Национальная администрация по делам молодежи ( NYA ) была агентством Нового курса , спонсируемым Франклином Д. Рузвельтом во время его президентства. Она была сосредоточена на предоставлении работы и образования американцам в возрасте от 16 до 25 лет. [1] Она действовала с 26 июня 1935 года по 1939 год как часть Управления по развитию работ (WPA) [2] и включала Отдел по делам негров, возглавляемый Мэри Маклеод Бетьюн , которая работала в агентстве с 1936 по 1943 год. После принятия Закона о реорганизации 1939 года NYA была переведена из WPA в Федеральное агентство безопасности . [2] В 1942 году NYA была переведена в Военную комиссию по людским ресурсам (WMC). [2] NYA была прекращена в 1943 году.
К 1938 году студентам колледжей платили от 30 до 40 долларов в месяц за проекты «рабочего обучения» в их школах. Еще 155 000 мальчиков и девочек из семей, получающих помощь, платили от 10 до 25 долларов в месяц за неполный рабочий день, который включал профессиональную подготовку. В отличие от Корпуса гражданской охраны окружающей среды , в него входили молодые женщины. Молодежь обычно жила дома и работала на строительных или ремонтных проектах. Его годовой бюджет составлял приблизительно 580 миллионов долларов.
NYA возглавлял Обри Уиллис Уильямс , видный либерал из Алабамы , который был близок к Гарри Хопкинсу и Элеоноре Рузвельт . Главой техасского отделения в какой-то момент был Линдон Б. Джонсон , который позже стал президентом Соединенных Штатов .
NYA реализует несколько программ для молодежи, не посещающей школу.
Поскольку Великая депрессия продолжала сжимать американскую экономику и препятствовать использованию американского потенциала, безработица и бедность достигли рекордных высот. В эти изнурительные годы безработица среди молодежи выросла до 30%, а молодые когорты Соединенных Штатов все чаще сталкивались с опустошением от невозможности позволить себе образование. [3] Выступая в качестве главного катализатора изменений и ускорителя государственного вмешательства, Элеонора Рузвельт выступала за участие правительства. В 1934 году она, в частности, заявила, что часто переживала «моменты настоящего ужаса, когда [она думала], что мы можем потерять это поколение». [4] Г-жа Рузвельт была инициатором Национальной администрации по делам молодежи, а также ее советником, планировщиком, исследователем и публицистом. [5] В середине депрессии, из-за изменения приливов в результате Второй мировой войны , у Рузвельта были неоднозначные мнения о NYA. Рузвельт считал, что Соединенные Штаты должны отправить большинство этих рабочих служить на войне. Это привело к тому, что Рузвельт начал склоняться к Конгрессу с просьбой закрыть его. Благодаря интуиции Элеоноры Рузвельт относительно упадка прогресса среди американской молодежи, она настоятельно просила мужа позволить ей «действовать как продолжение президентства, двигаясь в новых направлениях или в областях, где президенту было политически сложно действовать напрямую». [5] Эти «сложные области», в которых Рузвельту было трудно действовать напрямую, указывали на молодежь в Америке. Усилия и вклад Элеоноры Рузвельт предоставили американской молодежи различные возможности, включая образование, работу, отдых и консультирование для юношей и девушек в возрасте от шестнадцати до двадцати пяти лет. [6]
В июне 1935 года для борьбы с экономическими силами, которые запутали молодежь и их семьи, указом президента 7086 была создана Национальная администрация по делам молодежи. [7] Подобно Федеральному проекту писателей , созданному чуть более месяца спустя, федеральное агентство было призвано помогать молодым американцам в неспокойные времена, не давать им становиться жертвами нынешних трудностей и поддерживать их потенциал для будущих достижений и общественного вклада. Первая миссия NYA воплощала цель не допустить, чтобы уже зачисленные студенты старших классов и университетов бросали учебу до получения степени из-за тяжелых финансовых времен. Агентство достигло этого, предоставляя гранты молодежи в обмен на неполный рабочий день в различных секторах системы образования, включая администрацию, уборку и услуги кафетерия. Эти усилия вытекали из двойной миссии: развивать таланты молодежи, одновременно не давая им заполонить и без того страдающие и скомпрометированные рынки труда. [8] Обри Уильямс , возглавлявший администрацию, считал, что решение проблемы, с которой столкнулась молодежь, заключается в том, чтобы дать этим подросткам и молодым людям общественно полезную и конструктивную работу, чтобы они могли стать активом, а не обузой для общества. [9]
Во-вторых, NYA была нацелена на предоставление обучения и занятости для долгосрочной ценности и продвижения. Молодым людям предоставлялся опыт работы и обучение на практике в самых разных областях, включая отдых, государственную службу, образование, искусство, исследования и разработки, сельское хозяйство и строительство. [10] К 1937 году более 400 000 молодых людей были трудоустроены или участвовали в профессиональной подготовке в рамках NYA. Эти профессиональные программы и профессиональные стажировки подверглись окончательному испытанию с началом Второй мировой войны. Начало войны в Европе в 1939 году предоставило идеальные испытательные полигоны для наблюдения за эффективностью обучения и инициатив NYA во многих областях, которые были связаны с военной экономикой . Военные усилия увеличили охват программы и привели к существенному всплеску молодых, обученных рабочих, вносящих вклад в оборонную промышленность. В более широком масштабе программа позволила американской молодежи внести свой вклад в военные усилия, стимулировать американскую военную экономику и эффективно превратить Соединенные Штаты в международный центр производства. [8]
NYA также сыграла основополагающую роль в привлечении внимания к афроамериканцам в диалоге, касающемся помощи работникам и взрослеющей молодежи. Эта платформа активно продвигалась руководством Обри Уильямса в агентстве. Он был пионером в решении проблем безработицы и доступа к образованию среди афроамериканцев , создав Управление по делам меньшинств. Его цели подчеркивали повышение их экономического благосостояния за счет возможностей трудоустройства, повышения уровня образования и максимизации потенциала. [8]
В более общем плане Уильямс оказал влияние, подчеркивая широкий охват программы и ее позитивные последствия для будущего. В своих публичных выступлениях он категорически заявлял, что переход, который испытывала молодежь при адаптации от начальных классов к большей независимости и рабочим должностям, всегда был трудным, однако экономическая ситуация Депрессии усугубила переход и грозила сорвать достижение конечных устремлений работы. Следовательно, обязанностью NYA было обеспечить доступ к образованию, продвижению и чувству профессионального успеха посредством своих интерактивных инициатив и программ. [11] Акцент Уильямса на превращении молодежи Америки в продуктивных граждан был дополнительно поддержан провозглашением президента Франклина Рузвельта о том, что «отдача от этих инвестиций [создание NYA] должна быть высокой». [12] Предоставление молодежи необходимой им основы позволит им внести вклад в будущее развитие Америки, силу нации, прогресс и ускорение вперед.
Федеральное правительство, благодаря совместным усилиям Национальной администрации по делам молодежи и Гражданского корпуса охраны природы , обеспечило работой почти 5 миллионов молодых людей в годы Великой депрессии и Второй мировой войны. В эти цифры входило более миллиона молодых женщин. [9] К концу июня 1938 года Национальная администрация по делам молодежи построила 125 школ и библиотек, а также улучшила и отремонтировала еще 4459. NYA построила 59 спортзалов и общежитий, отремонтировав еще 233. Молодежь внесла свой вклад в строительство 74 складов, зданий суда, офисов и административных зданий, а также отремонтировала 352. В дополнение к зданиям рабочие NYA также построили 5149 спортивных площадок, бейсбольных полей и трибун, а также улучшили еще 12697. Кроме того, NYA создала более двух тысяч гандбольных и теннисных кортов и улучшила еще две тысячи.
NYA также обучала молодежь различным навыкам работы в мастерской. Они построили или отремонтировали более 481 000 единиц различной мебели, отремонтировали почти 1 миллион игрушек и спасли или изготовили около 26 000 единиц игрового оборудования, 177 344 единиц механического оборудования и более 853 000 изделий из бетона, таких как бетонные блоки для строительства. [9] Более 9,5 миллионов футов шоссе и дорог были построены группами юношей, а также почти 4 миллиона футов обочин. Почти 2 миллиона футов тротуаров и дорожек были построены этими молодыми людьми. [9]
Молодые женщины были столь же влиятельны, как и молодые мужчины. Они составляли около 43 процентов от общего числа зачисленных в Национальную молодежную администрацию. [9] Их достижения включали подачу более 31 миллиона обедов школьникам, изготовление более 2,5 миллионов предметов для больничных принадлежностей и производство более 3 миллионов предметов одежды для распределения среди нуждающихся семей. [9]
По мере того, как внутренние усилия Второй мировой войны набирали обороты, важнейшая роль NYA быстро сокращалась. Быстро развивающаяся экономика военной промышленности и боеприпасов набирала большое количество рабочих, и агентство больше не было жизненно важным для обеспечения возможностей трудоустройства и роста среди населения. Это было особенно актуально для менее квалифицированных рабочих, которым ранее требовалась сеть поддержки для обеспечения работы или навыки, необходимые для начала их карьеры. [13]
Программа официально завершилась 1 января 1944 года в соответствии с Законом об ассигнованиях на нужды федеральной безопасности от 1944 года и Законом о втором дефиците ассигнований от 1943 года. [14] Различные результаты, полученные от программы, были колоссальны: 2 677 000 молодых мужчин и женщин были трудоустроены в рамках программы внешкольной работы и 2 134 000 — в рамках программы студенческой работы. [14]
В целом, NYA помогла более 4,5 миллионам молодых американцев найти работу, получить профессиональную подготовку и позволить себе более высокие стандарты образования. Что еще более важно, она предоставила средства, необходимые этому «борющемуся поколению» для преодоления экономических невзгод, которые грозили захлестнуть страну. Благодаря инициативам NYA молодежь одержала победу и сохранила свое достоинство, внося вклад в общество, развиваясь как личность и стимулируя прогресс в Америке, что в конечном итоге оказалось решающим для вывода страны из периода внутренних раздоров. [8]
NYA оказала положительное влияние на предложение квалифицированной рабочей силы, сократила пропорции несоответствующих работников и работодателей и улучшила возможности Америки для производства, роста и экономического стимулирования. В другие времена экономических трудностей, безработицы и опасений снижения образования активисты агитировали за восстановление подобной программы. [8]
{{cite book}}: |author=имеет общее название ( помощь )
Медиа, связанные с Национальным управлением по делам молодежи на Wikimedia Commons