stringtranslate.com

Вопросы премьер-министра

Общий план вопросов премьер-министру в 2024 году, показывающий Палату общин, заполненную членами

Вопросы премьер-министру ( PMQs , официально известные как Вопросы премьер-министру , а в разговорной речи как Время вопросов премьер-министру ) — конституционный съезд в Соединенном Королевстве, в настоящее время проводимый в виде одной сессии каждую среду в полдень, когда заседает Палата общин , в ходе которой премьер-министр отвечает на вопросы членов парламента (депутатов). [1]

Институт государственного управления описал PMQ как «самую отличительную и всемирно известную черту британской политики». [2] В законодательных органах автономных государств Великобритании эквивалентная процедура известна как вопросы первому министру .

История

Хотя премьер-министры отвечали на вопросы в парламенте на протяжении столетий, до 1880-х годов вопросы премьер-министру рассматривались так же, как и вопросы другим министрам Короны : задавались без предварительного уведомления, в дни, когда министры были доступны, в любом порядке, в котором депутаты поднимались, чтобы задать их. [3] В 1881 году были введены фиксированные сроки для вопросов, и вопросы премьер-министру были перенесены на последний слот дня в качестве любезности 72-летнему премьер-министру в то время Уильяму Юарту Гладстону , чтобы он мог прийти в Палату общин позже в тот же день. В 1953 году, когда Уинстон Черчилль (в то время ему было около 70 лет) был премьер-министром, было решено, что вопросы будут подаваться в фиксированные дни (вторник и четверг). [3]

В отчете Комитета по процедурам от 1959 года рекомендовалось, чтобы вопросы премьер-министру задавались в два фиксированных периода по 15 минут во вторник и четверг после обеда. Рекомендации были реализованы на практике при Гарольде Макмиллане во время успешного эксперимента с 18 июля 1961 года до конца сессии 4 августа. [4] Самый первый вопрос был задан депутатом от Лейбористской партии Феннером Броквеем , который спросил, за какого министра будет отвечать посол Великобритании в Южной Африке . [5] В ответ на ответ премьер-министра Броквей сказал: «Могу ли я выразить нашу признательность за этот новый порядок ответов на вопросы и надежду, что он будет удобен для премьер-министра, а также полезен для Палаты?» [5] Вопросы премьер-министра стали постоянными на следующей парламентской сессии, первая из которых состоялась 24 октября 1961 года. [3] [6] [7]

Стиль и культура PMQ постепенно менялись с течением времени. По словам бывшего спикера Селвина Ллойда , ныне известное беспорядочное поведение депутатов во время PMQ впервые возникло в результате личной неприязни между Гарольдом Вильсоном и Эдвардом Хитом ; до этого PMQ были оживленными, но сравнительно цивилизованными. [3] [8] В прошлом премьер-министры часто предпочитали передавать вопросы соответствующему министру, а лидеры оппозиции не всегда брали выделенное им количество вопросов на некоторых сессиях, иногда предпочитая вообще не задавать никаких вопросов. Это изменилось во время премьерства Маргарет Тэтчер , когда премьер-министр решила не передавать никаких вопросов другим членам своего кабинета , а лидер лейбористов Нил Киннок начал задавать больше вопросов, чем его предшественники. Его преемник Джон Смит создал прецедент всегда брать все свои вопросы. [3]

Одним из первых действий Тони Блэра на посту премьер-министра была замена двух 15-минутных сессий одной 30-минутной сессией по средам, первоначально в 3 часа дня, но с 2003 года в полдень. [3] Количество вопросов, отведенных на каждую сессию для лидера оппозиции, было удвоено с трех до шести, а лидеру третьей по величине партии в Палате общин было дано два вопроса вместо одного заранее. Первые PMQ, использовавшие этот новый формат, состоялись 21 мая 1997 года. [9]

Во время правления коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов с 2010 по 2015 год Ник Клегг , лидер либеральных демократов , как член правительства, не задавал вопросов во время PMQ. [10] Вместо этого лидер второй по величине парламентской оппозиционной партии того времени Найджел Доддс из Демократической юнионистской партии (DUP) обычно задавал один вопрос позже в ходе сессии, за которым следовал по крайней мере один депутат от другой партии, такой как Шотландская национальная партия или Plaid Cymru .

Упражняться

Повестка дня на среду, 24 июня 2009 г.

Депутаты от задней скамьи, желающие задать вопрос, должны внести свои имена в повестку дня . Затем имена участников перемешиваются в бюллетене, чтобы создать случайный порядок, в котором их будет вызывать спикер. Затем спикер пригласит депутатов задавать свои вопросы, как правило, поочередно: за одним депутатом с правительственных скамей следует один с оппозиционных скамей. Депутаты, которые не были выбраны, могут быть выбраны для того, чтобы задать дополнительный вопрос, если они «привлекут внимание» спикера, что делается путем вставания и сидения непосредственно перед тем, как премьер-министр даст ответ.

Лидер оппозиции обычно задает шесть вопросов на PMQ, либо в целом блоке, либо в двух отдельных группах по три человека. Если первый вопрос задает правительственный депутат, лидер оппозиции является вторым депутатом, который задает вопросы. Если первый вопрос задает оппозиционный депутат, за ним последует вопрос от правительственного депутата, а затем вопросы от лидера оппозиции. Лидер третьей по величине парламентской партии ( либеральные демократы по состоянию на 2024 год) затем задаст два вопроса.

Первый формальный вопрос в повестке дня, который задается просто словами «номер один, г-н [госпожа] спикер», обычно заключается в том, чтобы спросить премьер-министра «перечислит ли он [она] свои дела на день». Премьер-министр обычно отвечает:

Сегодня утром у меня были встречи с коллегами-министрами и другими. В дополнение к моим обязанностям в этой Палате, у меня будут и другие подобные встречи сегодня. [11]

В отсутствие премьер-министра заместитель премьер-министра или первый государственный секретарь обычно отвечает:

Меня попросили ответить от имени моего достопочтенного друга премьер-министра, который [вставьте причину отсутствия премьер-министра] . [11]

Причина такого вопроса в том, что исторически премьер-министру можно задавать вопросы только по тем вопросам, за которые премьер-министр несет прямую ответственность. Таких вопросов относительно немного, поскольку многие существенные вопросы решаются другими министрами кабинета. Требуя от премьер-министра перечислить свои обязательства, члены могут затем спросить, должен ли премьер-министр заниматься какой-либо другой деятельностью или предпринимать какие-либо другие действия. [11]

Перед тем как перечислить дела дня, премьер-министр иногда выражает соболезнования или поздравляет после значимых событий. Во время войны в Ираке Тони Блэр ввел практику упоминания имен всех британских военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей с момента его последнего выступления в Палате. Эту практику продолжили преемники Блэра на посту премьер-министра. После этого депутат может задать дополнительный вопрос по любой теме, которая может занять время премьер-министра. Большинство депутатов выносят на обсуждение тот же вопрос о делах дня, и поэтому после того, как он был задан в первый раз, любые другие депутаты, вынесшие на обсуждение тот же вопрос, просто вызываются задать невынесенный на обсуждение вопрос, что означает, что премьер-министр не будет знать, какие вопросы будут заданы. [12]

Иногда первый выдвинутый вопрос касается определенной области политики, а не вопроса о вовлеченности. Однако это случается довольно редко, поскольку это позволяет премьер-министру подготовить ответ заранее; неописуемый вопрос оставляет некоторую возможность застать его или ее врасплох неожиданным дополнительным вопросом. [12]

В периоды национальной или личной трагедии или кризиса PMQs временно приостанавливались. Последнее такое приостановление произошло 25 февраля 2009 года, когда спикер по просьбе премьер-министра Гордона Брауна приостановил работу Палаты общин в знак уважения после неожиданной смерти сына лидера оппозиции Дэвида Кэмерона . Вопросы премьер-министра также были приостановлены после внезапной смерти лидера Лейбористской партии Джона Смита в 1994 году. [13]

PMQs снимался с 1989 года и транслировался в прямом эфире с 1990 года. [14] Он транслируется в прямом эфире в Соединенном Королевстве на телеканалах BBC Two и BBC Parliament . Он также транслируется за пределами Соединенного Королевства, в частности, на международной платной телевизионной сети BBC World News и американской кабельной сети C-SPAN . [15]

Отсутствие премьер-министра или лидера оппозиции

Если премьер-министр отсутствует по официальным делам, когда запланированы PMQ, эту роль обычно исполняет заместитель премьер-министра или первый государственный секретарь . [16] Если эти должности не заняты или заместитель премьер-министра недоступен, вопросы получает следующий по старшинству член кабинета министров (например, первый государственный секретарь или заместитель лидера правительственной партии). [17] В отсутствие лидера оппозиции вопросы оппозиции обычно возглавляет следующий по рангу член теневого кабинета министров. С 1992 по 2020 год действовала конвенция, согласно которой, если отсутствует либо премьер-министр, либо лидер оппозиции, другая фракция должна была выдвинуть кого-то для баллотирования, что означало, что обе стороны были замещены. [16] Этот прецедент был нарушен на первых PMQ Кейра Стармера в качестве лидера оппозиции, поскольку премьер-министр Борис Джонсон был госпитализирован из-за болезни с COVID-19 . Доминик Рааб , как первый государственный секретарь, заменял Джонсона. [18] 16 сентября 2020 года у члена семьи Стармера проявились симптомы COVID-19 , что означало, что он самоизолировался. В результате заместитель лидера Лейбористской партии и теневой первый государственный секретарь Анджела Рейнер заменила его, задавая вопросы Джонсону. До 1992 года заместитель часто задавал вопросы премьер-министру или наоборот. Например, Рой Хэттерсли , заместитель лидера Лейбористской партии с 1983 по 1992 год, заменял Нила Киннока, выступавшего против Маргарет Тэтчер 38 раз с февраля 1984 года по июль 1990 года. [19]

Борис Джонсон также стал первым премьер-министром, который ответил на вопросы премьер-министра виртуально за пределами палаты после того, как ему было сказано изолироваться после встречи с Ли Андерсоном , у которого позже был положительный результат теста на COVID-19. [20] [21] Кир Стармер стал первым лидером оппозиции, который задал вопросы удаленно месяц спустя после того, как один из сотрудников его офиса заразился COVID-19. [22]

Во время коалиции Кэмерона-Клегга Ник Клегг ответил на 15 вопросов премьер-министра, а Уильям Хейг — дважды, все против Харриет Харман . [a] [23] Ранее Харман в качестве заместителя лидера Лейбористской партии и фактического заместителя премьер-министра отвечала на вопросы премьер-министра Гордона Брауна 10 раз в период с апреля 2008 года по март 2010 года, все против Уильяма Хейга. Во время второго министерства Кэмерона Джордж Осборн ответил три раза, против Анджелы Игл . [b] [24] Во время второго министерства мая Дамиан Грин ответил дважды, [ c] против Эмили Торнберри , в то время как Дэвид Лидингтон сделал это шесть раз, против Торнберри и Ребекки Лонг-Бейли . [d] [24] 2 октября 2019 года Дайан Эбботт стала первым чернокожим депутатом парламента, выдвинувшим свою кандидатуру на пост премьер-министра и задавшим шесть главных вопросов, когда она бросила вызов министру иностранных дел Доминику Раабу , занимавшему пост первого государственного секретаря.

Руководители в диспетчерской с 1961 года

Наиболее заметными участниками «Вопросов премьер-министра» являются премьер-министр и лидер оппозиции, которые выступают друг напротив друга у почтового ящика . Регулярные, фиксированные сессии проводятся с 1961 года, и в списке ниже перечислены премьер-министры с 1961 года и лидеры оппозиционных партий, с которыми они сталкивались в зале Палаты общин, а также второстепенный лидер оппозиции с тех пор (обычно лидер третьей по величине партии в Палате общин):

Освещение в СМИ

Трансляция Дэвида Кэмерона, отвечающего на вопросы премьер-министра в 2012 году

В Соединенном Королевстве вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире через камеры в пресс-галерее внутри Палаты общин на внутренних национальных телеканалах BBC Two , BBC News Channel , BBC Parliament , Sky News и GB News . Это также транслируется в прямом эфире на национальной радиостанции BBC Radio 5 Live . [ требуется ссылка ]

В Соединенных Штатах премьер-министрские вопросы транслируются в прямом эфире на национальном телеканале C-SPAN . C-SPAN также имеет архив трансляций премьер-министрских вопросов, начиная с 1989 года, когда они впервые были показаны по телевидению. В этой стране нет прямых радиотрансляций премьер-министрских вопросов. [ необходима цитата ]

Вопросы премьер-министра были спародированы в американском ночном телевизионном комедийном скетч-шоу Saturday Night Live . [25]

В интервью C-SPAN в 1991 году, вскоре после того, как канал начал транслировать «Вопросы премьер-министра», тогдашний президент США Джордж Буш-старший сказал: «Я считаю своим благословением тот факт, что мне не придется идти в ту яму, в которой стоит Джон Мейджор , нос к носу с оппозицией, и все они кричат ​​друг на друга». [26]

По всему миру вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире на официальном сайте британского парламента Parliamentlive.tv в визуальной и аудиоформате. [27]

Примечания

  1. ↑ 20 июня 2012 г. и 10 сентября 2014 г.
  2. ↑ 17 июня 2015 г., 9 декабря 2015 г. и 25 мая 2016 г.
  3. ↑ 12 июля 2017 г. и 29 ноября 2017 г.
  4. ^ 7 декабря 2016 г., 31 января 2018 г., 11 июля 2018 г., 6 февраля 2019 г., 24 апреля 2019 г. и 5 июня 2019 г.

Ссылки

  1. ^ "Вопросы премьер-министра". BBC News Online . 24 января 2006 г. Архивировано из оригинала 8 сентября 2007 г. Получено 28 июня 2007 г.
  2. ^ "StackPath". www.instituteforgovernment.org.uk . 22 июля 2011 г. Архивировано из оригинала 24 января 2022 г. Получено 19 января 2022 г.
  3. ^ abcdef Беркоу, Джон (6 июля 2010 г.). «Речь: новый парламент, новые возможности». Библиотека Палаты общин . Parliament.uk. Архивировано из оригинала 14 июля 2010 г. Получено 22 июля 2010 г.
  4. ^ «Вопросы премьер-министру». Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 июля 1961 г., столбец 1052–1052.[1]
  5. ^ ab "Посол в Южной Африке". Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 июля 1961 г., столбец 1052–1053.[2]
  6. ^ «Вопросы премьер-министру». Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. 24 октября 1961 г., столбец 740–747.[3]
  7. ^ «Каковы вопросы премьер-министра?». number10.gov.uk. 21 января 2004 г. Архивировано из оригинала 9 сентября 2008 г. Получено 22 июля 2010 г.
  8. ^ Ллойд, Селвин (1976). Г-н Спикер, сэр . ISBN 978-0-224-01318-5.
  9. ^ «Вопросы премьер-министру». Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. 21 мая 1997 г., столбец 702–712.Архивировано 26 июня 2018 г. в Wayback Machine
  10. ^ «Что такое вопросы премьер-министра?». BBC News . 2 июня 2010 г. Архивировано из оригинала 14 февраля 2009 г. Получено 25 июля 2010 г.
  11. ^ abc Биффен, Джон (1989). Внутри Палаты общин: за кулисами Вестминстера . Графтон. ISBN 978-0-246-13479-0.[ нужна страница ]
  12. ^ ab "Question Time". Библиотека Палаты общин . Parliament.uk. Архивировано из оригинала 9 июня 2010 г. Получено 25 июля 2010 г.
  13. ↑ Грайс, Эндрю (26 февраля 2009 г.). «Политика приостановлена, поскольку Палата представителей оплакивает смерть сына лидера». The Independent . Архивировано из оригинала 25 сентября 2011 г. Получено 26 февраля 2009 г.
  14. ^ «Съемочные группы допущены на премьер-министровские вопросы». BBC News Online . 14 мая 2014 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2014 г. Получено 8 ноября 2014 г.
  15. ^ "British House of Commons Premier Minister's Questions". C-SPAN . Архивировано из оригинала 4 февраля 2014 года . Получено 25 июля 2010 года .
  16. ^ ab "Вопросы премьер-министра: 12 марта 2014 г.". Парламент Великобритании. Архивировано из оригинала 14 июня 2015 г. Получено 27 апреля 2015 г.
  17. ^ Уильямсон, Дэвид (10 сентября 2014 г.). «В PMQs без премьер-министра Уильям Хейг и Харриет Харман объединяют усилия, чтобы бомбить шотландцев любовью». Wales Online. Архивировано из оригинала 20 июня 2015 г. Получено 27 апреля 2015 г.
  18. ^ "Вопросы премьер-министра 22 апреля 2020 г.". Parliament.uk. Архивировано из оригинала 26 апреля 2020 г. Получено 25 июля 2020 г.
  19. ^ "Mr Roy Hattersley (Hansard)". Парламентские дебаты (Hansard) . Архивировано из оригинала 30 сентября 2019 . Получено 17 ноября 2019 .
  20. ^ "Covid-19: Борис Джонсон и шесть депутатов-консерваторов самоизолируются после встречи № 10". BBC News . 9 декабря 2020 г. Архивировано из оригинала 19 ноября 2020 г. Получено 19 ноября 2020 г.
  21. ^ Аллегретти, Обри (18 ноября 2020 г.). «Самоизолирующийся Борис Джонсон не сдерживается виртуальными премьер-министрами, но его все равно ругают». Sky News . Архивировано из оригинала 18 ноября 2020 г. Получено 19 ноября 2020 г.
  22. ^ "Кейр Стармер примет участие в PMQs виртуально, поскольку он самоизолируется". The New European . 8 декабря 2020 г.
  23. ^ "Вопросы заместителя премьер-министра". BBC . Архивировано из оригинала 2 ноября 2018 года . Получено 16 сентября 2018 года .
  24. ^ ab UK Parliament. YouTube . Архивировано из оригинала 17 ноября 2020 г. Получено 16 сентября 2018 г.
  25. ^ "Вопросы премьер-министра". Архив SNL . Архивировано из оригинала 29 января 2015 года . Получено 25 июля 2010 года ., описывающий эпизоды 22 марта 1997 года и 2 мая 1998 года.
  26. ^ "Джордж Буш-старший о PMQs", C-SPAN , YouTube , 20 декабря 1991 г., заархивировано из оригинала 5 ноября 2020 г.
  27. ^ Время вопросов, Parliament.uk на время вопросов

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки