Парламент Тувалу (называемый Фале-и-Фоно на Тувалу или Паламене о Тувалу ) — однопалатный национальный законодательный орган Тувалу . Место, где заседает парламент, называется Вайаку манеапа . [1] Манеапа на каждом острове — это открытое место встреч , где вожди и старейшины совещаются и принимают решения. [1]
В 1886 году англо-германское соглашение разделило «невостребованную» центральную часть Тихого океана, оставив Науру в сфере влияния Германии , а остров Оушен и будущая колония островов Гилберта и Эллис (GEIC) оказались в сфере влияния Великобритании. Острова Эллис попали под сферу влияния Великобритании в конце 19 века, когда они были объявлены британским протекторатом капитаном Гибсоном Р.Н. с HMS Curacoa в период с 9 по 16 октября 1892 года и присоединились к островам Гилберта . Острова Эллис находились под британским протекторатом постоянного комиссара с 1892 по 1916 год как часть протектората островов Гилберта и Эллис внутри Британских территорий западной части Тихого океана (BWPT), а с 1916 по 1974 год как часть колонии островов Гилберта и Эллис. (ГЭИК).
С созданием в 1970 году Законодательного совета, в который вошли всего четыре члена от избирательных округов островов Эллис, идея разделения двух архипелагов стала сильнее. В 1974 году Эллисиан проголосовал на референдуме за статус отдельной британской зависимости. В результате Тувалу отделилось от островов Гилберта, которые позже стали Кирибати . [2] Тувалу стало полностью независимым в рамках Содружества 1 октября 1978 года. 5 сентября 2000 года Тувалу стало 189-м членом Организации Объединенных Наций .
Способ создания законодательства менялся по мере того, как Тувалу превращалось из британского протектората в британскую колонию, пока в конечном итоге не стало независимой страной: [3]
Во времена британской колонии Тувалу до обретения независимости парламент Тувалу назывался Палатой собрания или Fale i Fono . Парламент был впервые создан, когда Тувалу отделилось от островов Гилберта и Эллис в 1976 году. После обретения независимости в октябре 1978 года Палата Ассамблеи была официально переименована в Фале-и-Фоно (неофициально переведено Паламене о Тувалу ). [4]
Выборами в парламент, который тогда назывался Палатой собрания, непосредственно перед обретением независимости были всеобщие выборы Тувалу в 1977 году ; с Тоарипи Лаути , назначенным премьер-министром 1 октября 1977 года с дедушкиной оговоркой . Парламент был распущен в июле 1978 года, и после этого правительство Тоарипи Лаути исполняло временные обязанности только до тех пор, пока не были проведены всеобщие выборы в Тувалу в 1981 году . [4]
На момент обретения независимости в парламенте Тувалу было 12 членов. [5] Поправки к Закону о выборах (парламенте) в 1999 и 2000 годах увеличили число членов парламента до 15 депутатов. [6] [7] Закон о внесении поправок в положения о выборах (парламент) 2019 года увеличил количество избранных представителей от электората Нукулаэлаэ до 2 депутатов, так что каждый из 8 островных электоратов представлен двумя депутатами ( Ниулакита представлена депутаты от Нютао ).
В августе 2007 года в Конституцию были внесены изменения, согласно которым количество министров было увеличено с 5 до 7. [7] [8]
В Конституции Тувалу говорится, что это «высший закон Тувалу» и что «все остальные законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией». В нем изложены принципы Билля о правах и защита основных прав и свобод. [9] В 1986 году в Конституцию о независимости были внесены поправки, призванные уделять внимание обычаям и традициям Тувалу, а также чаяниям и ценностям народа Тувалу. [10] [11] В изменениях больший упор был сделан на ценности сообщества Тувалу, а не на западные концепции индивидуальных прав. [10]
В разделе 4 Закона о законах Тувалу 1987 года говорится, что Закон Тувалу основан на Конституции, законе, принятом парламентом Тувалу, обычном праве , общем праве Тувалу и каждом применимом законе. «Применяемое право» определяется в разделе 7 этого Закона как «имперские постановления, действующие как часть законодательства Тувалу». [11]
Созыв парламента регулируется статьей 119(1) Конституции , которая гласит, что «в соответствии с этой статьей парламент собирается в таких местах на территории Тувалу и в такое время, как глава государства, действуя в соответствии с совет Кабинета министров назначает». [9] Вопрос о том, имеет ли генерал-губернатор право созывать парламент без или вопреки рекомендации кабинета министров, и, если да, то обстоятельства, которые могут позволить использовать это право, рассматривался в деле Амасоне против Генерального прокурора. . [12]
Применение политического суждения при назначении дополнительных выборов и созыве парламента было вновь подвергнуто испытанию в 2013 году. Премьер-министр Вилли Телави отложил назначение дополнительных выборов после смерти члена от Нукуфетау до тех пор, пока оппозиция не подала в суд, что привело к в Высоком суде обязали премьер-министра направить уведомление о проведении дополнительных выборов. [13] [14] На дополнительных выборах в Нукуфетау 2013 года победу одержал кандидат от оппозиции. Конституционный кризис Тувалу продолжался до августа 2013 года. Затем генерал-губернатор Якоба Италели приступил к осуществлению своих резервных полномочий , чтобы отдать приказ об отстранении г-на Телави и назначить Энеле Сопоагу временным премьер-министром. [15] [16] Генерал-губернатор также распорядился, чтобы парламент собрался в пятницу, 2 августа, чтобы разрешить вотум недоверия г-ну Телави и его правительству. [17]
Была рассмотрена роль члена парламента Тувалу в парламентской демократии, установленная в Конституции , и способность фалекопуле ( традиционного собрания старейшин каждого острова) руководить депутатом в отношении его поведения в качестве члена. в Нукуфетау в Метии . Фалекаупуле Нукуфетау указал Лотоале Метиа , избранному члену парламента, относительно того, к какой группе членов ему следует присоединиться, и когда эта директива не была выполнена, Фалекаупуле приказал Метиа уйти с поста члена парламента. [18] Когда Фалекаупуле попытался обеспечить соблюдение этих директив посредством судебного иска, Высокий суд определил, что Конституция построена на основе концепции парламентской демократии; [19] и что «одним из наиболее фундаментальных аспектов парламентской демократии является то, что, хотя человек избирается для того, чтобы представлять народ округа, от которого он избран, он не обязан действовать в соответствии с директивами». избирателей индивидуально или как орган. Он избирается потому, что большинство избирателей считают его кандидатом, наиболее способным представлять их и их интересы в правительстве своей страны. Он связан правилами парламента и несет ответственность перед парламента за то, как он действует. Если он потеряет доверие избирателей, его нельзя принудить уйти в отставку, и его можно отстранить только по одной из причин, изложенных в статьях 96–99 Конституции». [20]
В Тувалу нет официальных партий. Политическая система основана на личных союзах и лояльности, основанных на клановых и семейных связях. [4] [7] [21] Парламент Тувалу редко встречается среди национальных законодательных органов, поскольку он является беспартийным по своей природе. У него, как правило, есть как отдельное правительство, так и отчетливая оппозиция, но члены часто расходятся между двумя группами, что приводит к ряду промежуточных смен правительства в последние годы, например, после всеобщих выборов в Тувалу в 2010 году . [7] [21] Маатиа Тоафа был избран премьер-министром вскоре после выборов, однако 24 декабря 2010 года он потерял свой пост после вотума недоверия , принятого восемью голосами против семи, [22] в результате чего был избран новый министерство было сформировано Вилли Телави . [23] Телави сохранил поддержку большинства в парламенте после дополнительных выборов в Нуйе в 2011 году , однако на дополнительных выборах в Нукуфетау в 2013 году победил кандидат от оппозиции, что привело к потере им большинства. [24] Конституционный кризис разразился, когда Телави занял позицию, согласно которой, согласно Конституции Тувалу , он был обязан созывать парламент только один раз в год и, таким образом, не был обязан созывать его до декабря 2013 года. [25] Однако он был вынужден созвать парламент после вмешательства генерал-губернатора. 2 августа 2013 года Вилли Тевали столкнулся с вотумом недоверия парламенту. [26] 4 августа парламент избрал Энеле Сопоагу премьер-министром. [26] [27] В 2015 году парламент был распущен, и всеобщие выборы были назначены на март. [28]
Кандидат в парламент должен быть гражданином Тувалу не моложе 21 года. Голосование в Тувалу не является обязательным. Жители Тувалу, достигшие 18-летнего возраста, имеют право быть включенными в списки избирателей. [4] Срок полномочий членов парламента составляет четыре года. [29] Каждый член избирается всенародным голосованием в одном из восьми островных округов. Закон о внесении поправок в положения о выборах (парламент) 2019 года увеличил число избираемых представителей, так что каждый из 8 островных электоратов представлен двумя депутатами. Жители Ниулакиты , самого маленького острова, включены в список избирателей Нютао .
Парламент несет ответственность за избрание премьер-министра Тувалу из своего числа, а также спикера парламента тайным голосованием. Спикер председательствует в парламенте. Министры, входящие в состав кабинета министров , назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Генеральный прокурор заседает в парламенте, но не голосует: парламентская роль Генерального прокурора носит чисто консультативный характер. [4] Нынешним Генеральным прокурором является Эселеалофа Апинелу .
Любой член парламента может внести законопроект в парламент, но на практике, как и в большинстве партийных систем, это происходит главным образом по указанию правящего кабинета. Законодательство проходит первое, второе и третье чтения, прежде чем представляется на одобрение генерал-губернатору Тувалу , как и в других Вестминстерских системах . Однако одно заметное изменение заключается в том, что по конституции законодательство должно быть представлено на рассмотрение местным органам власти (фалекаупуле) после первого чтения; затем они могут предлагать поправки через своего местного члена парламента. [7]
Недостаточная представленность женщин в парламенте Тувалу рассматривалась в докладе, подготовленном по заказу секретариата Форума тихоокеанских островов в 2005 году. [30] В мае 2010 года в Фунафути , где парламент находится в в то время не было женщин-депутатов. Результатом стала рекомендация ввести два новых места, зарезервированных для женщин. [31] Это последовало примеру Папуа-Новой Гвинеи , где в то время была только одна женщина-депутат и парламент которой рассматривал законопроект о введении 22 мест, зарезервированных для женщин. Министерство внутренних дел Тувалу, отвечающее за дела женщин, заявило, что будут приняты меры для рассмотрения этой рекомендации. [32]
За всю историю парламента избирались три женщины: Наама Маэу Латаси , с 1989 по 1997 год; Пеленике Исайя с 2011 по 2015 год; и доктор Пуакена Борехам с 2015 по 2024 год. Пеленике Исайя была избрана на дополнительных выборах в округе Нуи в 2011 году, которые последовали за смертью ее мужа Исайи Италели , который был членом парламента. [33] Пеленике Исайя не была переизбрана на всеобщих выборах 2015 года. Доктор Пуакена Борехам был избран представителем Нуи на всеобщих выборах 2015 года, [34] [35] , но не был переизбран на всеобщих выборах 2024 года.
Голосование на всеобщих выборах, состоявшихся 26 января 2024 года, началось в 8:00 по местному времени ( UTC+12:00 ) и закончилось в 16:00. [36]
Шесть новых депутатов были избраны в парламент Тувалу, состоящий из 16 членов. [37] Значительные изменения в составе парламента включают действующий премьер-министр Каусеа Натано , а также Пуакена Борехам – единственная женщина-депутат законодательного органа – не сохранившие свои места. [37] [38] Бывший генерал-губернатор сэр Якоба Италели Тэя был избран депутатом, а также Фелети Тео , который был бывшим исполнительным директором Комиссии по рыболовству в западной и центральной части Тихого океана (WCPFC). [37] [39]
Энеле Сопоага , премьер-министр с 2013 по 2019 год, была переизбрана из электората Нукуфетау . [37] Бывший министр иностранных дел Саймон Кофе сохранил свое место в электорате Фунафути. [38] [40] [39]
Ни один кандидат не оспаривал в электорате Нукулаэлаэ действующих депутатов Севе Пэниу и Намолики Суалики , поэтому они были автоматически возвращены в парламент. [41] [42] [39]
После всеобщих выборов в Тувалу 19 сентября 2019 года члены парламента избрали Каусеа Натано премьер-министром большинством 10–6. [43] [44] [45] Самуэлу Тео был избран спикером парламента Тувалу . [46]
После смерти Минута Алапати Таупо 23 мая 2022 года [47] Преподобный доктор Китиона Тауси был избран представителем Нанумаги на дополнительных выборах, состоявшихся 15 июля 2022 года. [48]
Он был назначен заместителем премьер-министра и министром рыболовства и торговли, сменив Минута Алапати Таупо . [49]
