Закон о наркотических средствах и психотропных веществах 1985 года , обычно называемый Законом NDPS , является законом парламента Индии , который запрещает производство/изготовление/выращивание, владение, продажу, покупку, транспортировку, хранение и/или потребление любых наркотических средств или психотропных веществ . Законопроект был внесен в Лок Сабху 23 августа 1985 года. Он был принят обеими палатами парламента, получил одобрение тогдашнего президента Джани Заила Сингха 16 сентября 1985 года и вступил в силу 14 ноября 1985 года. С тех пор Закон NDPS изменялся четыре раза — в 1988, 2001, 2014 и 2021 годах. Закон распространяется на всю Индию и применяется также ко всем гражданам Индии за пределами Индии и ко всем лицам на морских и воздушных судах, зарегистрированных в Индии.
Бюро по контролю за наркотиками было создано в соответствии с законом, вступившим в силу в марте 1986 года. Закон разработан с целью выполнения договорных обязательств Индии в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах , Конвенцией о психотропных веществах и Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ . Закон NDPS 1985 года состоит из 6 глав и 83 разделов.
В Индии не было законодательства относительно наркотиков до 1985 года. Курение каннабиса в Индии известно по крайней мере с 2000 года до нашей эры [1] и впервые упоминается в Атхарваведе , которая датируется несколькими тысячами лет до нашей эры. [2] Комиссия по наркотикам из индийской конопли , индо-британское исследование употребления каннабиса в Индии, назначенное в 1893 году, обнаружила, что «умеренное» употребление наркотиков из конопли «практически не сопровождалось никакими плохими результатами», «не оказывало никакого вредного воздействия на разум» и «не наносило никакого морального вреда». Что касается «чрезмерного» употребления наркотика, Комиссия пришла к выводу, что его «безусловно можно считать очень вредным, хотя следует признать, что у многих чрезмерных потребителей вред не выражен четко». Отчет, подготовленный Комиссией, составил не менее 3281 страницы и содержал показания почти 1200 «врачей, кули, йогов, факиров, руководителей психиатрических лечебниц, крестьян, выращивающих бханг, сборщиков налогов, контрабандистов, армейских офицеров, торговцев коноплей, владельцев дворцов ганджи и духовенства». [3] [4]
Каннабис и его производные (марихуана, гашиш/чарас и бханг) легально продавались в Индии до 1985 года, и их рекреационное использование было обычным явлением. Потребление каннабиса не рассматривалось как социально девиантное поведение и рассматривалось как нечто похожее на употребление алкоголя. Ганджа и чарас считались индийскими аристократами опьяняющими средствами для бедных, хотя богатые употребляли бханг во время Холи . Соединенные Штаты начали кампанию за всемирный закон против всех наркотиков после принятия Единой конвенции о наркотических средствах в 1961 году. Однако Индия выступила против этого шага и выдерживала американское давление, направленное на то, чтобы сделать каннабис незаконным, в течение почти 25 лет. Американское давление усилилось в 1980-х годах, и в 1985 году правительство Раджива Ганди уступило и приняло Закон NDPS, запрещающий все наркотические средства в Индии.
[5] [6]
Любой, кто нарушит Закон NDPS, понесет наказание в зависимости от количества запрещенного вещества.
В таблице ниже приведены текущие определения малого количества и коммерческого количества для некоторых популярных наркотиков. [7]
Критики закона NDPS говорят, что ограничение, которое этот закон носит «драконовский» характер и которое он налагает на предоставление залога, равносильно «фактическому отказу и обеспечивает годы тюремного заключения». Критики говорят, что условия залога в соответствии с этим законом неоправданно суровы и похожи на положения Закона о предотвращении террористической и подрывной деятельности 1987 года и Закона о предотвращении терроризма 2002 года, которые приводят к длительным срокам тюремного заключения, и что закон NDPS возлагает бремя доказывания невиновности полностью на обвиняемого. [8] Кроме того, некоторые критики указывают, что в соответствии с этим законом существует презумпция «виновного психического состояния», то есть суд будет предполагать, что имело место намерение совершить преступление. Они утверждают, что это противоречит общему принципу закона, согласно которому обвиняемые в совершении преступления считаются невиновными, пока их вина не будет доказана. [9]
В серьезных случаях в соответствии с Законом предусмотрен более высокий порог для залога. Согласно разделу 37 Закона NDPS, если лицо обвиняется в совершении преступления, связанного с «коммерческими объемами», то есть более 1 кг в случае гашиша, и серьезных преступлениях, таких как финансирование незаконного оборота и укрывательство преступников, то залог может быть предоставлен только в том случае, если «суд убедится в наличии разумных оснований полагать, что оно не виновно в таком преступлении и что оно, скорее всего, не совершит никакого преступления, находясь под залогом».
Во время обсуждения законопроекта в парламенте несколько членов выступили против него, поскольку считали, что тяжелые и легкие наркотики — это одно и то же. Однако администрация Раджива Ганди утверждала, что легкие наркотики — это наркотики-шлюзы . [10]
Акт NDPS подвергся критике в The Times of India . В статье закон описывался как «плохо продуманный» и «плохо продуманный», поскольку он предусматривал одинаковое наказание за все наркотики, что означало, что торговцы переключили свое внимание на более сильные наркотики, где прибыль гораздо выше. В статье также утверждалось, что Акт «фактически создал проблему наркотиков там, где ее не было». The Times of India рекомендовала легализовать некоторые из более легких наркотиков, поскольку это могло бы снизить уровень героиновой зависимости. [11]
В 2015 году депутат Лок Сабхи Татхагата Сатпати раскритиковал запрет на каннабис, назвав его «элитарным» и назвав каннабис «опьяняющим средством» для бедных. Он также считал, что запрет был «чрезмерной реакцией на страх, созданный Соединенными Штатами». Сатпати также выступал за легализацию каннабиса. [12] [13] [14] 2 ноября 2015 года депутат Лок Сабхи Дхарамвир Ганди объявил, что получил разрешение от парламента на внесение законопроекта частного члена, направленного на внесение поправок в Закон о NDPS, чтобы разрешить легализацию, регулирование и медицинский надзор за поставками «несинтетических» опьяняющих веществ, включая каннабис и опиум. [15]
В ноябре 2016 года бывший комиссар Центрального бюро по борьбе с наркотиками Ромеш Бхаттачарджи сказал о законе: «Это необходимо обсудить перед лицом такого упрямого невежества, которое часто укореняется в высоких моральных принципах, которые люди занимают под влиянием конвенций ООН. Этот закон [Закон NDPS] делает людей жертвами с 1985 года». [16]
Закон о наркотических средствах и психотропных веществах (поправка) 1988 года (Закон № 2 от 1989 года) получил одобрение президента Рамасвами Венкатарамана 8 января 1989 года. [17]
Закон о наркотических средствах и психотропных веществах (поправка) 2001 года (Закон № 9 от 2001 года) получил одобрение президента К. Р. Нараянана 9 мая 2001 года. [18] [19]
Закон о наркотических средствах и психотропных веществах (поправка) 2014 года (Закон № 16 от 2014 года) внес поправки в Закон NDPS, чтобы смягчить ограничения, наложенные Законом об основных наркотических средствах ( морфин , фентанил и метадон ), сделав их более доступными для использования в целях снятия боли и паллиативной помощи. [20] [21] Поправка также содержала меры по улучшению лечения и ухода за людьми, зависимыми от наркотиков, открыла переработку опиума и концентрированной маковой соломы для частного сектора и усилила положения, касающиеся конфискации имущества лиц, привлеченных к ответственности по обвинению в торговле наркотиками. Поправка также отменила вынесение Законом NDPS обязательного смертного приговора в случае повторного осуждения за торговлю большими партиями наркотиков, предоставив судам право по своему усмотрению применять альтернативное наказание в виде 30 лет тюремного заключения за повторные преступления. Однако поправка увеличила наказание за «небольшие» правонарушения с 6 месяцев до 1 года тюремного заключения. [22]
Законопроект о наркотических средствах и психотропных веществах (поправка) 2011 года (законопроект № 78 от 2011 года) был представлен в Лок Сабхе 8 сентября 2011 года тогдашним министром финансов Пранабом Мукерджи . Законопроект был передан в Постоянный комитет по финансам под председательством Яшванта Синхи 13 сентября. Комитет должен был представить свой отчет в течение трех месяцев, но фактически представил его 21 марта 2012 года. Законопроект был принят Лок Сабхой 20 февраля 2014 года и Раджья Сабхой на следующий день. [23] Он получил одобрение тогдашнего президента Пранаба Мукерджи 7 марта 2014 года и был опубликован в The Gazette of India 10 марта. [24] [25]
В настоящее время, согласно разделу 27 Закона NDPS, хранение небольших количеств наркотиков для личного потребления является наказуемым правонарушением и может повлечь за собой штраф в размере 10 000 рупий и тюремное заключение сроком на шесть месяцев или и то, и другое. [26] Министерство социальной справедливости и расширения прав и возможностей Союза рекомендовало декриминализировать хранение небольших количеств наркотиков для личного потребления. Министерство предложило внести поправки в Закон NDPS, чтобы рассматривать потребителей наркотиков как жертв, которых следует направлять на реабилитацию и избавление от зависимости, а не как преступников, которых следует приговаривать к тюремному заключению. [27]
10 ноября 2021 года состоялась встреча на высоком уровне всех ключевых заинтересованных сторон, на которой был достигнут консенсус об отмене тюремного заключения и штрафов за личное потребление наркотиков и внесении поправок в раздел 27 Закона NDPS, а также обсуждалась возможность программ реабилитации и деддиктации сроком на 30 дней для потребителей наркотиков. [26] Обсуждаемое предложение имело целью заменить слово «потребление» на «иное, чем личное потребление (в небольшом количестве)», а также заменить слово «наркоман» на «человек с расстройством, связанным с употреблением психоактивных веществ». Причина этого изменения заключалась в том, чтобы помочь судам более снисходительно относиться к людям, пойманным с небольшими количествами, и сильнее подчеркнуть разницу между хранением наркотиков для личного потребления и хранением наркотиков для коммерческого использования. Сторонники предложения заявляют, что декриминализация наркотиков является важным шагом на пути к достижению рациональной политики в отношении наркотиков, которая ставит науку и общественное здравоохранение выше наказания и тюремного заключения. Предложение также предполагает обязательное лечение от наркотической зависимости в течение 30 дней для любого человека, который, как было установлено, употреблял или хранил наркотики с целью их употребления. [28]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )