stringtranslate.com

Национальный реестр граждан

Национальный реестр граждан ( NRC ) призван стать регистром всех граждан Индии, создание которого было предписано поправкой 2003 года к Закону о гражданстве 1955 года . Его цель — документировать всех законных граждан Индии, чтобы нелегальные иммигранты могли быть идентифицированы и депортированы. [1] [2] Он был реализован для штата Ассам , начиная с 2013–2014 годов. [3] Правительство Индии объявило о планах внедрить его для остальной части страны в 2021 году, [4] но он еще не был реализован.

В 2019 году правительство приняло еще одну поправку (именуемую «CAA 2019» или «CAA»), которая обещала ускоренный процесс натурализации для иммигрантов из преследуемых индуистских, христианских, буддистских, парсийских и джайнских религиозных меньшинств Бангладеш, Пакистана и Афганистана, что широко рассматривалось как способ освобождения немусульман, которые могли не соответствовать критериям включения в NRC, хотя иудеи и бахаи также попадают в эту категорию.

Фон

Ассам , будучи пограничным штатом с уникальными проблемами нелегальной иммиграции, имел регистр граждан, созданный для него в 1951 году на основе данных переписи 1951 года . [5] Однако впоследствии он не велся. Затем парламент принял Закон о нелегальных мигрантах (определение трибуналом) 1983 года , создав отдельный процесс трибунала для выявления нелегальных мигрантов в Ассаме. Верховный суд Индии отменил его как неконституционный в 2005 году, после чего правительство Индии согласилось обновить Ассамский NRC. [3]

После неудовлетворительного прогресса в процессе обновления NRC Ассама в течение более десятилетия Верховный суд начал направлять и контролировать процесс в 2013 году. [3] Окончательный обновленный NRC для Ассама, опубликованный 31 августа 2019 года, содержал 31 миллион (3,1 крор) имен из его населения в 33 миллиона (3,3 крор), исключая 1,9 миллиона (19 лакхов) заявителей, что делает их потенциальными лицами без гражданства . [6] [7] Правящая партия Бхаратия Джаната (БДП), которая отстаивала проведение NRC, не нашла результаты, соответствующие ее ожиданиям. Она считает, что несколько законных граждан были исключены, в то время как многие нелегальные мигранты были включены. [8] [9]

Партия БДП пообещала внедрить NRC для всей Индии в своем предвыборном манифесте на всеобщих выборах в Индии в 2019 году . [4] 19 ноября 2019 года министр внутренних дел Амит Шах заявил в Раджья Сабхе индийского парламента, что NRC будет внедрен по всей стране. [10]

Согласно Правилам о гражданстве 2003 года, центральное правительство может издать приказ о подготовке Национального регистра населения (NPR) и создании NRC на основе собранных в нем данных. [11] Поправка 2003 года далее гласит, что местные должностные лица затем будут решать, будет ли имя человека добавлено в NRC или нет, тем самым определяя его статус гражданства. Для проведения этого мероприятия на всей территории Индии не нужны никакие новые правила или законы. [12]

Правовые и нормативные положения

Закон о гражданстве (поправка) 2003 года (под номером «Закон 6 от 2004 года») добавил следующий пункт в Закон о гражданстве 1955 года : [13]

14А. Выдача национальных удостоверений личности.

(l) Центральное правительство может в обязательном порядке зарегистрировать каждого гражданина Индии и выдать ему национальное удостоверение личности.
(2) Центральное правительство может вести Национальный реестр граждан Индии и для этой цели создать Национальный регистрационный орган.
(3) С даты вступления в силу Закона о гражданстве (поправка) 2003 года Генеральный регистратор Индии, назначенный в соответствии с подпунктом (1) пункта 3 Закона о регистрации рождений и смертей 1969 года (18 от 1969 года), будет действовать в качестве Национального регистрационного органа и будет функционировать в качестве Генерального регистратора регистрации граждан.
(4) Центральное правительство может назначать других должностных лиц и персонал, которые могут потребоваться для оказания помощи Генеральному регистратору регистрации граждан в выполнении его функций и обязанностей.
(5) Процедура, которой необходимо следовать при обязательной регистрации граждан Индии, должна быть предписана.

Правила о гражданстве (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности) 2003 года, сформулированные в соответствии с Законом, определяют: [14]

4. Подготовка Национального реестра граждан Индии.

(1) Центральное правительство в целях Национального реестра граждан Индии должно провести по всей стране подворный обход для сбора конкретных данных, касающихся каждой семьи и отдельного лица, проживающего в данной местности, включая статус гражданства.
(2) Генеральный регистратор регистрации граждан должен уведомить о периоде и продолжительности регистрации в Официальном вестнике.
(3) В целях подготовки и включения в местный реестр индийских граждан сведения, собранные по каждой семье и отдельному лицу в реестре населения, должны быть проверены и изучены местным регистратором, которому может помогать одно или несколько лиц, указанных Генеральным регистратором регистрации граждан.
(4) В ходе процесса проверки данные лиц, гражданство которых вызывает сомнения, вносятся местным регистратором с соответствующей пометкой в ​​Регистр населения для дальнейшего расследования, а в случае сомнительного гражданства лицо или семья информируются в специальной форме сразу после завершения процесса проверки.
(5) (a) Каждому лицу или семье, указанным в подпункте (4), должна быть предоставлена ​​возможность быть выслушанными Регистратором регистрации граждан подокруга или талука до принятия окончательного решения о включении или исключении их данных из Национального реестра граждан Индии.
(5) (b) Регистратор субокруга или талука должен завершить свои выводы в течение девяноста дней с момента внесения записи или в течение такого разумного продленного срока, в течение которого он должен зафиксировать причины в письменной форме.
(6) ...

Как пояснило Министерство внутренних дел в декабре 2018 года, «Закон о гражданстве 1955 года предусматривает обязательную регистрацию каждого гражданина Индии и выдачу ему национального удостоверения личности. Правила о гражданстве 2003 года, сформулированные в соответствии с Законом о гражданстве 1955 года, предписывают порядок подготовки Национального реестра граждан. В Правилах есть специальное положение о подготовке Национального реестра граждан (НРГ) в Ассаме, который основан на заявлениях и отличается от остальной части Индии, где процесс основан на подсчете». [15]

Отличие отНациональный регистр населения(ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР)

Национальный регистр населения (NPR) — это регистр с подробными записями всех людей, включающий как граждан, так и неграждан в любой сельской или городской местности Индии. В отличие от него, Национальный регистр граждан (NRC) — это регистр сведений об индийских гражданах, проживающих в Индии и за ее пределами. NPR — это не кампания по подсчету граждан, поскольку он регистрирует даже иностранного гражданина, проживающего в местности более шести месяцев. NPR — это регистратор населения, а не регистратор граждан, как NRC. [16] [17]

Министр внутренних дел Кирен Риджиджу в своем ответе в Раджья Сабхе , опубликованном 26 ноября 2014 года Министерством внутренних дел, правительство Индии заявило, что «NPR является первым шагом на пути к созданию Национального реестра граждан Индии (NRIC) путем проверки статуса гражданства каждого постоянного жителя». [18]

Жители местности, проживающие там не менее шести месяцев и планирующие продолжить свое проживание еще шесть месяцев или более, включаются в список NPR. Он подготовлен в соответствии с положениями Закона о гражданстве 1955 года и Правил гражданства (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности) 2003 года (принятых правительством BJP под руководством Ваджпаи ). Список составляется на местном (деревня/район города), подокруге, округе, штате и национальном уровне. Каждый «обычный житель Индии» должен зарегистрироваться в NPR. [19]

Согласно Правилам гражданства 2003 года, центр может выдать приказ о подготовке NPR и создании NRC на основе данных, собранных в NPR. [11] Согласно Правилам гражданства 2003 года, местные должностные лица затем решат, будет ли имя человека добавлено в NRC или нет, тем самым определяя его статус гражданства. Для проведения этого мероприятия на всей территории Индии не нужны никакие новые правила или законы. [11] [12]

18 июня 2014 года тогдашний министр внутренних дел Раджнат Сингх дал указание «довести проект NPR до логического завершения, а именно создания Национального реестра граждан Индии». [11] С 2014 года правительство несколько раз заявляло в парламенте, что Национальный реестр граждан Индии (NRIC) или NRC основан на данных, собранных в рамках NPR, после проверки статуса гражданства каждого человека. [11]

В 2010 году впервые был создан NPR с именами 119 крор жителей Индии. [20] Эти данные были дополнительно обновлены в 2015 году путем привязки к биометрической информации из базы данных Aadhaar . [21] NPR, запланированный на 2020 год, также будет включать больше подробностей, таких как место рождения родителей, последнее место жительства и серийный номер официальных документов. [20]

Критики полагают, что индийское правительство будет использовать этот список, чтобы отмечать людей как сомнительных граждан, после чего их попросят доказать свое гражданство. [22]

Национальный социальный реестр

Национальный социальный реестр будет либо единой базой данных с возможностью поиска, заполненной Aadhaar , либо «кластером из нескольких баз данных», которые используют номера Aadhaar для интеграции данных о религии, касте, доходе, имуществе, образовании, гражданском или семейном положении, занятости, инвалидности и генеалогическом древе каждого отдельного гражданина. Он будет автоматически обновляться в режиме реального времени. [23] [24] [25] [26]

Выполнение

«Правительство партии «Бхаратия Джаната» будет забирать лазутчиков одного за другим и бросать их в Бенгальский залив».

— Амит Шах , тогдашний президент БДП , апрель 2019 г. [2]

24 декабря 2019 года Кабинет министров одобрил 3941 крор рупий (470 миллионов долларов США) на обновление NPR, что стало одним из первых шагов по внедрению NRC. [27] NPR планируется провести в апреле 2020 года по всей Индии (за исключением Ассама). [28] [20]

Премьер-министр Нарендра Моди 22 декабря 2019 года заявил, что «нигде не было никаких обсуждений NRC... нам нужно было только внедрить его в Ассаме, чтобы следовать директивам Верховного суда». [29] Лидер КПИ (М) Пракаш Карат заявил, что это была «дезинформация» со стороны правительства. Карат пояснил, что NPR был первым шагом процесса NRC. [30]

31 июля 2019 года Генеральный регистратор регистрации граждан выдал уведомление о необходимости подготовки и обновления NPR. [30] [31] Сроки для этого были объявлены между 1 апреля 2020 года и 30 сентября 2020 года. Согласно мерам NPR, перепись будет проводиться по всей стране (за исключением Ассама) путем посещения каждого дома для «сбора информации, касающейся всех лиц, которые обычно проживают в пределах юрисдикции местного регистратора». [30] Согласно процедуре, объявленной в «Правилах гражданства (регистрации граждан и выдачи национальных удостоверений личности) 2003 года», список NPR пройдет надлежащую проверку и ляжет в основу местного реестра граждан Индии. [30]

Центры содержания под стражей

Согласно разделу 3(2)(c) Закона об иностранцах 1946 года , центральное правительство может депортировать граждан иностранных государств, незаконно находящихся в Индии. [20]

В ожидании возможного требования разместить большое количество нелегальных иностранцев, которые могут быть объявлены таковыми окончательным NRC Индии и Трибуналами по делам иностранцев, правительство находится в процессе строительства нескольких лагерей содержания под стражей по всей Индии. [32] Один из первых центров содержания под стражей появился в Ассаме во время пребывания у власти правительства Конгресса в 2008 году . [33] В 2014 году центр поручил всем штатам создать по крайней мере один центр содержания под стражей для нелегальных иммигрантов, чтобы не путать их с заключенными. [34]

Лозунги и граффити протеста против CAA, NRC и лагерей для задержанных в Нью-Дели 8 января 2020 года. Видны « Лагерь задержания = тюрьма = газовая камера », « Лагерь задержания = ад » и « Отвергнуть NRC » среди других. Видны сравнения с нацистской Германией. [35] [36]

В 2018 году активисты подали петицию в Верховный суд Индии и довели до его сведения положение семей, разлученных друг с другом и запертых отдельно в шести существующих центрах содержания под стражей в Ассаме. [20] 9 января 2019 года правительство Союза опубликовало «Типовое руководство по содержанию под стражей 2019 года», в котором говорилось, что в каждом городе или районе, где есть крупный иммиграционный контрольно-пропускной пункт, должен быть центр содержания под стражей. [37] В руководстве предлагаются центры содержания под стражей с оградительными стенами высотой 10 футов, покрытыми колючей проволокой. [38] Также в нем разъясняется разница между тюрьмой и центром содержания под стражей. [20]

В декабре 2019 года сообщалось, что строительство центров содержания под стражей, запланированное в Западной Бенгалии , было приостановлено. [20] В Керале строительство возобновилось в 2021 году.

Центр содержания под стражей в Ассаме

Первый центр содержания под стражей в Ассаме появился в 2008 году, когда у власти в штате был Конгресс, по распоряжению суда. [33] [45] В 2011 году правительство Конгресса построило в регионе еще три лагеря. [33] Правительство штата Ассам строит еще десять лагерей содержания под стражей в дополнение к шести уже существующим. Первый такой новый эксклюзивный лагерь содержания под стражей строится в районе Гоалпара в нижнем Ассаме стоимостью около ₹ 46 крор (US$ 5,5 млн) и вместимостью 3000 человек. [46] Центр содержания под стражей занимает площадь около 288 000 квадратных футов (26 800 м 2 ) квадратных футов (примерно размер семи футбольных полей) и планировалось, что он будет иметь пятнадцать этажей. Планировалось, что он будет готов к декабрю 2019 года. [47]

Протесты CAA и NRC

Протест против CAA и NRC
Протесты Шахин Баг против CAA, NRC и NPR в Пуне 22 января 2020 г.

Протесты CAA и NRC представляют собой серию протестов в Индии против Закона о гражданстве (поправка) , который был принят в качестве закона 12 декабря 2019 года, и против общенациональной реализации NRC. [48] Протестующие во всех регионах обеспокоены тем, что предстоящее составление Национального реестра граждан может быть использовано для лишения мусульман индийского гражданства. [49]

По состоянию на 12 января 2020 года активисты продолжали протестовать против этого акта на улицах, многие из них несли плакаты с критикой как самого акта, так и правительства. [50]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Опубликован окончательный список NRC Ассама: исключено 19 06 657 человек, 3,11 крор человек попали в список граждан, India Today, 31 августа 2019 г.
  2. ^ ab Рави Агравал, Кэтрин Салам, Индия предает своих отцов-основателей, Foreign Policy, 17 декабря 2019 г.
  3. ^ abc Gupta, За пределами риторики опросов 2019.
  4. ^ ab «По мере усиления давления против CAA правительство BJP заметно отступает». The Wire . 21 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 21 декабря 2019 г.
  5. ↑ Ройчоудхури, Анил (21 февраля 1981 г.), «Национальный регистр граждан, 1951 г.», Economic and Political Weekly , 16 (8): 267–268, JSTOR  4369558
  6. ^ "Окончательный список NRC: как и где проверить свое имя в Национальном реестре граждан Ассама". India Today . 31 августа 2019 г. Архивировано из оригинала 18 декабря 2019 г.
  7. ^ Чанакья (7 декабря 2019 г.). «Пакет CAB-NRC несовершенен и опасен». Hindustan Times . Архивировано из оригинала 18 декабря 2019 г.
  8. ^ Бхаттачарья, Раджив (30 августа 2019 г.). «BJP обеспокоена NRC в Ассаме, но хочет зарегистрироваться по всей Индии». The Diplomat . Получено 22 декабря 2019 г.
  9. ^ "Индия строит лагеря для содержания под стражей до 1,9 млн человек, "лишенных гражданства" в Ассаме" . The Independent . 10 сентября 2019 г. Архивировано из оригинала 18 июня 2022 г. Получено 22 декабря 2019 г.
  10. ^ "Амит Шах: NRC будет применяться по всей стране, ни один человек любой религии не должен беспокоиться". India Today . 20 ноября 2019 г. Получено 22 декабря 2019 г.
  11. ^ abcde Singh, Vijaita (25 декабря 2019 г.). «Медиаизображения форм «Национального регистра населения 2020 года» вызывают путаницу». The Hindu . Получено 25 декабря 2019 г. .
  12. ^ ab Singh, Vijaita (31 декабря 2019 г.). «Пробная форма NPR получает одобрение правительства на развертывание». The Hindu . Получено 4 января 2020 г. .
  13. ^ Всеобщий (2004), Глава о Законе о гражданстве (поправка), 2003, стр. 7
  14. ^ Всеобщие (2004), Глава о правилах гражданства (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности), 2003, страницы 41–42
  15. ^ Гупта, За пределами риторики опросов 2019, стр. 4.
  16. ^ «NPR против NRC: все, что вам нужно знать о Национальном регистре населения». 24 декабря 2019 г.
  17. ^ «Объяснение: почему NPR — это не NRC, и все же…». 25 декабря 2019 г.
  18. ^ «Идентификация граждан при подготовке NPR». PIB . Правительство Индии . Получено 24 декабря 2019 г.
  19. ^ «NPR против NRC: все, что вам нужно знать о Национальном регистре населения». Livemint.com . 24 декабря 2019 г.
  20. ^ abcdefghijk Singh, Vijaita (29 декабря 2019 г.). «Объяснение того, что такое директива о центрах содержания под стражей?». The Hindu . Получено 30 декабря 2019 г.
  21. ^ Сингх, Виджайта (24 декабря 2019 г.). «Данные Национального регистра населения впервые собраны в 2010 г., обновлены в 2015 г.». The Hindu . Получено 13 января 2020 г. .
  22. ^ "Индия согласовала новую базу данных о населении на фоне протестов". BBC . 24 декабря 2019 г. Получено 28 декабря 2019 г.
  23. ^ «HuffPost теперь является частью Verizon Media». 17 марта 2020 г.
  24. ^ «Индия планирует создать всевидящую базу данных для отслеживания каждого шага граждан к 2021 году». 17 марта 2020 г.
  25. ^ «Правительство Моди будет отслеживать каждый аспект жизни 1,2 миллиарда человек, сообщает HuffPost». 17 марта 2020 г.
  26. ^ "Заметки о файлах Национального социального реестра". 26 ноября 2015 г.
  27. ^ Mishra, Himanshu Shekhar (24 декабря 2019 г.). Achom, Debanish (ред.). «Список населения NPR будет обновлен, это обойдется в 8500 крор рупий: правительство». NDTV . Получено 24 декабря 2019 г.
  28. ^ PTI ​​(24 декабря 2019 г.). «Новости NPR: Кабинет министров Союза одобрил выделение более 8500 крор рупий на обновление Национального регистра населения». The Times of India . Получено 24 декабря 2019 г.
  29. ^ "Премьер-министр Моди опровергает то, что Амит Шах и манифест БДП говорят о создании всеиндийского NRC". India Today. 22 декабря 2019 г. Получено 23 декабря 2019 г.
  30. ^ abcd Карат, Пракаш (23 декабря 2019 г.). «Трехшаговый план общественной игры». The Hindu . Получено 24 декабря 2019 г. .
  31. ^ "Уведомление" (PDF) . goaprintingpress.gov.in . Правительство Индии . Получено 24 декабря 2019 г. .
  32. ^ "938 человек задержаны в 6 центрах содержания под стражей в Ассаме, 823 из них объявлены иностранцами: Центр в Верховный суд". The Economic Times . 19 февраля 2019 г. Получено 14 сентября 2019 г.
  33. ^ abc Dutta, Prabhash K. (27 декабря 2019 г.). "NRC и история о том, как Ассам получил центры содержания под стражей для иностранцев". India Today . Получено 27 декабря 2019 г.
  34. ^ ab Kalita, Prabin (8 сентября 2019 г.). «Центр финансирует крупнейший в стране центр содержания под стражей иностранцев в Ассаме». The Times of India .
  35. ^ «Пахнет как страница из тетради «нацистов»». Telegraph India . 12 декабря 2019 г. Получено 9 января 2020 г.
  36. ^ Бхатия, Сидхарт (24 декабря 2019 г.). «Индийская Хрустальная ночь в процессе создания». The Wire . Получено 9 января 2020 г. .
  37. ^ ab Ganapatye, Shruti (7 сентября 2019 г.). «В Неруле появится первый центр содержания под стражей для нелегальных иммигрантов». Mumbai Mirror . Получено 22 декабря 2019 г.
  38. ^ Сиддики, Зеба (8 сентября 2019 г.). «Поскольку они строят первый в Индии лагерь для нелегалов, некоторые рабочие опасаются там задержания». Reuters . Архивировано из оригинала 14 декабря 2019 г. Получено 22 декабря 2019 г.
  39. ^ Сингх, Виджайта (23 декабря 2019 г.). «С 2009 г. MHA обратилось к штатам с просьбой создать центры содержания под стражей». The Hindu . Получено 23 декабря 2019 г.
  40. ^ Сингх, Дивьеш (29 мая 2019 г.). «CM Pramod Sawant открывает центр содержания под стражей для иностранцев в Гоа». India Today . Получено 23 декабря 2019 г.
  41. ^ Шанкар, Б. В. Шива (7 декабря 2019 г.). «Первый центр содержания под стражей для нелегальных иммигрантов в Карнатаке откроется в январе». The Times of India . Получено 22 декабря 2019 г.
  42. ^ «После Ассама Карнатака создает центр содержания под стражей для «заявленных иностранцев». The Wire . 3 июля 2019 г. Получено 22 декабря 2019 г.
  43. ^ "NRC в Карнатаке? Внутри центра содержания под стражей нелегальных иммигрантов в 40 км от Бангалора". thenewsminute.com . 4 октября 2019 г. . Получено 22 декабря 2019 г. .
  44. ↑ Катакам, Анупама (11 октября 2019 г.). «Махараштра переезжает в центр содержания под стражей для нелегальных иммигрантов». Линия фронта . Проверено 22 декабря 2019 г.
  45. ^ "Премьер-министр Моди лжет о лагерях для задержанных, санкционировал выделение 46 крор рупий на один в Ассаме в 2018 году: Тарун Гогои". The Times of India . 27 декабря 2019 г. Получено 28 декабря 2019 г.
  46. ^ Накви, Садик (15 июня 2019 г.). «Ассам ищет еще 10 центров содержания под стражей для содержания «нелегальных иностранцев»». Hindustan Times . Получено 22 декабря 2019 г.
  47. ^ Чоудхури, Ратнадип (12 сентября 2019 г.). «Первый в Индии лагерь для содержания нелегальных иммигрантов размером с 7 футбольных полей». NDTV . Получено 14 сентября 2019 г.
  48. ^ "Студенческие союзы поддерживают протесты против внесения поправок в Закон о гражданстве". The Hans India . 16 декабря 2019 г. Получено 22 декабря 2019 г.
  49. ^ Нат, Акшая (20 декабря 2019 г.). «Протесты против CAA и NRC продолжаются в Тамил Наду». India Today . Получено 22 декабря 2019 г.
  50. ^ "CAA-NRC Protests Live Updates: Протесты бушуют, премьер-министр Моди говорит, что люди вводятся в заблуждение относительно своих действий". The Wire . Получено 15 января 2020 г.

Библиография

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки