Иммиграционная политика Соединенного Королевства — это области современной британской политики, касающиеся иммиграционной системы Соединенного Королевства — в первую очередь, кто имеет право посещать или оставаться в Великобритании. Иммиграционная политика Великобритании находится в ведении UK Visas and Immigration . [1]
После выхода из Европейского Союза Великобритания провела масштабную реформу своей иммиграционной системы, положив конец свободному передвижению и введя систему баллов, которая вступила в силу 1 января 2021 года. [2]
В 2019 году премьер-министр Борис Джонсон пообещал сократить чистую миграцию в Великобританию (число иммигрирующих за вычетом числа эмигрирующих) до уровня ниже 250 000 человек в год. [3]
Чистая миграция в Великобританию достигла рекордного уровня в 764 000 в 2022 году, [4] при иммиграции в 1,26 миллиона и эмиграции в 493 000. [5] Из 1 218 000 мигрантов в 2023 году только 10% были гражданами ЕС. Около 250 000 человек прибыли из Индии , 141 000 из Нигерии , 90 000 из Китая и 83 000 из Пакистана . [4] Больше граждан ЕС покинули Великобританию, чем прибыли. [6]
После Brexit британское правительство представило широкую многолетнюю программу изменений, возглавляемую Министерством внутренних дел , для преобразования работы пограничной и иммиграционной системы Великобритании. [2] После первого этапа этой инициативы, который состоится в 2021 году, дальнейшие улучшения системы в долгосрочной перспективе включают введение системы электронного разрешения на поездку . Электронное разрешение на поездку в Великобританию ( ETA ) планируется как электронная система, которая будет использоваться для предварительной проверки мигрантов, направляющихся в Великобританию. [2] [7] [8] [9] [10]
Граждане Кувейта , Омана , Катара и Объединенных Арабских Эмиратов на Аравийском полуострове могут получить электронный безвизовый режим ( EVW ) онлайн для въезда в Соединенное Королевство, который действителен только для одного въезда каждый. [11] Разрешение EVW позволяет его владельцу посещать и/или учиться в Великобритании в течение до 6 месяцев без визы и должно быть получено каждый раз, когда имеющее на это право лицо желает въехать/повторно въехать в Великобританию с такой целью. EVW действителен только для одного въезда, и новый EVW должен быть получен каждый раз, когда имеющее на это право лицо желает въехать в Великобританию для посещения и/или учебы в течение до 6 месяцев без визы. EVW также действителен для визитов в Ирландию в течение до 90 дней после того, как владелец прошел иммиграцию в Соединенное Королевство.
С 2002 года была введена система баллов, которая несколько раз пересматривалась. Выйдя из Европейского союза 31 января 2020 года, Соединенное Королевство приняло решение положить конец свободному перемещению и ввести Закон об иммиграции с другой системой баллов. [2] Это означало, что единая иммиграционная политика будет применяться ко всем, кто хочет жить и работать в Великобритании. [2] [12] Это будет первым этапом более широкой многолетней программы изменений, возглавляемой Министерством внутренних дел , по преобразованию работы британской пограничной и иммиграционной системы, включая спонсорство. [2]
В рамках новой системы людям необходимо набрать 70 баллов, чтобы иметь возможность работать в Великобритании. [2] [13] Они состоят из 50 обязательных баллов и 20 обменных баллов, чтобы работать в Великобритании. [14]
Чтобы иметь право подать заявку в рамках определенных категорий системы баллов, заявитель должен иметь спонсора, который находится в реестре спонсоров UKBA. Реестр спонсоров содержит список всех организаций, которым Пограничное агентство Великобритании выдало лицензию на трудоустройство трудящихся-мигрантов или спонсирование студентов-мигрантов. 31 марта 2009 года реестр спонсоров заменил реестр поставщиков образовательных и учебных услуг, опубликованный Департаментом инноваций, университетов и навыков (а ранее Департаментом образования и навыков ). В течение 2018 года многие фонды NHS обнаружили, что заявки на сертификаты спонсорства для врачей и медсестер были отклонены, что заставило их полагаться на замещающих сотрудников. [16]
Заявки на получение лицензии можно подавать только в том случае, если:
Эти критерии призваны гарантировать, что те, кто работает или учится в Великобритании, делают это законно. Если потенциальному спонсору выдается спонсорская лицензия, ему присваивается рейтинг спонсора — это будет рейтинг «A» или «B», и он будет указан в реестре. Вместо рейтинга A или B спонсоры уровня 4 (общий) могут подать заявку на получение лицензии спонсора с высоким уровнем доверия.
Для работодателей, спонсирующих квалифицированных мигрантов в рамках новой системы 2021 года, процесс получения визы будет упрощен, чтобы сократить время, необходимое для въезда мигранта в Великобританию, до 8 недель. Правительство намерено еще больше сократить это время за счет дополнительных усовершенствований системы. [2]
Схема была введена в действие в период с 2008 по 2010 год. Она состоит из пяти «уровней», которые заменили все предыдущие разрешения на работу и схемы въезда, включая Шотландскую инициативу свежих талантов . Системой управляло Пограничное агентство Великобритании , предшественник Виз и иммиграции Великобритании .
Эта категория предназначена для предпринимателей, которые хотят создать или взять на себя управление существующим бизнесом (или бизнесами) в Великобритании. Этот путь требует от предпринимателей активного участия в управлении своим бизнесом либо в качестве директоров компании, либо в качестве самозанятых. Предпринимателям разрешено работать по найму и только в тех бизнес-проектах, в которых они участвуют.
Успешным заявителям предоставляется трехлетний первоначальный вид на жительство, и те, кто подает заявление, должны иметь доступ не менее чем к 200 000 фунтов стерлингов. При определенных обстоятельствах заявители могут подать заявление, если у них есть доступ только к 50 000 фунтов стерлингов. Средства могут быть разделены между двумя людьми, когда они могут подать заявление как предпринимательская команда. Первоначальный вид на жительство будет дополнительно продлен на два года, если заявители продемонстрируют, что они инвестировали средства в свой бизнес (или предприятия) и создали не менее двух штатных должностей, которые существовали не менее 12 месяцев в течение трехлетнего первоначального периода. [25]
Чтобы предотвратить злоупотребление маршрутом, все заявители проходят Тест подлинного предпринимателя, в котором они должны продемонстрировать надежность и подлинность своего бизнеса (или бизнесов). В некоторых случаях заявители могут быть опрошены или их могут попросить предоставить дополнительные доказательства.
После 5 лет пребывания по программе Tier 1 Entrepreneur заявители потенциально могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство (ILR) в Великобритании. Этот путь позволяет наиболее успешным предпринимателям подать заявление на получение вида на жительство в течение первых трех лет по ускоренному пути, если они продемонстрируют, что их бизнес принес оборот не менее 5 млн фунтов стерлингов или создал 10 рабочих мест на полный рабочий день для 10 человек на срок 12 месяцев или более. [26]
Иностранные студенты больше не могут подавать заявки на маршрут Tier 1 (Entrepreneur) в Великобритании. Вместо этого существует отдельный маршрут в рамках Tier 1 (Graduate Entrepreneur), в котором иностранные выпускники, которые были официально одобрены либо Департаментом международной торговли (DIT), либо британским высшим учебным заведением (HEI), могут подать заявку на то, чтобы остаться в Великобритании и продолжить свои деловые начинания. [27]
7 марта 2019 года правительство опубликовало изменения в правилах иммиграции, чтобы закрыть маршруты Tier 1 (Предприниматель) и Tier 1 (Выпускник-предприниматель) для первоначальных заявлений 6 апреля 2019 года и 6 июля 2019 года соответственно. Эти два маршрута будут заменены двумя новыми категориями виз, а именно визами «Стартап» и «Новатор». [28]
Подкатегория «Инвестор » [29] предназначена для тех, кто хочет инвестировать капитал в Соединенное Королевство. В ноябре 2014 года инвестиционные пороги были увеличены до £2 000 000, £5 000 000 или £10 000 000. Разница между порогами — это количество времени, которое требуется мигранту, чтобы получить право на постоянный вид на жительство. При пороге в £2 000 000 это 5 лет, при пороге в £5 000 000 — 3 года, а при пороге в £10 000 000 — 2 года. [30] Средства должны быть инвестированы либо в акционерный капитал британских компаний, либо в британские облигации. [31]
Подкатегория «Исключительный талант» предназначена для тех, кто признан или имеет потенциал быть признанным как исключительно талантливый лидер в области науки , гуманитарных наук , инженерии, медицины, цифровых технологий или искусств . Эта виза выдается на первоначальный максимальный срок в пять лет и четыре месяца. [32]
Маршрут «Квалифицированный работник» предназначен для тех, кому работодатель из Великобритании предлагает работу, соответствующую минимальным уровням заработной платы и квалификации.
Квалифицированный работник был введен 1 января 2021 года для замены предыдущего общего маршрута Tier 2, который действовал с ноября 2008 года. [33] Сам Tier 2 заменил положения о трудоустройстве с разрешением на работу , священнослужителях, наземном персонале аэропортов, медсестрах или акушерках, получивших квалификацию за рубежом, моряках, научных сотрудниках, сотрудниках агентств и зарубежных представителях (новостных СМИ). [34]
По сравнению с Tier 2 General, Skilled Worker имеет некоторые важные изменения:
Tier 5 начал работу в ноябре 2008 года и охватывает временных работников и мобильность молодежи. Он заменил предыдущие схемы Working Holidaymaker , Au Pair, BUNAC , концессию для вступающих Gap Year, Japan: Youth Exchange Scheme и концессию для научных сотрудников парламента. [35] [36]
Эта категория состоит из пяти подкатегорий и схемы мобильности молодежи. Подкатегории следующие: временные работники — международное соглашение; временные работники — благотворительные работники; временные работники — творческие и спортивные; временные работники — религиозные работники; и временные работники — разрешенный правительством обмен. Из общих требований для всех этих подкатегорий основным требованием является то, что лица могут приехать в Великобританию на срок не более 12 месяцев (за исключением схем мобильности молодежи и международных соглашений, где успешные заявители получат 24 месяца) для поиска временной и краткосрочной работы, после чего они должны будут уехать. Заявители по всем подкатегориям Tier 5 должны набрать 30 баллов за действительный сертификат спонсорства от лицензированного британского работодателя (за исключением схемы мобильности молодежи) и 10 баллов за поддержание (наличие достаточных средств для содержания себя в Великобритании) — в настоящее время [ когда? ] это 800 фунтов стерлингов. [ необходима цитата ]
Однако, прежде чем человек сможет подать заявку по этой категории, ему потребуется действительный сертификат спонсора, который может быть выдан только спонсором, зарегистрированным в Пограничном агентстве Великобритании. [ необходима цитата ]
Этот маршрут предназначен для тех, кто получил степень в Великобритании или другую подходящую квалификацию для работы в Великобритании до 2 лет. В течение этого времени они могут обеспечить себе более долгосрочную занятость и перейти на другой маршрут, который это позволяет.
Программа для выпускников в области науки и техники была впервые введена в 2004 году специально для того, чтобы выпускники STEM могли остаться в Великобритании на годичный стаж работы. Со временем виза стала доступна выпускникам всех специальностей, поскольку Международная программа для выпускников, Tier 1 (Post Study Work) позволяла всем выпускникам любой дисциплины и любой степени оставаться в Великобритании до двух лет для поиска работы без ограничений по уровню квалификации. [37]
В 2011 году министр внутренних дел Тереза Мэй объявила, что с апреля 2012 года виза Tier 1 (работа после окончания учебы) будет закрыта на том основании, что эта мера была «слишком щедрой» и что 39 000 студентов и их 8 000 иждивенцев получили эту визу «в то время, когда каждый десятый выпускник британских вузов был безработным». [38] В конечном итоге этот путь был закрыт для всех заявителей 6 апреля 2012 года.
В феврале 2016 года комитет по делам Шотландии парламента Великобритании опубликовал расследование о влиянии закрытия маршрута Tier 1 (Post Study Work) на шотландские университеты. Комитет отметил, что количество выпускников из стран, не входящих в ЕС, переезжающих на рабочие визы в Шотландию после учебы, сократилось на 80% с 2012 года, и он утверждал, что расширенные права на работу после учебы для иностранных студентов в Шотландии должны быть восстановлены. Британское правительство официально ответило 19 октября 2016 года и отклонило предложения комитета. Правительство утверждало, что существующие варианты виз достаточны для иностранных студентов в Шотландии, и отметило, что «применение различных иммиграционных правил к разным частям Великобритании усложнит иммиграционную систему, навредит ее целостности и создаст трудности для работодателей, имеющих присутствие более чем в одной части Великобритании». [39]
11 сентября 2019 года, спустя восемь лет после того, как тогдашний министр внутренних дел Тереза Мэй изначально отменила эту визу , [40] правительство Великобритании объявило о своих планах вновь ввести двухлетнюю рабочую визу после учебы в качестве нового «маршрута для выпускников» для иностранных студентов . [41]
14 октября 2019 года Министерство внутренних дел Великобритании подтвердило, что выпускники высших учебных заведений страны будут иметь право на двухлетнюю визу Graduate Route с лета 2021 года. [42]
В июне 2020 года во время пандемии COVID-19 Министерство внутренних дел Великобритании подтвердило, что иностранные студенты, вынужденные продолжить обучение дистанционно или в смешанной форме, сохранят право на получение виз Graduate Route для работы после окончания учебы в 2021 году при условии, что они «въедут в Великобританию до 6 апреля 2021 года и завершат последний семестр обучения в Великобритании». [43] [44]
В июле 2020 года Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Великобритании сообщило, что иностранные студенты, которые завершат обучение в аспирантуре с лета 2021 года, могут оставаться в Великобритании в течение 3 лет после обучения, чтобы жить и работать по визе Graduate Route, в отличие от 2 лет для студентов бакалавриата и аспирантуры . [45] Министерство внутренних дел Великобритании также подтвердило, что иждивенцы иностранных студентов-аспирантов, имеющих визу Graduate Route для работы после обучения с 2021 года, сохранят вид на жительство и право работать в Великобритании при условии, что они находились в стране вместе с ними во время обучения иностранного студента в аспирантуре. [46]
С 30 мая 2022 года была введена новая виза для выпускников небританских университетов, которые входят в топ-50 двух из трех основных международных рейтингов университетов: Academic Ranking of World Universities , QS World University Rankings и Times Higher Education World University Rankings . Виза следует тем же условиям, что и опция визы после обучения, доступная выпускникам британских университетов, при этом выпускникам, имеющим на это право, предоставляется двухлетняя рабочая виза (трехлетняя для тех, кто имеет докторскую степень). [47]
Право на участие имеют выпускники, получившие квалификацию в следующих учреждениях в период с ноября 2022 года по октябрь 2023 года за последние 5 лет: [48]
В 2008 году одним из оправданий перехода на новую иммиграционную систему была предполагаемая необходимость восстановить общественное доверие к иммиграционному законодательству и контролю. [49] Во время ее введения система подверглась критике со стороны тогдашней оппозиционной Консервативной партии, поскольку в ней отсутствует общий предел для числа людей, которые могут соответствовать критериям баллов. [49] Также были опасения, что, не предусмотрев возможности низкоквалифицированной миграции из-за пределов ЕЭЗ, система может вызвать нехватку квалифицированных кадров в таких секторах, как строительная отрасль, в преддверии летних Олимпийских игр 2012 года в Лондоне . [50]
Система подверглась критике со стороны организации работодателей NHS , поскольку трасты NHS столкнулись с кадровым кризисом , поскольку планы по набору большего количества филиппинских медсестер были сорваны системой иммиграции на основе баллов. 85 заявлений от Newcastle upon Tyne Hospitals NHS Foundation Trust на сертификаты спонсорства второго уровня были отклонены в период с июня по сентябрь 2015 года. Организация написала от имени траста и девяти других, попавших в схожую ситуацию, министру внутренних дел Терезе Мэй, жалуясь на то, что около 1000 заявлений были отклонены за шесть месяцев, и предвидя, что еще тысяча также будет отклонена. Министерство внутренних дел ответило, заявив, что с апреля 2015 года медсестрам было выдано более 1400 сертификатов спонсорства второго уровня, но 600 были «возвращены неиспользованными». Медсестры были исключены из списка дефицитных профессий 6 апреля 2015 года, а зарплата большинства медсестер недостаточна для получения приоритета в рамках системы на основе баллов. [51]
Министр внутренних дел объявил 23 ноября 2010 года, что маршрут Tier 1 General будет закрыт. [52] [53] По состоянию на 23 декабря 2010 года Tier 1 (General) был закрыт для зарубежных заявлений. [54] Tier 1 (General) был закрыт для заявлений в Великобритании (то есть полностью) 6 апреля 2011 года. Для заявлений, по которым не было принято решение к 6 апреля 2011 года, были предусмотрены переходные положения.
Уровень 1 (общий) применялся к высококвалифицированным потенциальным мигрантам, ищущим работу или желающим стать самозанятыми в Великобритании, и заменил Программу высококвалифицированных мигрантов (HSMP). [55] Кандидатам на уровень 1 (общий) начисляются баллы за такие характеристики, как возраст, предыдущая или будущая зарплата и квалификация. Кандидаты должны были набрать не менее 75 или 80 баллов (в зависимости от времени подачи первоначального заявления) за основные характеристики и по 10 баллов за английский язык , а также иметь необходимые средства для обеспечения проживания в Великобритании. [55] Кандидатам не нужно было иметь официальное предложение о работе от лицензированного британского работодателя, чтобы подать заявку по этой категории.
Это устаревший иммиграционный путь. Согласно этой схеме, студенты, успешно завершившие обучение в британском учебном заведении, могли подать заявку на разрешение работать в Великобритании в течение двух лет без необходимости получения разрешения на работу . Первоначально право подавать заявку имели обладатели сертификатов и дипломов об окончании аспирантуры, но эти квалификации были исключены из числа кандидатов в апреле 2009 года.
Схема Post Study Work объединила предыдущую однолетнюю схему International Graduates Scheme (IGS) и двухлетнюю схему Fresh Talent - Working in Scotland Scheme (FTWiSS) в единую общебританскую двухлетнюю схему работы. Те, кто уже работал по IGS, могли перейти на новую схему с максимальным общим отпуском в 24 месяца. [56] Пограничное агентство Великобритании описало Tier 1 (Post Study Work) как «мост к высококвалифицированной или квалифицированной работе. Ожидается, что люди с отпуском Post Study Work перейдут в другую часть системы баллов, как только смогут это сделать». [57] Путь был закрыт для всех заявителей на продление 6 апреля 2015 года и впоследствии полностью закрыт для всех заявителей (включая поселение) 6 апреля 2018 года. [58]
(Никогда не использовался) Уровень 3 изначально был разработан для низкоквалифицированных работников, заполняющих определенные временные нехватки рабочей силы, однако в настоящее время он приостановлен правительством Великобритании. Значительное предложение рабочей силы из Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), членам которой не требуются визы для работы в Великобритании, означало, что он никогда не требовался с тех пор, как в 2008 году была введена система баллов.
Студенческие визы Tier 4 были заменены на новый студенческий маршрут в соответствии с новым PBI с 2021 года.
Все студенческие визы были классифицированы по Tier 4 системы баллов. Чтобы соответствовать требованиям, заявителям на получение визы уже должна была быть предложена должность в учебном заведении, имеющем лицензию на спонсирование мигрантов. [59] Продолжительность виз Tier 4 варьируется, принимая во внимание время, необходимое для завершения обучения (но не обязательно для посещения церемонии вручения дипломов). После окончания курса предоставляется некоторое дополнительное время, чтобы дать возможность студенту получить результаты и принять решение о том, использовать ли их для подачи дополнительного заявления на дальнейшее разрешение остаться, но дополнительное время может быть или не быть достаточным для покрытия расходов на выпуск. Новые ограничения были введены 6 апреля 2012 года. [60]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)