показали, что в Южно-Китайском море ежедневно действовало более сотни судов ополчения. Количество судов достигло пика в июле 2022 года, когда в Южно-Китайском море было развернуто около 400 судов ополчения. Передвижение и наблюдаемое поведение судов ополчения оставались неизменными на протяжении многих лет. [14]
Китайская рыболовная милиция состоит из смеси специально построенных рыболовных судов морской милиции (MMFV), а также обычных рыболовных судов, называемых Spratly Backbone Fishing Vessels (SBFV), которые набираются центральным правительством через различные программы субсидий. [11] Большинство судов имеют длину от 45 до 65 метров. [14] Подавляющее большинство флота принадлежит физическим лицам, а не самому правительству. [11] Это означает, что большая часть вооруженной массовой организации состоит из гражданских лиц, которые по-прежнему сохраняют постоянную работу в морской экономике, будучи частью милиции. Хотя милиция независима от PLAN и CCG, она обучается обеими. [6] Морская милиция действует в основном из десяти портов в провинциях Гуандун и Хайнань в Китае. [11]
Морская милиция использовала в своих операциях как арендованные рыболовные суда, так и специально построенные корабли. [15]
Хотя морская милиция является частью вооруженных сил КНР, в 2018 году она, как правило, была безоружной. [4] Насилие, применяемое милицией, в основном ограничивается опасными маневрами и, иногда, тараном или наездом на другие суда. Суда профессиональной милиции могут быть оснащены большими водометами. [11] Большинство судов оснащены навигационным и коммуникационным оборудованием, а некоторые также имеют стрелковое оружие. [16] [17] Некоторые подразделения морской милиции оснащены морскими минами и зенитным оружием . [18] [17]
Системы связи могут использоваться как для связи, так и для шпионажа. Часто рыбаки снабжают свои собственные суда. Однако существуют также основные контингенты морской милиции, которые управляют судами, оборудованными для работы милиции, а не для рыболовства; эти суда имеют усиленные носы для тарана и мощные водометы. [19] Растущая сложность коммуникационного оборудования судов милиции является палкой о двух концах для китайских властей. Новое оборудование, а также обучение его использованию, существенно улучшили командование, контроль и координацию отрядов милиции. Однако профессионализм судов и сложные маневры делают их более идентифицируемыми как спонсируемых правительством субъектов, что снижает их способность функционировать в качестве силы серой зоны. Такие усовершенствования также потенциально делают суда милиции более опасными во время морских столкновений, повышая риск непреднамеренной эскалации с иностранными военными. [20]
КНР считает свой большой рыболовный флот неотъемлемой частью своей морской мощи, помогая отстаивать свои морские интересы в спорных водах. [21] Морская милиция выполняет три различные задачи в стратегии Китая по разрешению споров, также называемой защитой морских прав: [22] Она активна в спорах по территориальным признакам, а также в спорах по поводу протяженности зон юрисдикции, и регулирует иностранную деятельность — особенно военную деятельность — в водах, на которые претендует КНР. В то время как первые две задачи нацелены в основном на соседние страны, такие как Бруней , Индонезия , Япония , Малайзия , Филиппины , Тайвань и Вьетнам , и их конфликтующие интересы в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях , третья задача в первую очередь является ответом на операции по обеспечению свободы судоходства (FONOP) со стороны США. [4]
Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса , морская милиция и береговая охрана более регулярно, чем НОАК, участвуют в операциях по утверждению морского суверенитета. [15]
Различные академические журналы и статьи в СМИ утверждают, что морское ополчение все чаще принимает участие в миссиях по ограничению доступа и воспрещению доступа в постоянно растущей зоне западной части Тихого океана. Используя правоохранительные и рыболовные суда вместо традиционных военно-морских активов, КНР может продолжать свои действия в зоне «серой зоны» , избегая военного конфликта и в то же время успешно отстаивая свои морские претензии. [6] Использование морского ополчения, состоящего из гражданских лиц, позволяет КНР извлекать выгоду из правовой двусмысленности и дипломатического произвола, возникающих из-за участия гражданских лиц в таких морских операциях. [5]
Согласно исследованию Тайваньского института исследований национальной обороны и безопасности , морская милиция Китая является частью их тактики « серой зоны », которая используется для ведения конфликта с соседями Китая, не переходя порога обычной войны. [7] Морская милиция является особенно полезной силой серой зоны, поскольку китайские власти могут отрицать или заявлять о принадлежности к ее членам в зависимости от контекста. Китай может отправлять свою милицию для преследования иностранных судов в спорных районах, но публично заявлять, что суда не зависят от контроля правительства, тем самым избегая эскалации с другими государствами. В то же время, если члены милиции пострадали во время столкновений с иностранными судами, китайское правительство может заявить о необходимости «защитить» своих собственных рыбаков, мобилизуя внутренний национализм для улучшения своей переговорной позиции в кризисной ситуации. [20]
Некоторые из инцидентов, которые в академическом дискурсе обычно определяются как операции в серой зоне, включают преследование USNS Impeccable в 2009 году, [23] инцидент на острове Сенкаку в 2010 году, [24] противостояние на отмели Скарборо в 2012 году, противостояние с Hai Yang Shi You 981 в 2014 году, [21] инцидент на островах Натуна в 2016 году и инцидент на рифе Уитсан в 2021 году. [25]
Морская милиция обязана действовать в определенных районах и оказывать поддержку военным. [26] Милиция финансируется за счет различных государственных субсидий, а некоторые сотрудники получают полную заработную плату от государственных компаний. [26]
Командование и координация действий морской милиции неясны, и можно заметить лишь слабое осуществление контроля над рыбаками. [6] Поскольку большинство членов морской милиции одновременно являются рыбаками, они регулярно преследуют свои собственные цели, иногда противоречащие тому, чего хочет правительство. [27] Например, несколько рыбаков пошли против центрального правительства, используя политику морской милиции для ловли охраняемых и находящихся под угрозой исчезновения видов в спорных водах. [6]
Более того, такие факторы, как продовольственная безопасность и экономические преимущества, заставляют рыбаков действовать за пределами исключительной экономической зоны Китая , [21] поскольку воды, находящиеся под юрисдикцией КНР, загрязнены, и можно заметить истощение рыбных ресурсов Китая. [25] Поэтому, хотя морская милиция участвует в операциях в серой зоне, было бы заблуждением изображать ее как профессиональный сплоченный орган, который может систематически использоваться центральным правительством. [6]
Трудовые договоры и статьи государственных СМИ раскрывают явные указания от должностных лиц относительно их «политических обязанностей» действовать в определенных районах и поддерживать военных при необходимости. Города, которые развивают профессиональные флоты ополчения, получили правительственные похвалы и даже визиты от Си за свои усилия.