Управление по стандартам образования, услуг для детей и навыков ( Ofsted ) является внеминистерским департаментом правительства Его Величества , подотчетным парламенту . Роль Ofsted состоит в том, чтобы гарантировать, что организации, предоставляющие услуги по образованию, обучению и уходу за детьми в Англии, делают это на высоком уровне для детей и студентов. Ofsted отвечает за проверку ряда образовательных учреждений, включая государственные школы и некоторые независимые школы. Он также проверяет учреждения по уходу за детьми, усыновлениям и воспитанию детей, а также начальную подготовку учителей, а также регулирует работу учреждений по уходу за детьми дошкольного возраста и услуг социальной помощи детям. [2]
Главный инспектор («HMCI») назначается Приказом Совета и, таким образом, становится должностным лицом Короны. Сэр Мартин Оливер работает в HMCI с 2024 года [обновлять]; с августа 2020 года [обновлять]председателем Ofsted является Кристин Райан : ее предшественниками были Джулиус Вайнберг и Дэвид Хоар. [3]
Ofsted регулярно публикует отчеты о качестве образования и управления в конкретной школе и организации. Инспекторы Его Величества (HMI) оценивают школы на основе информации, собранной в ходе проводимых ими проверок. Проверка в соответствии с разделом 5 Ofsted называется «полным отчетом» и проводится в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года , тогда как контрольный визит проводится в соответствии с полномочиями, предоставленными разделом 8 Закона об образовании 2005 года, и также может называться разделом 8 Ofsted. осмотр.
В 1833 году парламент согласовал ежегодный грант Национальному обществу содействия религиозному образованию и Обществу британских и иностранных школ , которые соответственно предоставляли англиканскую церковь и неконфессиональные начальные школы для бедных детей. В 1837 году для контроля за эффективностью гранта были назначены два инспектора школ, Сеймур Тременхер и преподобный Джон Аллен. Джеймс Кей-Шаттлворт , тогдашний секретарь Комитета по образованию Тайного совета , добился того, чтобы инспекторы назначались приказом Совета для защиты их независимости. [4]
Система грантов и проверок была распространена в 1847 году на римско-католические начальные школы, учрежденные Комитетом католических школ для бедных . [5] Инспекторы были организованы по конфессиональному принципу, при этом церкви имели право голоса в выборе инспекторов до 1876 года, когда инспекция была реорганизована по регионам.
После Закона об образовании 1902 года проверки были распространены на финансируемые государством средние школы по аналогичной схеме. Со временем инспекторы местных органов образования стали проводить дополнительные проверки , при этом Инспекция Его Величества (HMI) сосредоточила свое внимание на предоставлении отчетов государственному секретарю об образовании по всей стране. [6]
Правительство Джона Мейджора , обеспокоенное различными местными режимами проверок, решило ввести национальную схему проверок через воссозданный HMI, который стал известен как Управление стандартов в образовании (Ofsted). [7] В соответствии с Законом об образовании (школах) 1992 года , HMI будет контролировать проверку каждой финансируемой государством школы в стране и публиковать свои отчеты в интересах школ, родителей и правительства вместо того, чтобы отчитываться перед государственным секретарем. . [8]
В сентябре 2001 года главный инспектор школ в Англии стал отвечать за регистрацию и проверку детских садов и присмотра за детьми в Англии, и эта должность была переименована в главного инспектора Его Величества по образованию, услугам для детей и навыкам . Ранее это делали 150 местных органов власти на основании имплементированных к 1992 году положений Закона о детях 1989 года о стандартах ухода за детьми . [9]
Приложение 11 Закона об образовании и инспекциях 2006 года [10] изменило способ работы Ofsted без существенных изменений этого положения. С 2006 года в структуру Ofsted вошли элементы бизнес-модели с председателем, исполнительным советом, региональными должностными лицами и официальным годовым отчетом парламенту в свете проблем, связанных со школами и службами по делам детей местных органов власти. В апреле 2007 года бывшее Управление по стандартам в образовании объединилось с Инспекцией по обучению взрослых (ALI) для предоставления инспекционных услуг, включающих все образование, финансируемое государством после 16 лет (но не высшие учебные заведения и университеты , которые проверяются Агентством по обеспечению качества). ). В то же время он взял на себя ответственность за регистрацию и проверку услуг социального ухода за детьми, а также проверку благосостояния независимых и содержащихся школ-интернатов со стороны Комиссии по инспекции социального обеспечения (CSCI). [11]
Услуги, которые Ofsted проверяет или регулирует, включают местные услуги, присмотр за детьми , детский сад , детские центры, социальную помощь детям, CAFCASS , государственные школы , частные школы и провайдеры подготовки учителей , колледжи, а также провайдеры обучения и повышения квалификации в Англии. Он также контролирует работу Независимой школьной инспекции . [12] HMI уполномочен и обязан предоставлять независимые консультации правительству и парламенту Соединенного Королевства по вопросам политики, а также публиковать ежегодный отчет парламенту о качестве образования в Англии . Ofsted распределяет свои функции между своими офисами в Лондоне, Манчестере, Ноттингеме, Бирмингеме, Кембридже, Йорке, Дарлингтоне и Бристоле.
Ofsted охватывает только Англию; Инспекция образования и профессиональной подготовки в Северной Ирландии, Инспекция образования Шотландии (ранее Инспекция образования Ее Величества ) в Шотландии и Эстин в Уэльсе выполняют аналогичные функции в своих системах образования.
Новая система проверок образования (EIF), введенная в сентябре 2019 года, определяет, как Ofsted проводит проверки в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года (с поправками), разделом 109 Закона об образовании и профессиональных навыках 2008 года, Законом об образовании и проверках 2006 года и Законом об уходе за детьми. Закон 2006 г. [13]
Нынешним главным инспектором является сэр Мартин Оливер , который был назначен в январе 2024 года, заменив Аманду Спилман . Ofsted напрямую нанимает инспекторов Его Величества (HMI), которые назначаются Королем в Совете. По состоянию на июль 2009 года [обновлять]насчитывалось 443 HMI, из которых 82 занимались управлением, 245 — проверкой школ, а остальные — проверкой других сфер, за которые отвечал Ofsted. Все HMI, инспектирующие школы, имеют опыт преподавания. [14] [15]
При создании Ofsted первоначальный план заключался в том, что инспекторы не будут привлекаться из сферы образования. план состоял в том, чтобы предоставить родителям независимую оценку школы, незапятнанную образовательным учреждением. Этот план был быстро заменен системой, существовавшей до 2005 года. Эта система основывалась на том, что школы проверялись группами, состоящими из инспекторов трех типов. Каждую группу возглавлял «зарегистрированный» инспектор. Их сопровождало несколько «командных» инспекторов, количество которых зависело от размера школы. В каждую команду также входил «непрофессионал»-инспектор, набранный не из сферы образования. В сентябре 2005 года различие между зарегистрированными, командными и непрофессиональными инспекторами было снято, и все инспекторы, нанятые по контракту (в отличие от непосредственно нанятых HMI), стали «офстед-инспекторами».
Большинство школьных проверок проводились дополнительными инспекторами (AI), нанятыми внешними компаниями, известными как региональные поставщики инспекционных услуг (RISP). По состоянию на июль 2009 года [обновлять]насчитывалось 1948 ИИ, из которых 1567 инспектируют школы. Хотя Ofsted утверждает, что большинство из них имеют опыт преподавания, [15] [16] в 2012 году оно было вынуждено признать, что не проводило проверок качества этих инспекторов и что некоторые из них, включая ведущих инспекторов, не имели квалификации. учителей, поскольку до 2005 года они были «непрофессионалами»-инспекторами. [17] В 2015 году главный инспектор (сэр Майкл Уилшолл) решил, что он хочет более прямого контроля над инспекторами Ofsted, возложил ответственность за их обучение, размещение и качество «внутри компании» и отменил контракты с RISP, которых больше нет. 40% дополнительных инспекторов, которые хотели продолжить работу в Ofsted, не были повторно наняты после изменения контракта. [18] Хотя Ofsted настаивал на том, что это было частью процесса контроля качества и «не должно рассматриваться как признание того, что его проверки были некачественными», [18] действующий директор и обозреватель Times Educational Supplement Джефф Бартон прокомментировал, что «отказался от почти 40 проверок». процентов инспекторов по соображениям качества вряд ли является одобрением стандартов». [19]
HMI сопровождает инспектора Ofsted во время некоторых проверок, [15] включая 75% проверок средних школ. [8] Отчеты, подготовленные RISP, перед публикацией должны быть проверены и подписаны HMI, иногда с поправками. Новые дополнительные инспекторы должны контролироваться и утверждаться HMI, прежде чем работать самостоятельно. [20]
Количество RISP, заключивших контракт на проведение школьных инспекций, было сокращено в 2009 году с пяти до трех: [16] [21]
По состоянию на январь 2021 года [обновлять]семьдесят процентов инспекторов теперь являются директорами школ или руководителями школ. [22]
Ofsted регулярно публикует отчеты о качестве образования и управления в конкретной школе и организации. Инспекторы Его Величества (HMI) оценивают школы на основе информации, собранной в ходе проводимых ими проверок. Инспекторы проводят регулярные проверки всех обслуживаемых школ и академий, некоторых независимых школ, колледжей, учреждений профессионального обучения, тюремного образования и многих других образовательных учреждений и программ, помимо высшего образования. Ofsted стремится улучшить жизнь за счет повышения стандартов в образовании и социальной помощи детям. Ofsted контролирует стандарты в школах и сообщает школам, что они делают правильно и что им следует сделать, чтобы улучшиться. [23]
Инспекторы публикуют отчеты о результатах, чтобы их можно было использовать для улучшения общего качества образования и обучения. Отчеты об инспекциях предоставляют родителям, опекунам, учащимся и работодателям важную информацию о качестве образования, обучения и ухода. Эти группы должны иметь возможность делать осознанный выбор на основе информации, опубликованной в отчетах об инспекциях. Ofsted контролирует стандарты в школах и сообщает школам, что они делают правильно и что им следует сделать, чтобы улучшиться. [24] До 2005 года каждую школу проверяли в течение недели каждые шесть лет с уведомлением за два месяца о подготовке к проверке. [25] [26]
В сентябре 2005 года была введена в действие новая система срочных проверок. В рамках этой системы старшему руководству каждой школы настоятельно рекомендовалось постоянно заполнять Форму самооценки (SEF), что требовало от них знания сильных сторон и областей для развития. Инспекции обычно представляли собой двух- или трехдневные посещения каждые три года с уведомлением за два дня. Они сосредоточились на «центральной нервной системе» школы – исследовали, насколько хорошо управляется школа и какие процессы существуют для обеспечения улучшения стандартов; Ожидалось, что руководство и руководство школы будут знать обо всем, что касается SEF. SEF служил основным документом при планировании проверки и имел решающее значение для оценки возможностей школы по улучшению. [25] [27]
После проверки школы Ofsted опубликовал на своем сайте отчет о школе. Помимо письменных замечаний по ряду направлений, школы оценивались по каждому направлению и в целом по 4-балльной шкале: 1 (отлично), 2 (хорошо), 3 (удовлетворительно) и 4 (недостаточно). Школы, получившие оценку «отлично» или «хорошо», могли не подвергаться повторной проверке в течение пяти лет, в то время как школы, получившие менее благоприятную оценку, проверялись чаще и могли получать мало или вообще не получать уведомления об инспекционных посещениях. [27] Данные, опубликованные в марте 2010 г., показали, что пересмотренные критерии проверки, которые были введены в сентябре 2009 г., привели к сокращению с 19% до 9% числа школ, признанных выдающимися, и увеличению с 4% до 10%. количества школ, признанных неудовлетворительными. [28]
Система проверок академий и обслуживаемых школ по разделу 5 была введена в январе 2012 года и заменена другой новой структурой в сентябре 2012 года. Были проведены общественные консультации [29] , и Ofsted подготовился к новой системе после пилотирования серии инспекций по всей стране. страна. Среди других изменений новая система переименовала категорию «Удовлетворительно» в категорию «Требует улучшения» с ожиданием, что школы не должны оставаться на этом уровне. [30]
В 2015 году они опубликовали «Общую структуру проверок» и четыре справочника, в которых подробно описана проверка. Они больше не являются нормативными документами, поэтому их можно регулярно менять. [22] Четыре справочника:
Новая система проверок образования (EIF), введенная в сентябре 2019 года, определяет, как Ofsted проводит проверки в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года (с поправками), разделом 109 Закона об образовании и профессиональных навыках 2008 года, Законом об образовании и проверках 2006 года и Законом об уходе за детьми. Закон 2006 г. [13] [22]
Раздел 5 также известен как полная проверка; раздел 8 также называется мониторинговым визитом. Когда инспекторы обнаружат серьезные причины для беспокойства, они могут расширить раздел 8, превратив его в раздел 5 с дополнительными юридическими полномочиями. Аналогично, при использовании раздела 8 для подтверждения постоянного статуса хорошей школы они могут продлить проверку на один день, преобразуя ее в раздел 5, чтобы поставить школе выдающуюся оценку. [22]
Раздел 8 Закона об образовании 2005 года (с поправками) дает государственному секретарю юридические полномочия просить главного инспектора Его Величества (HMCI) войти в школу с целью получения информации. Инспекции по Разделу 8 не могут изменить присвоенное школам назначение, но могут инициировать проверку по Разделу 5, если это может произойти.
Их используют тремя способами:
За этим следует:
Заключения инспекции составляют основную часть отчета. По каждому заголовку по усмотрению проверяющего пишутся восемь и более критических абзацев, подтверждающих выставленную оценку. [33] : 3–10
Два основных направления, которые изучаются, — это эффективность защиты студентов и влияние управления и менеджмента. [22] Инспекторы выносят дифференцированные суждения по следующим областям: [23]
К школе применяются специальные меры , если она признана «несоответствующей» (4-й класс) в одной или нескольких областях и если инспекторы пришли к выводу, что у нее нет возможности улучшить ситуацию без дополнительной помощи. Школы, в отношении которых действуют специальные меры, получают интенсивную поддержку со стороны местных властей, дополнительное финансирование и ресурсы, а также частую переоценку со стороны Ofsted до тех пор, пока школа не перестанет считаться неэффективной. Кроме того, старшие менеджеры и преподавательский состав могут быть уволены, а руководящий орган может быть заменен назначенным Временным исполнительным советом (ВИС). Школы, которые терпят неудачу, но инспекторы считают, что есть возможности для улучшения, получают Уведомление об улучшении (NtI). [34] [35]
По состоянию на апрель 2015 года Ofsted выпускает новые инструкции для инспекторов, которые будут включать следующее:
В 2007 году Специальный комитет по образованию Палаты общин раскритиковал Ofsted как «не соответствующий своей цели». [36] Комитет также выразил обеспокоенность по поводу «сложного набора целей и секторов, которые в настоящее время охватывает Ofsted, и его способности выполнять свою основную миссию». Другая критика исходила от Ассоциации учителей и лекторов (ATL), которая заявила, что «Офстед чрезмерно полагается на обработку чисел, используя тестовые данные, которые в корне необоснованны», и добавила, что организация «созрела для капитального ремонта». [36]
В течение нескольких лет специальный комитет допрашивал главного инспектора по поводу его обращения со школой Саммерхилл и того, что он узнал из судебного дела 1999 года и последующих проверок. [37] Согласно Судебному соглашению между DfE и школой Саммерхилл, Независимый школьный трибунал IST/59, в инспекциях будут участвовать два консультанта от школы и один от DfE, чтобы обеспечить справедливость процесса. Школа выступала за проведение аналогичных проверок во всех школах, обеспечивая открытость и подотчетность этого процесса. [38]
В августе 2013 года 18 из 24 недавно открытых бесплатных школ получили от Ofsted оценку «хорошо» или «отлично»; [39] однако, поскольку в том же году более 100 государственных школ были понижены с категории «Выдающиеся» [40] , последовательность оценок Ofsted снова была поставлена под сомнение, что привело к появлению многочисленных руководств «Как получить хорошую оценку Ofsted» [ 41] созданный. [42]
В отчете аналитического центра Policy Exchange за 2014 год указано, что многим инспекторам Ofsted не хватает знаний, необходимых для вынесения справедливых суждений об уроках, и что суждения настолько ненадежны, что «лучше подбросить монетку». [43]
Опрос учителей, проведенный в 2014 году организацией Teacher Support Network , показал, что более 90% учителей считают, что проверки Ofsted оказывают нейтральное или негативное влияние на результаты учащихся. [44] В ответ на критику по поводу увеличения объемов проверок, Ofsted пообещал, что не будет менять свои рамки проверок в течение учебного года. [45] Уилшоу также отверг предположения о том, что Ofsted сам несет ответственность за большую рабочую нагрузку учителей (свыше 60 часов в неделю), назвав это «отвлекающим маневром». [46] Однако опрос, проведенный NUT в 2015 году, показал, что 53% учителей планировали оставить преподавание к 2017 году, а дополнительная нагрузка из-за «программы подотчетности» Ofsted стала ключевым фактором в поиске работы с лучшим балансом между работой и личной жизнью. [45] [47]
Процедура рассмотрения жалоб Ofsted также подвергалась резкой критике за непрозрачность и сильную предвзятость в пользу инспекторов. Джефф Бартон, написав статью, резко критикующую использование Ofsted необработанных данных, а не отчетов проверок для определения оценок, отметил, что:
Кажется, что процедура подачи жалоб в Ofsted слишком часто построена на глубокой и ответственной потребности в самозащите. Таким образом, система проверок, которая требует прозрачности от школ, отказывается публиковать свои собственные протоколы проверок. ". [48]
В 2015 году инспектор обнаружил, что решения инспекции могут быть произвольно отменены высокопоставленными чиновниками, комментируя случай понижения статуса школы:
Мы вообще не могли понять эту причину. Выяснилось, что Офстед нанес краткий визит в школу незадолго до проверки и вынес какое-то необъявленное предварительное решение. Таким образом, все доказательства, которые мы собрали, ничего не значили, и, по сути, этой команде опытных инспекторов не доверяли выносить решения. [48]
Бартон завершил свою статью следующим образом: «Приведенные выше отчеты показывают, что система проверок, которая во многих случаях наносит большой ущерб. Я считаю, что пришло время перестать спокойно соглашаться с тем, что Ofsted — это то, каким должно быть Ofsted». [48] В ответ Уилшоу напал на Бартона за то, что он «слишком поспешил увековечить взгляд «они против нас» на школьную инспекцию… мы прибегаем к «штампованному защитному механизму» нытья по поводу непоследовательности», и настаивал на том, что Ofsted становился «более строгим и требовательным». [19] Однако Бартон утверждал, что письмо утратило часть своей силы и всякую достоверность, поскольку было опубликовано в тот день, когда 40% инспекторов были уволены за несоответствие своей должности. [19]
В 2019 году Ofsted заказал исследование благополучия учителей. The Guardian сообщила, что «учителя заявили, что они проводят в классе менее половины своего времени, при этом большая часть времени уходит на выставление оценок, планирование и администрирование, включая ввод данных и обратную связь, необходимые руководству школы для подготовки к проверкам Ofsted». [49] Учителя работали от 50 до 57 часов в неделю. Джефф Бартон, генеральный секретарь Ассоциации руководителей школ и колледжей , сказал: «Офстед и правительство являются источником большей части стресса и беспокойства персонала из-за чрезвычайно жесткой системы подотчетности». [49]
8 января 2023 года Рут Перри, директор начальной школы Кавершем в Ридинге, Беркшир , покончила жизнь самоубийством , ожидая публикации отчета, в котором рейтинг ее школы был понижен с отличного до неудовлетворительного. Семья Перри рассказала, что она назвала инспекцию в ноябре прошлого года худшим днем в своей жизни. Национальный союз образования, профсоюз руководителей школ NAHT и Ассоциация руководителей школ и колледжей призвали прекратить проверки, а петиция с призывом провести расследование проверки получила более 230 000 подписей. [50] Главный инспектор образования, детских услуг и навыков Ее Величества (глава Ofsted) Аманда Спилман отклонила призывы прекратить проверки Ofsted. [51] В ответ на известие о смерти Рут Перри директора школ носили черные нарукавные повязки во время проверок в некоторых школах или удалили упоминания об Ofsted со своих веб-сайтов. [51]
25 марта 2023 года исследование, проведенное организацией Hazards Campaign и Университетом Лидса , как сообщалось в The Observer , показало, что «стресс, вызванный проверками OFSTED, упоминался в отчетах коронеров о смерти 10 учителей за последние 25 лет». [52] В 2015 году отмеченная наградами директор школы Кэрол Вудворд покончила с собой после того, как инспекция Ofsed понизила рейтинг ее школы до неудовлетворительного. [53] В 2013 году директор школы Хелен Манн была найдена повешенной, когда Ofsted сообщила, что ее планы по преобразованию учебной программы не реализуются достаточно быстро и потеряют свой высший рейтинг. [54]
Во втором отчете Ofsted о начальной школе Кавершама, опубликованном в июле 2023 года, школа оценена как хорошая. [55] 7 декабря 2023 года старший коронер Хайди Коннор заявила, что инспекции «не хватало справедливости, уважения и чувствительности» и временами она была «грубой и пугающей», а следствие постановило, что проверка OFSTED «вероятно способствовала» смерти главы учительница Рут Перри. [56] Г-жа Коннор сказала, что будет опубликовано предупреждение о предотвращении будущих смертей, и она «очень надеется», что результаты расследования будут использованы Специальным комитетом по образованию в расследовании деятельности Ofsted и того, как оно работает.
«Надежда и слава» , телевизионная драма BBC с участием актера и комика Ленни Генри , дала представление о вымышленном изображении учителей, имеющих дело со школой в рамках специальных мер. [57] ОФСТЕД! Мюзикл был запущен в 2004 году на Эдинбургском фестивале Fringe . [58] Произведение было полностью распродано на «Площадке 45» и получило премию Гильдии писателей за драму 2004 года и премию журнала List. [59] Позже мюзикл транслировался на Teachers TV в рамках вечернего расписания премьеры. [60] Саммерхилл , телевизионная драма BBC, изображала школу, которой угрожали закрытием из-за проверки и победы в судебном деле в 2000 году против DfE и ее действий на основании отчета об инспекции.
Главный инспектор Его Величества по образованию, услугам для детей и навыкам (иногда сокращенно HMCI) является главой Ofsted. Мартин Оливер был назначен Главным инспектором Его Величества по образованию, делам детей и навыкам со 2 января 2024 года.
Звание Главного инспектора школ Его Величества (HMCI) было создано одновременно с самим Управлением стандартов в образовании (Ofsted). До создания Ofsted в 1992 году человек, возглавлявший его предшественницу, Инспекцию школ Его Величества, был известен как старший главный инспектор (SCI), а также был заместителем секретаря Министерства образования и науки.
С 2006 года в структуру Ofsted вошло правление, возглавляемое председателем. Председателем Ofsted были следующие лица:
Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права Короны.
