Монреальская конвенция (официально Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок ) — многосторонний договор, принятый дипломатическим совещанием государств-членов ИКАО в 1999 году. Он внес поправки в важные положения режима Варшавской конвенции, касающиеся компенсации жертвам авиакатастроф. Конвенция пытается восстановить единообразие и предсказуемость правил, касающихся международной перевозки пассажиров , багажа и грузов. Сохраняя основные положения, которые служили международному сообществу воздушного транспорта в течение нескольких десятилетий (т. е. Варшавский режим), договор достигает модернизации в ряде ключевых областей. Он защищает пассажиров, вводя двухуровневую систему ответственности, которая устраняет предыдущее требование доказывания преднамеренного упущения со стороны авиаперевозчика для получения более 75 000 долларов США в качестве возмещения ущерба, что должно исключить или сократить затяжные судебные разбирательства. [2]
Согласно Монреальской конвенции, авиаперевозчики несут строгую ответственность за доказанный ущерб в размере до 128 821,00 специальных прав заимствования (SDR), смеси валютных ценностей, установленных Международным валютным фондом (МВФ), что составляет примерно 175 000 долларов США. [3] [4] В случае, если ущерб превышает 128 821,00 SDR, авиакомпания может избежать ответственности, доказав, что несчастный случай, который привел к травме или смерти, не был вызван ее халатностью или был вызван исключительно халатностью третьей стороны. [5] Эта защита недоступна, если ущерб составляет менее 128 821,00 SDR. Конвенция также внесла поправки в юрисдикционные положения Варшавской конвенции и теперь позволяет жертве или ее семье подавать в суд на иностранных перевозчиков по месту их основного проживания, а также требует, чтобы все авиаперевозчики имели страхование ответственности .
Основной целью Монреальской конвенции было увеличение размера возмещения ущерба в случае смерти или телесных повреждений пассажиров по сравнению с ограниченными и устаревшими пределами, предусмотренными Варшавской/Гаагской конвенцией.
Конвенция не признает компенсацию за психическую травму или ущерб, если они не связаны с физическим ущербом. [6] Статья 17 Конвенции ссылается на «телесные повреждения» при установлении ответственности перевозчика за несчастные случаи. [ сомнительно – обсудить ] Чисто психическая травма не подлежит компенсации, что подверглось критике со стороны людей, пострадавших в авиакатастрофах, [7] юристов [8] и их семей. [9]
Австралия внесла поправки в свое законодательство, чтобы принять концепции Монреальской конвенции, в том числе:
Независимый австралийский сенатор Ник Ксенофон в мае 2015 года внесет в австралийский парламент законопроект, направленный на защиту прав выживших в авиакатастрофах на компенсацию за психологическую травму. [8]
Ведущая австралийская телепрограмма о текущих событиях 4 Corners на государственном телеканале ABC [11] 23 марта 2015 года транслировала программу [12], посвященную несправедливости и нечестности исключения психиатрических травм, с участием Карен Кейси, медсестры, пострадавшей, когда самолет для медицинской эвакуации, на котором она находилась, потерпел крушение в водах острова Норфолк.
Монреальская конвенция изменяет и в целом увеличивает максимальную ответственность авиакомпаний за утерянный багаж до фиксированной суммы 1288 СПЗ на пассажира (сумма в Варшавской конвенции основана на весе багажа). Она требует от авиакомпаний полностью компенсировать путешественникам стоимость приобретенных заменяющих предметов до момента доставки багажа, максимум до 1288 СПЗ. По истечении 21 дня любой задержанный багаж считается утерянным, пока авиакомпания не найдет и не доставит его.
Ограничение компенсации за ущерб багажу до 1288 СПЗ означает, что стоимость поврежденного оборудования для передвижения часто может значительно превышать доступную компенсацию в соответствии с Монреальской конвенцией, в то время как эффект потери, даже временной, оборудования для передвижения ставит пассажиров с ограниченными возможностями в существенно более невыгодное положение по сравнению с другими пассажирами, страдающими от повреждения багажа. В то время как для людей без инвалидности основной проблемой является потеря багажа, для людей с ограниченными возможностями проблема, как правило, заключается в физическом повреждении инвалидных колясок и другого прочного медицинского оборудования из-за неправильного размещения в багажном отделении. Даже базовая индивидуально подобранная инвалидная коляска может стоить в два раза больше доступной компенсации, а срок ее замены составляет три месяца. Возникли дополнительные проблемы с авиакомпаниями, которые не хотели признавать, что дешевые массовые инвалидные коляски могут быть непригодны даже в качестве временной замены из-за общей потребности в индивидуальных решениях для сидения среди долгосрочных пользователей инвалидных колясок.
ЕС в «Сообщении о сфере ответственности авиаперевозчиков и аэропортов в случае уничтожения, повреждения или утраты средств передвижения пассажиров с ограниченной подвижностью при авиаперевозках» [13] отмечает этот недостаток в отношении ЕС 1107/2006 « Права инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью при авиаперевозках». [14]
В отчете ЕС отмечается, что Соединенные Штаты в соответствии с Законом о доступе к воздушным перевозкам и Канада в соответствии с Частью VII Правил воздушного транспорта предприняли действия, чтобы заставить авиакомпании полностью покрыть расходы на ущерб, нанесенный средствам мобильности, в качестве условия для разрешения авиакомпании работать в их воздушном пространстве, и отмечается, что ЕС, возможно, придется предпринять аналогичные шаги, если дополнительные пошлины, налагаемые на авиакомпании постановлением ЕС 1107/2006, не решат эту проблему.
По состоянию на сентябрь 2018 года число участников конвенции составило 133. В это общее число входят 132 из 191 государства-члена ИКАО, а также Европейский союз . Государства, которые ратифицировали, представляют 131 государство-член ООН, а также Острова Кука . Другие государства, которые ратифицировали, включают Аргентину , Австралию , Бразилию , Канаду , Китай , все государства-члены Европейского союза , Индию , Индонезию , Израиль , Японию , Южную Корею , Малайзию , Мексику , Новую Зеландию , Непал , Норвегия , Пакистан , Россию , Саудовскую Аравию , Сингапур , Южную Африку , Швейцарию , Турцию , Украину , Объединенные Арабские Эмираты и Соединенные Штаты . [1]