Полицейские службы коренных народов в Канаде — это полицейские силы, находящиеся под контролем правительства коренных народов или инуитов .
Полномочия правительств коренных народов по созданию независимых полицейских служб различаются, и только общины коренных народов и инуитов, регулируемые Законом об индейцах, могут создавать свои собственные полицейские силы. [1] [2] Правительства коренных народов и инуитов, завершившие комплексный процесс рассмотрения земельных претензий , а также правительства метисов , могут заключать контракты на оказание полицейских услуг только со сторонними полицейскими силами. [3]
Полномочия полицейских служб коренных народов также различаются; некоторые из них не могут завершить расследование уголовных преступлений без внешних консультаций или содержать специализированные ресурсы, такие как полицейские собаки или криминалистические лаборатории . [4]
Охрана правопорядка в коренных общинах Канады долгое время была сопряжена с расовой напряженностью, [5] несправедливым предоставлением полицейских услуг, [6] и применением колониальных законов и практик. [7] Во время введения федеральным правительством муниципальных выборных советов для коренных народов Королевская канадская конная полиция совершила набег на правительственные здания традиционных советов наследственных вождей коренных народов и наблюдала за последующими выборами в советы — выборный совет шести наций Гранд-Ривер изначально назывался «Советом конных». [7]
Королевская канадская конная полиция также участвовала в обеспечении соблюдения канадской системы школ-интернатов — системы, которая стремилась ассимилировать детей коренных народов в европейско-канадскую культуру и которая, как позже выяснилось, была равносильна культурному геноциду [8] — выступая в качестве инспекторов по контролю за прогулами , ссылаясь на родителей, которые отказывались разрешать своим детям посещать школы-интернаты, и регулярно помогая индейским агентам доставлять детей в школы, иногда силой. [9]
Во время противостояния у озера Густафсен в 1995 году командир Королевской канадской конной полиции, как сообщается, приказал подчиненному убить видного демонстранта-аборигена и «очернить этого ублюдка и всех вместе с ним» [10] , а офицер по связям со СМИ Королевской канадской конной полиции заявил, что «клеветнические кампании являются [специализацией Королевской канадской конной полиции]». [11] В том же году снайпер полиции провинции Онтарио застрелил безоружного активиста-аборигена Дадли Джорджа во время кризиса в Иппервоше . [12] В период с 1990 по 2000 год сотрудники полицейской службы Саскатуна взяли по меньшей мере четырех представителей коренного населения на зимние « звездные туры », которые включали в себя отвозку пьяных или нарушающих общественный порядок представителей коренного населения в парк Корман или отдаленные промышленные районы и оставление их там без подходящей одежды. [13]
Многие коренные народы жили в сельской местности и/или отдаленных районах, которые часто обслуживались теми же агентствами, которые обеспечивали охрану порядка в сельской местности в провинциях, такими как Королевская канадская конная полиция , Полиция провинции Онтарио (OPP) и Служба безопасности Квебека (SQ). [14]
Объявленное в начале 1960-х годов и начиная с середины 1960-х годов, федеральное правительство начало отзывать офицеров Королевской канадской конной полиции из резервов в провинциях Онтарио и Квебек в пользу провинциального контроля над полицией Первых Наций. [15] Вывод был официально завершен, когда роль « индейского агента » была упразднена в 1971 году. [16]
В то же время отдельные коренные народы начали создавать самоуправляемые полицейские службы, нанимать не принявших присягу «групповых констеблей» для оказания помощи полиции или участвовать в специальных программах по поддержанию правопорядка, которые способствовали найму сотрудников полиции из числа коренного населения, создавая децентрализованную мозаику предоставления полицейских услуг на территории коренных народов Канады. [14] [15]
В 1968 году нация мохоков Канаваке основала миротворцев Канаваке, [16] [17] которые являются единственной коренной полицейской службой в Северной Америке, полностью состоящей из коренного персонала. [18] После убийства сталелитейщика- мохока Дэвида Кросса, державшего палку, офицерами SQ в 1979 году лидеры Канаваке предупредили, что офицеры SQ будут арестованы, если они снова попытаются проникнуть на территорию. [17]
В 1975 году федеральным и провинциальным правительствами была создана Программа специальных констеблей Онтарио для индейцев в ответ на Целевую группу по охране порядка Онтарио в 1972 году. Офицеры были назначены по просьбе вождей и советов, и эти общественные должностные лица получили административную и оперативную поддержку от OPP. К 1988 году программа включала 132 офицера в более чем 66 местах. Программа полиции индейцев также была создана в 1975 году в Квебеке. [16]
Недовольство стало расти в 1970-х и 1980-х годах подходами Канады к охране порядка в отношении коренных народов. Хотя к 1978 году несколько общин создали собственные независимые полицейские службы, эти общины, по большей части, обслуживались теми же агентствами, которые обеспечивали охрану порядка в сельской местности в провинциях. [14]
В 1981 году в Оттаве было подписано первое трехстороннее соглашение о полиции с участием федерального правительства и правительства провинции Онтарио, а также лидеров коренных народов, в котором предусматривалось создание Комиссии по делам индейской полиции Онтарио. [16]
Ограничения в работе полиции коренных народов были выявлены в 25 провинциальных и федеральных отчетах за период с 1989 по 1992 год. В отчетах единодушно осуждалась эффективность работы полиции коренных народов с точки зрения чувствительности к культурным особенностям, отсутствия участия общественности, предвзятых расследований, минимального количества программ по профилактике преступлений и поощрения отчуждения коренных народов от системы правосудия. [16]
Эти отчеты привели к тому, что федеральное правительство создало Программу полиции коренных народов в 1992 году, которая стала национальной основой для предоставления полиции коренным общинам. [14] Программа, которую ученые назвали первой «всеобъемлющей национальной стратегией полиции для ее коренных народов» [15], была разработана для того, чтобы позволить общинам коренных народов и инуитов создать собственные полицейские силы, которые соответствовали бы провинциальным стандартам для некоренных полицейских служб, или создать собственное подразделение Королевской канадской конной полиции, укомплектованное коренными офицерами. Однако программа подверглась критике со стороны коренных групп, начальников полиции и Канадского трибунала по правам человека как недостаточно финансируемая и дискриминационная . [2] [14] [15] [19]
В 1993 году была создана Ассоциация начальников полиции коренных народов (FNCPA) для координации вклада других полицейских сил в решение проблем полиции коренных народов. [20]
В январе 2006 года двое мужчин из числа коренного населения сгорели заживо, а один офицер получил серьезные ранения при попытке спасения отряда полиции Нишнаубе-Аски , который полиция не могла себе позволить привести в соответствие с правилами пожарной безопасности. [21]
В 2020 году премьер-министр Джастин Трюдо пообещал пересмотреть Программу полиции коренных народов и инуитов в своей тронной речи . Этот пересмотр начался в 2022 году после того, как Канадский трибунал по правам человека установил, что федеральное правительство, которое в одностороннем порядке [22] устанавливает бюджеты для полицейских сил коренных народов, участвующих в Программе полиции коренных народов и инуитов, занимается дискриминацией, когда не обеспечивает адекватного финансирования полиции народа инну Маштеуиатш. [2] Позднее в том же году Специальный комитет Британской Колумбии по реформированию Закона о полиции единогласно рекомендовал заменить Программу полиции коренных народов и инуитов «новой законодательной и финансовой структурой, соответствующей международным и национальным передовым методам и стандартам полиции» [23] и отметил, что «действительно деколонизированный подход будет рассматривать службы полиции коренных народов как вариант для соседних муниципалитетов или регионов». [24]
В 2010 году в Канаде насчитывалось 38 самоуправляемых полицейских служб коренных народов [15] , по одной в Британской Колумбии [25] , Саскачеване [26] и Манитобе [27] ; три службы в Альберте [19] ; девять в Онтарио [28] и 23 в Квебеке , хотя к 2020 году это число сократилось до 22. [29]
Самоуправляемые полицейские службы коренных народов в Онтарио:
Полиция провинции Онтарио управляет финансированием Соглашения о полицейской деятельности коренных народов Онтарио (OFNPA) и оказывает административную поддержку коренным народам, чей выбор полицейского соглашения в рамках федеральной Программы полицейской деятельности коренных народов принимает одну из двух форм: вариант OFNPA, администрируемый OPP; или полицейская деятельность OPP в рамках Соглашения второго потока.
,_Qu%C3%A9bec,_Canada.jpg/1280px-Police_car_in_Kuujjuaq_(Fort-Chimo),_Qu%C3%A9bec,_Canada.jpg)
