stringtranslate.com

Политика Филиппин в области трудовой миграции

Политика правительства Филиппин в области трудовой миграции допускает и поощряет эмиграцию. Департамент иностранных дел , который является одним из правительственных органов эмиграции , выдает филиппинцам паспорта, которые позволяют въезд в зарубежные страны. В 1952 году правительство Филиппин сформировало Филиппинскую администрацию по трудоустройству за рубежом (POEA) в качестве агентства, ответственного за открытие льгот программы трудоустройства за рубежом. В 1995 году оно приняло Закон о трудящихся-мигрантах и ​​филиппинцах за рубежом, чтобы «ввести политику трудоустройства за рубежом и установить более высокий стандарт защиты и содействия благосостоянию трудящихся-мигрантов и их семей, а также филиппинцев за рубежом, находящихся в бедственном положении». [1] В 2022 году был сформирован Департамент трудящихся-мигрантов , включивший POEA с его функциями и мандатом, ставшим основой нового исполнительного департамента .

Профиль

Число филиппинских мигрантов

Демография

Пол

Среди филиппинских мигрантов значительное количество мигрантов являются филиппинскими работниками за рубежом (OFW). [3] Одной из последних тенденций среди филиппинских контрактных работников Архивировано 07.07.2015 в Wayback Machine является то, что с течением лет все больше и больше женщин уезжают из страны, превосходя по численности мужчин. Это можно объяснить тем фактом, что помощники по дому и артисты пользуются спросом во всем мире. Фактически, артисты, направляющиеся в Японию и другие страны, увеличились с 3,3% до 18,9% за десятилетие с 1983 по 1984 год. По состоянию на 2009 год большинство филиппинцев работают в качестве работников по обслуживанию домохозяйств. Из общего числа 71 557 работников по обслуживанию домохозяйств 69 669 составляют женщины.

По данным Филиппинского статистического управления (PSA), многие из OFW являются зарубежными контрактными работниками (OCW). [3]

Возраст

OFW распределены по разным возрастным группам. Возрастная группа 25-29 лет включает больше OFW, чем другие возрастные группы. [3]

Источник

OFW приезжают со всех уголков страны, и многие из них приезжают из провинций Филиппин . [3]

Место назначения

По данным Всемирного банка , по состоянию на 2010 год из страны эмигрировало 4 275 200 филиппинцев. Среди тех, кто выезжает за границу, есть иностранные контрактные работники (41%), иммигранты (29%) и те, кто не имеет документов (30%). По состоянию на 2009 год 1 422 586 филиппинских рабочих внесли свой вклад в денежные переводы из-за рубежа. [7] Согласно книге «Филиппийская трудовая миграция» , этих рабочих можно разделить на восемь категорий: по типу, странам трудоустройства, полу, сельскому или городскому происхождению, гражданскому статусу, возрасту, образованию и навыкам, а также роду занятий.

Направления OFW

Хотя многие постоянные мигранты проживают в Америке, большинство OFW работают в азиатских странах. По состоянию на 2013 год, основными направлениями для OFW являются Саудовская Аравия , Объединенные Арабские Эмираты , Катар , Кувейт , Гонконг и Сингапур . [8]

Обычные занятия

Количество филиппинских рабочих, работающих за рубежом, по основным профессиональным категориям, новые сотрудники [8] [9]

Денежные переводы от филиппинских рабочих за рубежом (OFW)

Диаграмма наличных и личных переводов OFW в миллионах долларов США [10] [ требуется проверка ]

* Денежные переводы, проходящие через банк

**Частичные данные только до апреля 2015 г.

Диаграмма денежных переводов ОФЗ по регионам в миллионах долларов США [11] [ требуется проверка ]

*Частичные данные только до апреля 2015 г.

Миграционная политика

История

Историю политики Филиппин в области трудовой миграции можно проследить еще в 1521 году, когда филиппинские аборигены начали работать на кораблях галеонов Манила-Акапулько . Филиппинцы начали работать на верфях и на борту судов, путешествующих вплоть до Мексики по мандату испанских колонизаторов. Чтобы избежать жестокого обращения со стороны испанцев, многие из этих филиппинских рабочих прибегали к «прыганию с корабля», обосновываясь в государственных портах, таких как Акапулько , Мексика и Луизиана, США . Они были первым поколением филиппинских трудовых мигрантов. С тех пор произошло три «волны» трудовой миграции (в 1900-1940-х, 1940-1970-х и 1970-1990-х годах), [12] каждая волна приближала Филиппины к тому, чтобы стать одной из крупнейших в мире стран-экспортеров рабочей силы, какой она является сегодня.

Большая часть или основная часть временной миграции/контрактной/трудовой миграции началась в середине 1970-х годов с началом официального принятия Программы зарубежной занятости с Филиппинским трудовым кодексом в 1974 году. Также в середине 1970-х годов правительство начало мобилизовать и продвигать трудовую миграцию на Ближнем Востоке, поскольку это открыло возможность для Фердинанда Маркоса, тогдашнего президента Филиппин, экспортировать молодых безработных мужчин из стагнирующей экономики и иметь возможность регулировать и поощрять отток рабочей силы. [13] Третья волна миграции, которая имела место в 1970-х годах, была вызвана экономическим спадом, вызванным ростом цен на сырую нефть. В это время потеря рабочих мест в стране была огромной. Однако на другой стороне земного шара страны-экспортеры нефти получали большую прибыль, и это создало спрос на большее количество рабочей силы для поддержки своих новых проектов. Маркос увидел в этом возможность использовать излишки рабочей силы Филиппин и создал внешнюю политику под названием «Дипломатия развития», которая была сосредоточена на экспорте таких излишков рабочей силы. В 1980 году количество иностранных рабочих, направленных на развертывание Министерством труда и занятости (DOLE), увеличилось на 75% по сравнению с предыдущим годом. [12]

Факторы

Потоки рабочей силы на Филиппинах определялись в основном тремя факторами: быстрым ростом населения, неравномерным развитием, а также избытком рабочей силы и безработицей. [12]

Политика правительства

Примерно через четыре столетия после миграции первых филиппинских рабочих, в 1995 году был наконец принят закон о филиппинской трудовой миграции. Создание Закона о трудящихся-мигрантах и ​​филиппинцах за рубежом 1995 года (RA 8042) было вызвано растущим давлением на Филиппины, вызванным делом об убийстве Флор Контемпласьон . [12] Это дело почти разорвало двусторонние связи между Филиппинами и Сингапуром (принимающей страной Контемпласьон), негативно повлияв на экономику первой из-за сокращения инвестиций последней на 61,3 млрд долларов. [12] Более серьезным, чем экономические трудности, вызванные делом Контемпласьон, была реальность, которую оно символизировало для филиппинцев. Это был последний удар в долгой борьбе против злоупотреблений, которым подвергались филиппинские рабочие-мигранты в принимающих странах. Помимо этого, существовали и другие проблемы, такие как обилие так называемых «туристических рабочих» — рабочих, которые мигрировали без прохождения надлежащей процедуры трудовой миграции и надлежащего инструктажа, предоставляемого регулирующими государственными органами. [1] Столкнувшись с такими проблемами, был создан RA 8042 с целью: «ввести политику трудоустройства за рубежом и установить более высокий стандарт защиты и содействия благосостоянию трудящихся-мигрантов и их семей, а также филиппинцев за рубежом, находящихся в бедственном положении». [1]

RA 8042 или Закон о трудящихся-мигрантах и ​​филиппинцах за рубежом 1995 года направлен на предоставление и предоставление полной защиты и поощрение полных и равных возможностей трудоустройства для трудящихся-мигрантов. По данным Филиппинской администрации по трудоустройству за рубежом, закон направлен на обеспечение достоинства и основных прав человека и свободы филиппинских граждан с обязательным доступом к суду и квазисудебным органам для филиппинцев за рубежом, оказавшихся в затруднительном положении. [1] RA 8042 предусматривал механизмы защиты филиппинских трудовых мигрантов от таких проблем, как незаконный набор и злоупотребления со стороны их работодателей. Некоторые из услуг, которые правительство должно было предоставлять, как предусмотрено в законе (статьи II-V), были следующими: [1]

В 2001 году администрация Арройо заняла новую позицию в отношении трудящихся-мигрантов. В то время как RA 8042 предусматривает, что «государство не поощряет трудоустройство за рубежом как средство поддержания экономического роста и достижения национального развития… [скорее], существование программы трудоустройства за рубежом основывается исключительно на гарантии того, что достоинство и основные права и свободы филиппинских граждан не будут ни в коем случае скомпрометированы или нарушены» [1] Президент Арройо объявила трудоустройство за рубежом «законным вариантом для рабочей силы страны. Таким образом, правительство должно полностью уважать мобильность рабочей силы, включая предпочтение трудоустройства за рубежом». Такое заявление сигнализировало о смене роли правительства с простого управления трудящимися-мигрантами в их предприятиях за рубежом на активное продвижение «международной трудовой миграции как стратегии роста, особенно высококвалифицированных, основанных на знаниях работников» [14]

В 2001–2004 годах были реализованы следующие стратегии по содействию занятости: повышение квалификации и компетенций на филиппинском рынке труда путем предоставления им более легкого доступа к программам обучения, содействие трудоустройству путем предоставления обновленной информации о возможностях трудоустройства для обеспечения соответствия навыков работников и рабочих мест и т. д. [14]

В 2010 году был принят RA 10022 или Закон о внесении изменений в RA 8042. Поправки к закону были направлены на дальнейшее улучшение механизмов защиты, предоставляемых филиппинским трудящимся-мигрантам. [14] RA 10022 — это закон, который вносит поправки в RA 8024, что еще больше повышает уровень защиты и содействия благосостоянию трудящихся-мигрантов, их семей и филиппинцев за рубежом, находящихся в бедственном положении. Эта поправка устанавливает непрерывный мониторинг международных конвенций, ратифицирует те, которые гарантируют защиту трудящихся-мигрантов, и вступает в двусторонние соглашения со странами, принимающими иностранных филиппинских рабочих, бесплатную и доступную программу развития и повышения квалификации для неквалифицированных рабочих. Государство также признает неправительственные организации, профсоюзы, ассоциации рабочих, заинтересованные стороны и их аналогичные структуры, должным образом признанные законными в защите филиппинских трудящихся за рубежом. [15]

С 1565 по 2010 год лицо филиппинской трудовой миграции продолжало меняться. Сегодня эта более сильная, систематизированная политика, которую принимает страна, является той, которую соседние страны, например, Индонезия, пытаются перенять. [16]

Анализ регулирующего воздействия

По словам Анисето С. Орбеты-младшего и Майкла Р. М. Абриго в их исследовании «Управление международной трудовой миграцией: опыт Филиппин», хотя Филиппины и рассматриваются как глобальная модель управления международной трудовой миграцией, инфраструктура управления миграцией на Филиппинах имеет неэффективность, которую необходимо реструктурировать или подчеркнуть. Сюда входит неэффективность миграционной политики для решения случаев незаконного найма, профессионализация сектора работников сферы бытовых услуг или HSW была неизвестна трудящимся-мигрантам, положение о минимальной заработной плате было нарушено условием о более низкой минимальной заработной плате и проблемы, связанные с положением о неуплате платы за трудоустройство. Стоимость развертывания для работников значительно пострадала от включения тренингов по языку и культуре и управлению стрессом. [17]

Текущая ситуация

Политика экспорта рабочей силы в соответствии с Планом развития Филиппин на 2011–2016 гг.

Политика экспорта рабочей силы (LEP) [13] Филиппин направлена ​​на защиту и поддержку своих трудящихся-мигрантов. Для страны, которая решила решить проблему безработицы, сделав работу за рубежом более удобной для филиппинцев, Филиппины предприняли несколько процессов для защиты и поддержки своих граждан.

Чтобы иметь возможность работать за границей, филиппинцы должны обратиться к лицензированному рекрутеру или в государственное агентство, либо получить одобрение своих контрактов в Филиппинской администрации по трудоустройству за рубежом (POEA).

Чтобы защитить своих мигрантов, Филиппины заставили частных рекрутеров пройти через определенные государственные стандарты. Чтобы быть лицензированным кадровым агентством, оно должно принадлежать филиппинцам, соответствовать требованиям капитализации и залога, а также не взимать с работника более одной месячной зарплаты в качестве платы за трудоустройство.

Чтобы иметь возможность предоставлять качественную рабочую силу другим странам и поддерживать филиппинцев, правительство Филиппин предоставляет ряд субсидируемых льгот, таких как предмиграционное обучение по социальным и рабочим условиям за рубежом, страхование жизни и пенсионные планы, медицинское страхование и помощь в обучении для мигранта и его или ее семьи, а также право на предотъездные и экстренные кредиты. Регистрация для этих льгот, которые администрируются Управлением социального обеспечения иностранных работников (OWWA) [18] , является обязательной. Это оплачивается агентством из прямой заработной платы мигранта или непосредственно самим мигрантом.

В случае Плана развития Филиппин (PDP) на 2011–2016 гг. филиппинские работники, работающие за рубежом (OFW), должны будут подать заявление на все программы социального обеспечения в рамках правительственной реформы активов, например, SSS, PhilHealth .

Процедуры и квалификация работников

Для тех, кто обращается за трудоустройством за рубежом через определенные агентства, ниже приведены документы для подачи в Филиппинскую администрацию по трудоустройству за рубежом (POEA). [19]

Наземные

  1. Должным образом заполненный информационный лист OFW
  2. Ваш проверенный трудовой договор
  3. Сертификат PDOS, Национальный сертификат (NC) II, Сертификат комплексной программы предотъездного образования (CPDEP) от OWWA (для медицинских работников)
  4. Подтвержденный страховой полис

Морской

  1. Информационный лист моряка
  2. Трудовой договор (оригинал и дубликат)
  3. Свидетельство о регистрации моряка (SRC) (оригинал)
  4. Удостоверение личности и запись в судовой книжке моряка (SIRB) (оригинал)

Сборы

Кадровые агентства взимают плату за услуги с работодателя в качестве оплаты за услуги по подбору работника. Работодатель также оплачивает расходы на:

Агентству разрешено взимать с работника плату за трудоустройство, эквивалентную месячной зарплате, за исключением стран, запрещающих взимание платы с работников. Однако есть агентства, которые незаконно взимают даже больше, без квитанций.

Зарплата, налоги и льготы

По словам Ханса Какдака, главы POEA, OFW должны получать зарплату не менее 400 долларов в месяц. OFW также освобождены от уплаты подоходного налога на Филиппинах.

В соответствии с правилами POEA, OFW имеют право на следующие льготы: [20]

Риски

Здоровье

При перемещении OFW между странами невозможно избежать распространения болезни из одной страны в другую. Риск здесь заключается в том, что сообщества и люди, которые никогда не подвергались воздействию определенной болезни, не будут иметь необходимых антител для борьбы с болезнью.

ВИЧ/СПИД

Одной из распространенных опасностей для здоровья при работе за границей является ВИЧ/СПИД . Распространение заболевания было обусловлено ограниченным использованием презервативов, множественными партнерами, клиентами секс-работников, низким уровнем знаний о ВИЧ и низким воспринимаемым риском ВИЧ. [21] 22 июня 2015 года Конгресс профсоюзов Филиппин (TUCP) ожидал , что число OFW с положительным результатом теста на ВИЧ может превысить 4000, если правительство не примет мер. По состоянию на апрель 2015 года число инфицированных OFW уже достигло 3509 человек с 221 новым случаем с января по апрель 2015 года. Средний возраст инфицированных OFW составляет 33 года, и в основном это мужчины. Они составляют 14 процентов от общего числа 24 936 случаев в Филиппинском реестре ВИЧ и СПИДа по состоянию на апрель 2015 года. [22]

Эбола и ближневосточный респираторный синдром

Во время вспышки Эболы страны были опустошительно поражены крайне заразным вирусом. Президент Бениньо Акино III воздержался от объявления о том, отправит ли страна группу работников здравоохранения в Западную Африку. [23] Поскольку болезнь распространяется через прямой контакт с инфицированным человеком, даже спустя короткий промежуток времени после смерти, риск заражения очень высок, и следует избегать прямого контакта с любым человеком, чтобы предотвратить дальнейшее распространение вируса. В это время коронавирус, связанный с MERS , еще один крайне заразный вирус, уже был включен в список наблюдения. Были приняты меры предосторожности для предотвращения распространения вируса посредством образования, тщательного мониторинга и сотрудничества с мировыми властями для борьбы с болезнями.

Злоупотреблять

Проблема, часто встречающаяся в социальных сетях, — это физическое насилие в условиях работы за рубежом. Эти случаи насилия могут быть вызваны как их собственными работодателями, так и их коллегами. Интенсивность каждого случая может варьироваться от физического насилия до изнасилования или даже убийства.

Случаи

Жасмин Вергара подверглась сексуальному и физическому насилию со стороны своих работодателей в Саудовской Аравии в сентябре 2012 года. Ее просили оказать сексуальные услуги, а в случае отказа ее избивали. Когда она получала подарки или владела чем-то, что не разрешалось работодателями, ее избивали. Сыновья ее работодателей приставали к ней и подвергали ее сексуальным домогательствам. Ее заставляла молчать только ее ответственность перед семьей. [24]

Другая OFW, которая остается анонимной, подверглась насилию со стороны женщины-работодателя в Кувейте, прежде чем сбежала. Она страдала от того, что ей лили кипяток на спину, чтобы она проснулась, а также страдала от того, что ее несколько раз ударяли головой о стену. Суд Кувейта постановил, что ее работодатель должен выплатить OFW 2 миллиона песо в качестве возмещения ущерба. [25]

Движения

Временный председатель Сената Ральф Ректо предложил увеличить число обученных государственных служащих, которые могут оказать поддержку и помощь OFW. Это можно сделать, по словам Ректо, «[добавив] четвертую опору к традиционным агентствам, помогающим OFW, и это будет Департамент социального обеспечения и развития, который может направлять профессиональных социальных работников в страны, где есть филиппинцы в беде, которым нужна помощь». Он также заявил, что существуют бюджетные ограничения, и одним из возможных источников финансирования являются «разумные корректировки» эксплуатационных расходов и накладных расходов программы условного денежного перевода DSWD в 2014 году. [26]

Незаконная вербовка

POEA регулярно задерживает многочисленных нелегальных вербовщиков. Некоторые из этих вербовщиков представили поддельные документы, что можно определить как предоставление ложной информации. Затем их лицензия аннулируется с соответствующим штрафом. [27] [ требуется проверка ]

Существуют определенные наказания, связанные с незаконным набором персонала:

  1. Любое лицо, признанное виновным в незаконной вербовке, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок не менее шести (6) лет и одного (1) дня, но не более двенадцати (12) лет и штрафу в размере не менее двухсот 000,00 и не более пятисот тысяч фунтов стерлингов.
  2. Наказание в виде пожизненного заключения и штрафа в размере не менее 500 000,00 ₱ и не более 1 000 000,00 ₱ назначается, если незаконная вербовка представляет собой экономический саботаж, как определено в настоящем документе.

Однако при условии, что максимальное наказание будет назначено, если незаконно завербованное лицо моложе восемнадцати (18) лет или если преступление совершено лицом, не имеющим лицензии или полномочий. [28]

Многие нелегальные агентства по трудоустройству создаются ради прибыли, и некоторые примеры того, как они зарабатывают деньги, — это кража денег у соискателей или использование соискателей в торговле людьми или в качестве наркокурьеров для незаконного оборота наркотиков. [29]

POEA сотрудничает с онлайн-компанией по подбору персонала Jobstreet.com для борьбы с незаконным набором персонала. В 2012 году было возбуждено 152 дела о незаконном наборе персонала с 312 жертвами. [30]

Филиппинские рабочие, работающие за рубежом, заключены в тюрьму или казнены за границей

Действующая администрация во главе с президентом Бениньо Акино III стала объектом пристального внимания по международным трудовым вопросам. По данным Migrante International, воинствующей группы, поддерживающей иностранных рабочих, действующая администрация удерживает рекорд по количеству казней OFW с момента введения филиппинской политики экспорта рабочей силы в 1974 году. [31]

Последние случаи

В апреле 2015 года страна стала свидетелем того, как Мэри Джейн Велосо потребовала помилования от правительства Индонезии, чтобы отменить ее смертный приговор из-за ее дела о торговле наркотиками. Поскольку президент Акино обратился к Джоко Видодо, президенту Индонезии, администрация подверглась резкой критике со стороны значительного большинства, особенно в социальных сетях, утверждавших, что ее усилия всегда «в последнюю минуту». Не следует игнорировать заявление матери Велосо: «taumbayan ang tumulong». [32]

В декабре 2014 года Карлито Лана, OFW в Саудовской Аравии, был приговорен к смертной казни из-за его дела об убийстве. [33] Будучи вынужденным молиться во время мусульманской молитвы, Лана убил своего работодателя в 2010 году и был осужден в том же году. В 2014 году его казнь была предписана правительством Саудовской Аравии. Лана был шестым OFW, казненным при нынешней администрации.

По данным Министерства иностранных дел, по состоянию на апрель 2015 года в разных странах в камерах смертников находилось в общей сложности 88 филиппинцев. [34]

Что касается Фонда правовой помощи для иностранных работников, секретарь по бюджету Флоренсио Абад заявил, что DFA выделил 100 миллионов филиппинских песо в национальном бюджете на 2015 год в ответ на обвинения воинствующих группировок в недостаточном финансировании сектора, который должен был оказывать поддержку иностранным работникам, столкнувшимся с уголовными обвинениями в других странах. [35]

Эти два случая — лишь микрокосм трудностей, с которыми сталкиваются филиппинские рабочие-иностранцы, если они попадают в хитросплетения иностранных законов и правил. Не следует забывать и о деле Флор Контемпласьон , приговоренной к смертной казни в 1995 году в Сингапуре, что проложило путь к пересмотру международного трудового законодательства Филиппин. [36]

Администрации Акино и Арройо казнили по шесть OFW по подсчетам Migrante International. [37] Большое количество тех, кто остается в камере смертников при нынешней администрации, вызывает тревогу у сообщества OFW в различных частях мира.

Анализ затрат и выгод

Экономические выгоды

Работа

Объем OFW, работающих за рубежом, в процентном отношении к рабочей силе страны резко возрос. В 2014 году число филиппинцев, работающих за рубежом, выросло на 137 процентов по сравнению с 2000 годом.

Согласно результатам опроса филиппинцев, проживающих за рубежом, проведенного в 2014 году, общее число филиппинцев, работающих за рубежом, в настоящее время составляет 2,3 миллиона человек, исходя из общего числа филиппинцев, работающих за рубежом в период с апреля по сентябрь 2014 года. [38]

В 1990-х годах Национальное управление экономики и развития (NEDA) подсчитало, что стране необходимо создавать не менее одного миллиона рабочих мест ежегодно, чтобы достичь полной занятости к 2000 году. Однако в 1994 году было создано всего 415 000 рабочих мест, в то время как рабочая сила страны увеличилась примерно на 700 000 человек. [12]

Международная организация труда (МОТ) отметила, что цель страны по полной занятости не может быть достигнута с внутренними условиями труда, и только посредством отправки контрактных рабочих за границу страна может обеспечить рабочие места для своего народа. Таким образом, снижение безработицы является одним из преимуществ трудовой миграции. [12]

Денежные переводы

Для таких стран, как Филиппины, денежные переводы являются основным преимуществом трудовой миграции. При более высокой заработной плате за рубежом деньги можно отправлять обратно семьям рабочих на Филиппинах, и эти деньги либо потребляются, либо сберегаются. Таким образом, денежные переводы из-за рубежа увеличивают потребление в стране-источнике и создают больший спрос на товары. Либо через формальные банковские каналы (где правительство может измерять иностранную валюту), либо через неформальные каналы деньги циркулируют в стране-источнике и помогают стимулировать экономику.

Более того, семьи, получающие денежные переводы, как правило, имеют более высокий финансовый статус. В результате наблюдается небольшое снижение уровня бедности. С другой стороны, на Филиппинах нет четкой отрицательной связи между неравенством доходов и денежными переводами. [39]

В следующей таблице показаны денежные переводы OFW в год за последние пять лет. [10]

Общий объем переводов OFW увеличивался в течение последних лет. В 1990 году ежегодные переводы достигли отметки в один миллиард долларов США, а 24 года спустя, в 2014 году, увеличились до 24 миллиардов долларов США. [10] Денежные переводы иностранных рабочих в 2014 году выросли на 5,8 процента по сравнению с уровнем 2013 года. Наличные и безналичные переводы в совокупности увеличились на 6,2 процента в 2014 году по сравнению с предыдущим годом. [40]

Денежные переводы помогли стабилизировать национальные счета правительства. С 1975 по 1994 год эти переводы составляли 2,6% валового национального продукта (ВНП) страны. Однако, согласно данным 2011 года, денежные переводы выросли примерно до 11,17% ВНП страны. [41] Экономисты NEDA считают, что без этих доходов из-за рубежа экономический рост был бы намного ниже. ВНП страны вырос из-за высоких показателей денежных переводов OFW, и правительство считало, что переведенные деньги использовались для помощи в запуске малого бизнеса, увеличения потребительских расходов и обеспечения мелкомасштабного строительства. [12]

В 2014 году денежные переводы от OFW составили десять процентов от валового внутреннего продукта (ВВП) Филиппин. [42]

Валютные резервы и погашение долга

По состоянию на 2012 год страна имела огромные долги, но валютные переводы филиппинских рабочих за рубежом (OFW) удерживали долги страны от роста до критических уровней. Эти переводы не только выплачивают внешний долг, но и используются в качестве обеспечения для новых кредитов. Кроме того, они помогают улучшить платежный баланс и сократить торговый дефицит. Валютные резервы в основном формируются за счет трудовой миграции, а переводы OFW превзошли экспортный сектор по производству иностранной валюты. По этой причине правительство поддерживает зарубежное размещение рабочей силы, которое достигло примерно одного миллиона филиппинцев в год. [43]

Негативные последствия и социальные издержки

Сокращение внутренней рабочей силы

Хотя рабочая сила страны увеличивается, трудовая миграция привела к нехватке квалифицированных рабочих, особенно специалистов, которые предпочитают работать за границей ради более высокой заработной платы. Помимо социальных проблем, вызванных OFW и теми, кого они оставляют, сокращение специалистов заставило компании и государственные учреждения нанимать менее опытных работников на высококвалифицированные рабочие места. [44]

Из-за того, что в разговорной речи называется «утечкой мозгов», Филиппины теряют свой человеческий капитал из-за постоянно растущего числа филиппинцев, которые решают работать за границей, в основном из-за лучшей оплаты. Этот «исход» работников, таких как медсестры и врачи, в конечном итоге приведет к тому, что в стране возникнет нехватка квалифицированных рабочих в различных секторах. [45]

Филиппинские рабочие за рубежом также решают работать за границей в свои лучшие годы, т. е. в возрасте 25–34 лет. Эта возрастная группа составляет 48,5 процентов от общей численности OFW в 2014 году. Со стороны Филиппин эта диаспора филиппинцев является потерей для страны из-за производительности, которую они могли бы внести, если бы работали в отечественных секторах, а не за рубежом.

Экономическая зависимость

С ростом числа работающих за рубежом мигрантов национальная экономика, поддерживаемая денежными переводами из других стран, становится обусловленной тем самым фактом, что рост, демонстрируемый экономикой, обусловлен в основном денежными переводами работающих за рубежом мигрантов, а не фактическим вкладом в национальный рост как таковой.

Экономические последствия зависимости от импорта и ориентации на экспорт идут во вред Филиппинам, поскольку это усиливает механизмы зависимости от других стран. [45] Кроме того, политика экспорта рабочей силы скрывает врожденную слабость национальной экономики посредством денежных переводов OFW своим семьям, при этом местная обрабатывающая промышленность работает плохо, но тем не менее компенсируется указанным источником дохода. [45]

Разбитые семьи

Одним из последствий работы за границей является разлука с семьей. Отчеты POEA, Управления по социальному обеспечению иностранных работников (OWWA) и неправительственных организаций, представленные сенатором Мириам Дефенсор-Сантьяго в 2007 году для законопроекта Сената 1779, указывают на негативные последствия разлуки из-за трудовой миграции в семьях OFW, особенно в отношении их детей. К таким последствиям относятся «распавшиеся браки, наркомания, сексуальная распущенность, преступления, попытки самоубийства и психологические срывы». [45]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdef "Закон о Филиппинской Республике 8042". Архивировано из оригинала 2016-02-03 . Получено 2013-02-03 .
  2. ^ ab "Оценка запасов филиппинцев за рубежом". Комиссия по филиппинцам за рубежом . Получено 2015-06-30 .
  3. ^ abcde "Индекс отчетов об обследовании филиппинцев за рубежом (SOF)". Филиппинское статистическое управление . Получено 2015-06-30 .
  4. ^ "Таблица 1.1: Распределение филиппинских рабочих за рубежом по полу и региону (2014)" (PDF) . Филиппинское статистическое управление .
  5. ^ ab "Таблица 2.1: Распределение иностранных контрактных работников по полу и региону (2014)" (PDF) . Филиппинское статистическое управление .
  6. ^ ab "Таблица 2.2: Распределение иностранных контрактных работников по возрастной группе, полу и региону (2014)" (PDF) . Филиппинское статистическое управление .
  7. Филиппины. Всемирный банк . Получено 20 мая 2011 г.
  8. ^ ab "Статистика 2013 года" (PDF) . Филиппинская администрация по трудоустройству за рубежом . Получено 2015-07-03 .
  9. ^ "Статистика 2009 года" (PDF) . Филиппинская администрация по трудоустройству за рубежом .
  10. ^ abc «Архивная копия». Центральный Бангко на Филиппинах . Архивировано из оригинала 14 июля 2018 г. Проверено 3 июля 2015 г.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)}
  11. ^ "Архивная копия" (PDF) . Бюро статистики труда и занятости . Архивировано из оригинала (PDF) 2015-07-05 . Получено 2015-07-03 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  12. ^ abcdefgh Батистелла, Грациано, Филиппинская трудовая миграция: влияние и политика (Кесон-Сити: Центр миграции Скалабрини), 1992.
  13. ^ ab "Экспорт рабочей силы как государственная политика: случай Филиппин". Январь 2004 г. Получено 03.07.2015 .
  14. ^ abc Go, Стелла. «Денежные переводы и международная трудовая миграция: влияние на Филиппины: Филиппинская сеть исследований миграции». Научная работа, Университет Де Ла Саль, Манила, 2002.
  15. ^ "PTFAIR - Президентская целевая группа по борьбе с нелегальным набором персонала". Филиппинская администрация по трудоустройству за рубежом . Архивировано из оригинала 2015-03-19 . Получено 2015-07-03 .
  16. ^ М. Скотт Соломон, 2009, Государственная миграция, демократическая легитимность и детерриториализация: модель экспорта рабочей силы Филиппин, Европейский журнал восточноазиатских исследований 8 (2)
  17. ^ "Управление международной трудовой миграцией: опыт Филиппин" (PDF) . Филиппинский институт исследований в области развития . Получено 2015-07-03 .
  18. ^ "О работе над OFW" . Управление социального обеспечения иностранных рабочих . Архивировано из оригинала 10 мая 2008 г. Проверено 3 июля 2015 г.
  19. ^ «Филиппинцы за рубежом».
  20. ^ "Руководство OFW: Памятка для домашних работников, выезжающих за границу". 2013-12-19.
  21. ^ Weine, Stevan M.; Kashuba, Adrianna B. (2012-04-06). «Трудовая миграция и риск ВИЧ: систематический обзор литературы». AIDS and Behavior . 16 (6): 1605–1621. doi :10.1007/s10461-012-0183-4. ISSN  1090-7165. PMC 3780780. PMID 22481273  . 
  22. ^ "Группа считает, что число ВИЧ-инфицированных OFW достигло отметки в 4000 в этом году". 22 июня 2015 г. Получено 30 июня 2015 г.
  23. ^ "С 10 млн. OFW, PNoy говорит, что страна подвержена риску заболеваний, но молчит об отправке команды по борьбе с Эболой в Африку" . Получено 2015-06-30 .
  24. ^ "OFW, подвергающаяся сексуальному и физическому насилию со стороны семьи в Саудовской Аравии, взывает о помощи, обращаясь к пользователям сети". Viral4Real . Получено 2015-06-30 .
  25. ^ Родригес, Фриц (6 января 2015 г.). «Жертва домашнего насилия OFW обращается в Facebook, чтобы найти обидчика». Rappler .
  26. ^ "Пресс-релиз - Recto: Поскольку случаев злоупотреблений OFW становится все больше, Recto выступает за привлечение большего числа "атташе по социальному обеспечению"". Сенат Филиппин . Получено 10 августа 2013 г.
  27. ^ "Архивная копия" (PDF) . Филиппинская администрация по трудоустройству за рубежом . 2014-10-14. Архивировано из оригинала (PDF) 2015-09-24 . Получено 2015-07-03 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  28. ^ "Все о незаконном найме". Филиппинская администрация по трудоустройству за рубежом . Получено 2015-06-30 .
  29. ^ "POEA предупреждает о жертвах незаконной вербовки и торговли людьми, используемых в качестве наркокурьеров" (PDF) . Филиппинская администрация по трудоустройству за рубежом . 27 апреля 2015 г.
  30. ^ Тамайо, Эйс (5 июня 2013 г.). «POEA выходит в интернет, чтобы бороться с нелегальной вербовкой». Rappler .
  31. ^ "Останки обезглавленного OFW похоронены в Саудовской Аравии — Palace". 14 декабря 2014 г. Получено 2015-06-30 .
  32. Тупас, Вольтер (1 мая 2015 г.). «Семья Мэри Джейн Велосо Акино: 'Taumbayan ang tumulong'». Рэплер .
  33. ^ "Останки обезглавленного OFW похоронены в Саудовской Аравии — Palace". 14 декабря 2014 г. Получено 2015-07-03 .
  34. ^ "Помимо Мэри Джейн Велосо, более 80 других пинойцев приговорены к смертной казни за рубежом". 27 апреля 2015 г. Получено 30 июня 2015 г.
  35. ^ "DFA имеет фонд P100-M для юридической помощи OFW". The Philippine STAR . Получено 2015-06-30 .
  36. ^ "Уроки, полученные Сингапуром от Flor Contemplacion". News Desk Asia . Архивировано из оригинала 2013-12-06 . Получено 2015-06-30 .
  37. ^ "После дела Весины еще 57 OFW все еще ожидают смертной казни". Июль 2009 г. Получено 03.07.2015 .
  38. ^ "Общее количество филиппинцев, работающих за рубежом, оценивается в 2,3 миллиона (результаты опроса 2014 года среди филиппинцев, работающих за рубежом)". Филиппинское статистическое управление .
  39. ^ Сон, Хён Х., Роль рынка труда в объяснении роста и неравенства: случай Филиппин . Азиатский банк развития, 9-11.
  40. ^ "Денежные переводы OFW выросли на 6,2 процента". The Philippine STAR . Получено 2015-07-03 .
  41. ^ Данные – По странам – Филиппины – Загрузить данные. (nd). Всемирный банк. Получено 19 мая 2011 г.
  42. ^ Чандрана, Нышка (2015-02-19). "Филиппины: Берегитесь этого препятствия". CNBC . Получено 2015-07-02 .
  43. ^ Опиниано, Джеремайя М. «Мигранты заплатят высокую цену за санкции ФАТФ». OFW Corner: OFW Journalism Consortium .
  44. ^ Тересо С. Туллао-младший и Майкл Анджело А. Кортес Туллао, Тересо С.-младший и Кортес, Майкл Анджело А. «Перемещение физических лиц между Филиппинами и Японией: проблемы и перспективы». Сеть филиппинских центров изучения АТЭС .
  45. ^ abcd Сан-Хуан, Дэвид Майкл (2014). «Памбанса Салбабида и Кадена и зависимость: Критика политики экспорта рабочей силы (LEP) на Филиппинах (Филиппино)». Малайский . 27 (1): 48–68.

Внешние ссылки