.jpg/1280px-Declaration_On_the_Restoration_of_Independence_of_the_Republic_of_Latvia_(adopted_on_4_May_1990).jpg)
Декларация « О восстановлении независимости Латвийской Республики » [1] ( латышский : Deklarācija par Latvijas Republikasneatkarības atjaunošanu ) была принята 4 мая 1990 года Верховным Советом Латвийской ССР , в которой Латвия провозгласила независимость от Советского Союза . . [2] В Декларации говорилось, что, хотя Латвия де-факто потеряла свою независимость в 1940 году, когда она была аннексирована Советским Союзом , страна де-юре оставалась суверенной страной, поскольку аннексия была неконституционной и против воли Латвийского государства. люди.
Он утверждал приоритет основ международного права над национальными законами и поэтому постановил, что Пакт Молотова-Риббентропа и советская оккупация Латвии в 1940 году были незаконными. Он также утверждал, что сильно сфальсифицированные выборы 1940 года были незаконными и неконституционными и что все действия Народного Сейма выбранные на этих выборах, включая просьбу о вступлении в Советский Союз 21 июля 1940 года, были ipso facto недействительны. [1]
На этом основании Верховный Совет – теперь переименованный в Верховный Совет – аннулировал декларацию о присоединении Латвии к Советскому Союзу, восстановил Конституцию Латвии (Сатверсме) 1922 года, действие которой было после этого частично приостановлено, и начал переход к фактическая независимость, которая закончится после первой сессии Сейма . Он также постановил, что в переходный период Конституция Латвийской ССР и другие законы будут оставаться применимыми до тех пор, пока они не противоречат статьям 1, 2, 3 и 6 Конституции, которые были подкреплены декларацией.
Предусматривалось создание комиссии по разработке новой редакции Конституции. Социальные, экономические, культурные и политические права были предоставлены гражданам и жителям Латвии в соответствии с международными правами человека . В декларации также говорилось, что Латвия будет строить свои отношения с Советским Союзом на основе Латвийско -советского мирного договора 1920 года, в котором Советский Союз признал независимость Латвии нерушимой «на все будущее». [3] 4 мая – национальный праздник в Латвии.
Декларация начинается с повторения нескольких исторических фактов. На основании этих фактов он утверждал, что Латвийская Республика по-прежнему де-юре является суверенной страной. Он отмечает, что декларация независимости Латвии от 18 ноября 1918 года была признана на международном уровне в 1920 году, а Латвия была принята в члены Лиги Наций в 1921 году. [4] Первой страной, признавшей независимость Латвии де-юре, была Советская Россия . 11 августа 1920 года, когда был подписан советско-латвийский мирный договор (принято считать, что независимость Латвии де-юре была признана международным сообществом 26 января 1921 года, когда ее признали союзники по Первой мировой войне ). [5] [6] В декларации отмечается, что в апреле 1920 года латышская нация следовала принципу самоопределения , избрав Конституционное собрание Латвии , которое приняло Конституцию Латвии 15 февраля 1922 года, на всеобщих равных и прямых выборах, на основе пропорционального представительства . [4]
23 августа 1939 года Советский Союз и нацистская Германия подписали пакт Молотова-Риббентропа , который включал секретный протокол, разделяющий Восточную Европу на сферы влияния . Латвия была передана в состав советской сферы и 5 октября 1939 года подписала пакт о взаимопомощи. 16 июня 1940 года Советский Союз предъявил Латвии ультиматум , обвинив ее в невыполнении договора, а именно в формировании военного союза против СССР , и потребовал сформировать новое правительство и гарантировать свободный вход советских военных в Латвию. [7] Правительство Латвии решило уступить ультиматуму, и 17 июня 1940 года советские войска вошли в Латвию . [5] В Декларации говорится, что советский ультиматум и последующее вторжение представляют собой «международное преступление», и утверждается, что правительство, сформированное в соответствии с советскими требованиями, не должно признаваться представителем государственной власти Латвии, поскольку оно представляет Советский Союз, а не Советский Союз. Латышский, интересы. [4]
14–15 июля 1940 г. состоялись выборы в Народный Сейм парламент Латвии советского типа ). Народный Сейм собрался 21 июля 1940 года и объявил о присоединении к Советскому Союзу . [5] В декларации говорится, что выборы Народного Сейма прошли на основании антиконституционного и незаконно принятого закона о выборах в условиях политического террора. Он отметил, что « Латвийский трудовой блок » (созданный легализованной Коммунистической партией Латвии ) был единственной партией, которой разрешили участвовать в выборах из 17 партий, подавших списки. Согласно декларации, Народный блок труда перед выборами не дал никаких указаний о своем намерении сделать Латвию частью Советского Союза , а результаты выборов были сильно сфальсифицированы. В декларации отмечается, что Народный Саэйм был сформирован путем введения народа в заблуждение и, следовательно, не выражал суверенную волю латвийского народа. Он также отмечает, что Народный Саэйм не имел права самостоятельно ликвидировать суверенитет Латвии, поскольку Конституция требовала, чтобы любое существенное изменение формы государства и его политической системы выносилось на всенародный референдум. Поэтому в Декларации утверждалось, что присоединение Латвии к Советскому Союзу недействительно с точки зрения международного права . Таким образом, он подтвердил статус Латвийской Республики как субъекта международного права де-юре и отметил, что более 50 стран по-прежнему признают Латвию как независимое государство. [4] Таким образом, Верховный Совет занял линию, согласно которой Латвия не должна была следовать процессу отделения, изложенному в советской конституции, поскольку Декларация вновь подтверждала независимость, которая все еще существовала юридически.
Сделав вывод о том, что Латвийская Республика де-юре является суверенным государством, Декларация отмечает ранее принятые документы и поясняет, что Верховный Совет действует согласно воле жителей Латвии. Прежде всего он отмечает две предыдущие декларации Верховного Совета — «О суверенитете Латвийского государства» от 28 июля 1989 года, в которых провозглашалось, что Латвийская ССР будет действовать как суверенное государство и что законы, принятые Советским Союзом, вступят в силу в территории Латвийской ССР только в том случае, если их ратифицирует Верховный Совет и «По вопросу независимости Латвии» от 15 февраля 1990 года, в котором Верховный Совет осуждает декларацию «О присоединении Латвии к Советскому Союзу» от 21 июля 1940 года, однако ни один из они открыто призывали к отделению от Советского Союза. [8] [9] Во-вторых, отмечается Обращение Вселатвийского съезда народных депутатов от 21 апреля 1990 года, призывающее к восстановлению независимости. Далее утверждается, что Верховный Совет действует в соответствии с волей жителей Латвии, которая была четко выражена путем избрания большинством тех депутатов, которые в своей программе переизбрания заявили, что восстановят независимость Латвийской Республики. . [4]
Установив, что Латвийская Республика де-юре является суверенной страной и что по воле своего народа она должна быть независимой, Верховный Совет постановил:
1. Признать приоритет международных законов над национальными законами. Признать нелегитимным договор между СССР и Германией от 23 августа 1939 года и последующую ликвидацию независимости Латвии в результате советской военной агрессии 17 июня 1940 года.
2. Провозгласить декларацию «О присоединении Латвии к Советскому Союзу». от 21 июля 1940 г. и признать утратившим силу с момента принятия.
3. Восстановить силу Конституции Латвии . Официальное название Латвийского государства – Латвийская Республика, сокращенно Латвия.
4. Приостановить действие Конституции Латвии до принятия новой редакции, за исключением статей, которые в соответствии со статьей 77 Конституции могут быть изменены только в случае вынесения на всенародный референдум:
1. Латвия – независимая демократическая республика.
2. Суверенная власть Латвийского государства принадлежит народу Латвии.
3. Территория Латвийского государства в границах, установленных международными договорами, состоит из Видземе , Латгалии , Курземе и Земгале .
6. Саэйма избирается на всеобщих, равных и прямых выборах, а также тайным голосованием на основе пропорционального представительства.
Статья 6 применяется при восстановлении государственных учреждений независимой Латвии, обеспечивающих свободные выборы.
5. Установить период перехода к фактической независимости до первой сессии нового Сейма. В переходный период высшей властью государства является Верховный Совет Латвийской Республики .
6. В переходный период Конституция Латвийской ССР и другие законы Латвийской ССР, действовавшие на момент принятия декларации, могут применяться, если они не противоречат статьям 1, 2, 3 и 6 Конституции. Латвии. Споры о применимости законов разрешаются Конституционным Судом. В переходный период законы могут приниматься или изменяться только Верховным Советом.
7. Создать комиссию, которая разработает новую редакцию Конституции Латвии, соответствующую нынешнему политическому, экономическому и социальному состоянию Латвии.
8. В соответствии с международными правами человека предоставить социальные, экономические и культурные права, а также политические свободы гражданам Латвии и других стран, проживающим на территории Латвии. Это в полной мере распространяется на тех граждан Советского Союза, которые решили проживать в Латвии без ее гражданства.
9. Строить латвийско-советские отношения на основе Латвийско-советского мирного договора от 11 августа 1920 года, в котором Советский Союз признает вечную независимость Латвии и который действует до сих пор. Создать комиссию для переговоров с СССР. [4]
Верховный Совет был избран 18 марта 1990 года ; это были первые выборы в Советской Латвии, в которых было разрешено участвовать нескольким партиям. Избран 201 депутат. [10] Декларация была принята 4 мая 1990 года открытым голосованием, требовалось большинство в две трети — 132 голоса, за принятие декларации проголосовали 138 депутатов, 1 воздержался, остальные в голосовании не участвовали и поэтому голосов против декларации не было. [11]
4 мая 1990 года, после принятия декларации, Коммунистическая партия Латвии постановила, что она неконституционна, содержит заметные противоречия и исторические неточности, и отметила, что такие вопросы должны решаться путем референдума. Коммунистическая партия сочла, что эта декларация может побудить Президента Советского Союза принять контрмеры, поэтому партия должна начать пропагандистскую кампанию против декларации и попросить Президента Советского Союза аннулировать декларацию Верховного Совета. [12] 14 мая 1990 года президент Советского Союза Михаил Горбачев издал указ, в котором говорилось, что декларация нарушает Конституцию Советского Союза и Конституцию Латвийской ССР и, таким образом, недействительна с момента принятия. [13]
Верховный Совет ответил, что Конституция Советского Союза не предоставляет президенту права отменять акты, принятые Верховными Советами советских республик. [14] Кроме того, Верховный Совет заявил, что Верховный Совет, как правопреемник Народного Сейма, имеет право отменять свои решения, противоречащие Конституции Латвии , действовавшей на момент принятия этих решений, и поскольку Конституция Советского Союза постановила, что Советский Союз был основан на принципах самоопределения , но Латвия была насильственно аннексирована, ссылка на нее не имела юридической основы в отношении Латвийской ССР.
Он также отметил, что закон Советского Союза о выходе из Советского Союза, о котором также говорится в указе, не имеет силы на территории Латвийской ССР, поскольку Верховный Совет его не ратифицировал, и что этот закон противоречит Конституции Латвийской ССР. Советского Союза и Конституция Латвийской ССР, которая предусматривала возможность свободного выхода советских республик из состава Советского Союза. Было заявлено, что призыв к проведению референдума о выходе из Советского Союза не имеет ни правовой, ни политической основы, поскольку Латвия была аннексирована Советским Союзом без проведения референдума, которого требовала Конституция Латвии. Таким образом, утверждал Верховный совет, Латвия не выходит из Советского Союза, а восстанавливает независимость, которая все еще существовала в соответствии с международным правом.
Было отмечено, что Конституция Латвийской ССР не требует проведения референдума, как было указано в указе, а рекомендует две альтернативы – либо референдум, либо публичные дебаты, которые де- факто имели место, как это обсуждалось в пресса и несколько опросов общественного мнения показали, что большинство населения поддерживает независимость. Аналогичным образом, на Вселатвийском съезде народных депутатов 21 апреля 1990 года 8003 человека проголосовали за восстановление независимости, и декларация была принята двумя третями голосов членов Верховного Совета, необходимых для внесения поправок в конституцию. Более того, Верховный Совет назвал результаты выборов в Верховный Совет явным показателем общественного мнения о том, что на выборах победили сторонники независимости. Верховный Совет заявил, что к 28 мая 1990 года он получил письма и телеграммы от 646 726 жителей республики в поддержку декларации и только 8 993 человека высказались против. Учитывая эти положения, Верховный Совет заявил, что Декларация легитимна и имеет силу. [15]
21 августа 1991 года, во время попытки советского государственного переворота , Верховный Совет принял Конституционный закон «О государственности Латвийской Республики», отменив статью 5 Декларации, тем самым положив конец переходному периоду и восстановив фактическую независимость . . Однако некоторые элементы, определяющие переходный период, оставались в силе до первой сессии 5-го Сейма 6 июля 1993 года: Верховный совет оставался высшей властью государства, а действие конституции было приостановлено. [16] [17] 31 июля 1990 года Верховный Совет сформировал рабочую группу из 22 депутатов, которая должна была разработать новую редакцию Конституции до 1 января 1990 года, однако новая редакция так и не была разработана, и Конституция была восстановлена без изменений. . Конституционный суд, который был предназначен для разрешения конституционных споров в переходный период, был основан только в 1996 году. В целях соблюдения международных прав человека, указанных в статье 8, Верховный совет принял декларацию прав человека сразу после провозглашения независимости. [10] [18]
6 сентября 1991 года, после неудавшейся попытки государственного переворота, Советский Союз признал независимость Латвии. [19]