Расквартирования в Пакистане ( урду : چھاؤنی، پاکستان ) — это постоянные военные базы пакистанской армии , которые находятся в ведении Советов по расквартированию под контролем Департамента военных земель и расквартирований (ML&C) Министерства обороны правительства Пакистана . Расквартирования создаются и регулируются Законом о расквартированиях 1924 года.
В последнее время демографический характер большинства районов расквартирования в эпоху независимости изменился, поскольку они больше не являются преимущественно «гарнизонными» территориями и включают значительное количество гражданского населения и частных предприятий. В зависимости от численности гражданского населения городки были разделены на три класса. Расквартирования класса I, в которых гражданское население составляет 100 000 и более человек; Расквартирования класса II, в которых гражданское население составляет 50 000 или более, но менее 100 000 человек; и расквартирования класса III, в которых гражданское население составляет менее 50 000 человек. [1]
Всего в Пакистане 56 расквартирований. По состоянию на 2013 год наибольшее число — 27 — в Пенджабе , затем 10 в Хайбер-Пахтунхве и Синде , 7 в Белуджистане и 2 в Гилгит-Балтистане . [2]
До 1864 года расквартирования находились в ведении военных властей в соответствии с различными правительственными распоряжениями. В 1864 г. впервые был принят акт об улучшении управления городками. Для управления территорией был назначен магистрат. Закон также регулировал выделение средств правительством на улучшение различных объектов.
В 1880 году был принят еще один закон, который уполномочил органы расквартирования взимать налоги, а также предоставил комитету расквартирования юридический статус. Закон давал право налагать штрафы и пени за неуплату налогов и за посягательства. После Первой мировой войны в Южной Азии произошли политические изменения , которые повлияли на управление городками. Изменения также стали частью повседневной жизни в городках, поскольку это касалось их работы.
Закон о расквартированиях 1924 года стал важной вехой в истории расквартирований, поскольку он принес с собой некоторые радикальные изменения. Закон ввел представительную систему местного самоуправления, согласно которой избранные представители гражданского населения становились членами советов по расквартированию. Советы были созданы как автономные уставные местные органы по предоставлению государственных услуг. Полномочия и функции Совета по расквартированию аналогичны муниципальным комитетам в городах. Члены, входящие в состав совета, выдвигаются как официально, так и избираются прямым голосованием на основе избирательного права взрослых. Должностные лица, назначенные в качестве членов, имеют большинство. Командир станции, старший военный офицер, является председателем совета по должности . Это необходимо для защиты интересов военнослужащих и обеспечения их благополучия и дисциплины.
Управление расквартированиями и управление военными землями внутри и за пределами расквартирований централизованно контролируется Департаментом военных земель и расквартирований , который является подчиненным департаментом Министерства обороны, возглавляемым генеральным директором Хасаном Разой Манекой. Должность генерального директора ДОК является чисто гражданской, но на нее назначен действующий генерал-майор. Армия захватила этот пост после переворота, совершенного бывшим президентом Первезом Мушаррафом в 1999 году. С тех пор эта должность была передана действующему генерал-майору в нарушение правил государственной службы. Генерал-майор Джавед Икбал был первым армейским офицером, назначенным на желанный пост. Кази Наим Ахмад был последним гражданским лицом, исполнявшим обязанности генерального директора по военным землям и расквартированиям . [3] Генеральному директору в штаб-квартире помогают дополнительный директор Ахмад Хамза Хан и заместитель директора Али Хасан. Кроме того, пять заместителей региональных директоров, базирующихся в Пешаваре, Равалпинди, Лахоре, Карачи и Кветте, контролируют соответствующие советы по расквартированию в их юрисдикции. Исполнительный директор расквартирования Фейсал Масуд является главным руководителем на местном уровне. Совет обычно принимает решения и устанавливает политику, а исполнительный директор реализует эту политику. Он является главным представителем политики совета директоров. Он выступает в качестве советника и является постоянным офицером, прошедшим специальное обучение в местной администрации. Он уполномочен проводить политику и принимать решения, а также обеспечивать соблюдение различных законов и подзаконных актов. Присутствие избранных членов в совете имеет благотворный эффект и наиболее выгодно для гражданских жителей, поскольку избранные члены являются средством выражения своих взглядов. Избранные члены играют важную роль в развитии государственных услуг в своих областях. Работы по развитию обычно проводятся после консультаций с соответствующими избранными членами. Основные схемы развития окончательно утверждаются на бюджетном собрании, проводимом до начала финансового года, с согласия всех членов.
Совет по расквартированию является органом местного самоуправления и имеет право формулировать политику местного развития в рамках Закона о расквартировании и других правительственных постановлений. Совет обычно проводит одно заседание каждый месяц. Все вопросы решаются большинством голосов, но в случае равенства голосов вопрос решается голосованием президента. Все заседания совета являются открытыми, если иное не указано президентом совета.
Все советы расквартирований работают под административным контролем генерального директора военных земель и расквартирований . Генеральный директор может издавать различные директивы по важным политическим вопросам, и советы по расквартированию соблюдают их. Все счета ежегодно проверяются Департаментом аудита правительства Пакистана. [4]
Выборы в местные органы власти в районах расквартирования в Пакистане не проводились с 2000 года. Отсутствие местного самоуправления в различных комиссиях по расквартированию в Пакистане было оспорено в Верховном суде Пакистана в 2009 году. Правительство Пакистана в ответ заявило, что изменения к Закону о расквартировочных комиссиях 1924 года находятся на рассмотрении Национальной ассамблеи Пакистана, поскольку 2014 года. Многие из выявленных аномалий в действующем Законе 1924 года находятся в прямом противоречии с Конституцией Пакистана. [5] Правительство Пакистана ответило, что:
«Наличие ряда законов (Закон о расквартировании 1924 года [ sic ] , Постановление о выборах в местные органы власти 2002 года и Постановление о расквартировании 2002 года) затрудняло проведение свободных и справедливых выборов в районах, как того требует Конституция».
По закону правительства провинций обязаны объявить дату местных выборов после консультации с Избирательной комиссией Пакистана после того, как юридические проблемы будут решены. Последние выборы состоялись в сентябре 2021 года на всей территории Пакистана.