Президент Китая , официально именуемый президентом Китайской Народной Республики , является государственным представителем Китайской Народной Республики , который сам по себе является церемониальной должностью и не имеет реальной власти в политической системе Китая . Хотя эта должность имеет многие характеристики главы государства , китайская конституция не определяет ее как таковую. Однако с 1993 года этот пост занимает генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК) и председатель Центрального военного совета , который является де-факто лидером Китая .
Президентство является частью системы собрания народных представителей, основанной на принципе единой власти , в которой Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) функционирует как единственная ветвь власти и высший государственный орган власти . Президентство является государственным органом ВСНП и эквивалентно, например, Государственному совету и Национальной наблюдательной комиссии , а не политической должности, в отличие от премьер-министра Государственного совета . Вместе с Постоянной комиссией ВСНП президент выполняет определенные функции глав государств . Президент может заниматься государственными делами с согласия Постоянного комитета ВСНП. Хотя президентство само по себе не является влиятельным органом, с 27 марта 1993 года президент одновременно занимал пост генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Китая ( КПК) и председателя Центральной военной комиссии (ЦВС), что сделало действующего президента Верховный лидер и главнокомандующий Китая .
Первый государственный представитель Китая восходит к республиканской эпохе , когда этот пост занял Сунь Ятсен после создания республики 1 января 1912 года. Президентская должность в ее нынешнем виде была председателем Центрального народного правительства Народной Китайская Республика, созданная 1 октября 1949 года решением Народного политического консультативного совета Китая . В Конституции 1954 года она была заменена должностью председателя штата. Его последовательно держали Мао Цзэдун и Лю Шаоци . Лю попал в политическую опалу во время Культурной революции , после которой пост президента стал вакантным. Пост председателя был упразднен Конституцией 1975 года, а функция представителя государства была возложена на председателя Постоянного комитета ВСНП . Эта должность была восстановлена в Конституции 1982 года, но с уменьшенными полномочиями и с оговоркой, что президент не может занимать должность более двух сроков подряд. Ограничение на срок полномочий было отменено в 2018 году. С 1982 года официальным переводом названия на английский язык является « президент », хотя название на китайском языке осталось неизменным. [примечание 1]
После начала Учанского восстания против правления Цин в 1911 году революционеры избрали Сунь Ят-сена « временным президентом » (臨時大總統) переходного правительства, а 1 января 1912 года официально была провозглашена Китайская Республика. Но Сунь вскоре ушел с поста временного президента в пользу Юаня Шикая , который принял титул «Великий президент» (大總統) в марте 1912 года. Юань убедил Последнего императора отречься от престола, положив конец тысячелетнему имперскому правлению в Китае. Конституция 1913 года призывала к созданию сильной президентской системы с заметными проверками президента со стороны Национального собрания . Однако вскоре Юань начал утверждать диктаторскую власть, игнорируя Национальное собрание, а затем полностью отменив его. В 1915 году Юань провозгласил себя императором Китая , что было весьма непопулярно, и был вынужден отказаться от своего заявления незадолго до своей смерти в 1916 году.
Со смертью Юань Шикая началась Эра Военачальника . Вице-президент Ли Юаньхун сменил Юаня на посту президента и попытался восстановить конституционное правительство, но вскоре был вынужден уйти в отставку из-за военных. Президентство, хотя и возглавляло международно признанное правительство, впоследствии должно было возглавить ряд видных военачальников. Это президентство закончилось в 1928 году, когда Северной экспедиции , возглавляемой Гоминьданом (Гоминьданом), удалось завоевать Северный Китай .
Сунь Ятсен создал в Гуанчжоу конкурирующее (военное, а не конституционное) правительство в 1917 году и принял титул «Генералиссимуса военного правительства» (海陸軍大元帥; «Великий маршал флота и армии»). Он был свергнут в 1918 году, но снова вернулся в Гуанчжоу в 1921 году. Заявляя о восстановлении Временной конституции Китайской Республики , он созвал членов первоначального парламента, чтобы избрать его президентом, но, поскольку там не было кворума, он принял титул «Чрезвычайного президента» (非常大總統). Сунь, снова изгнанный из Гуанчжоу в 1922 году, вернулся в 1923 году, чтобы принять титул «Генералиссимуса военного правительства». Сунь умер в 1925 году, не оставив четкого преемника и руководства правительством, которое теперь называется Национальным правительством и опирается на ряд двухпартийных и государственных комитетов ленинского типа, самым влиятельным из которых был Центральный исполнительный комитет Гоминьдана , определяющий политику. . Правительство было разделено на пять ветвей, при этом Исполнительный Юань , возглавляемый премьер-министром, обладал основной административной властью. «Председатель национального правительства», хотя и не наделен конкретными президентскими полномочиями, взял на себя функции фактического главы государства, и его официальный английский перевод был «Президент национального правительства Китайской Республики». Эта форма правления при Гоминьдане просуществовала во время Северной экспедиции, которая перенесла столицу в Нанкин и предоставила национальному правительству внутренний контроль и зарубежное признание, а также во время Второй китайско-японской войны , во время которой японцы создали марионеточное «реорганизованное» национальное правительство. с почти идентичной организационной структурой до обнародования новой Конституции в 1947 году.
После победы Китая во Второй китайско-японской войне национальное правительство под руководством Чан Кайши было восстановлено в Нанкине, и Гоминьдан приступил к принятию либерально-демократической конституции в соответствии с последним этапом трех этапов национальной конституции Сунь Ятсена. разработка. Новая Конституция Китайской Республики , обнародованная 25 декабря 1947 года, учредила пятиветвевое правительство с должностью президента (總統) в качестве главы государства. 20 мая 1948 года Чан Кайши был официально избран Национальным собранием президентом на первый срок. Однако 1 октября 1949 года Коммунистическая партия Китая захватила власть, и президент Китайской Республики был упразднен на материке, а офис продолжает существовать на Тайване по сей день.
Должность председателя штата (оригинальный английский перевод) была впервые учреждена в соответствии с Конституцией 1954 года . [3] Хотя церемониальные полномочия офиса были во многом идентичны полномочиям действующей Конституции, полномочия офиса 1954 года отличались от полномочий нынешнего офиса в двух областях: военной и правительственной. [3] Военные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики командует вооруженными силами государства и является председателем Совета национальной обороны ( китайский :国防委员会)». [3] Совет национальной обороны был уникален в Конституции 1954 года и был назначен гражданским командованием Народно-освободительной армии . Он был отменен Конституцией 1975 года.
Правительственные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики, когда это необходимо, созывает Высшую государственную конференцию ( китайский :最高国务会议) и действует как ее председатель». [3] В состав Верховной государственной конференции входили высшие должностные лица государства, и ее мнения должны были быть представлены основным органам государства и правительства, включая Всекитайское собрание народных представителей, а также Государственный и национальный советы обороны. [3] Конференция Верховного штата также была уникальной для Конституции 1954 года. Он был упразднен Конституцией 1975 года, а более поздние конституции не включали подобный орган.
Председатель КПК Мао Цзэдун был первым, кто занял пост председателя государства. Он был избран на учредительной сессии Всекитайского собрания народных представителей в 1954 году. На 2-м ВСНП в 1959 году Мао сменил Лю Шаоци , первый заместитель председателя Коммунистической партии Китая . Лю был переизбран председателем штата на третьем ВСНП в январе 1965 года. Однако в 1966 году Мао начал Культурную революцию , и к августу 1966 года Мао и его сторонникам удалось сместить Лю с должности заместителя председателя партии. Несколько месяцев спустя Лю, очевидно, был помещен под домашний арест, а после длительной борьбы за власть 12-й пленум 8-го съезда Коммунистической партии 31 октября 1968 года лишил Лю Шаоци всех его партийных и беспартийных должностей, включая пост государственного председателя. . Это было нарушением Конституции, которая требовала голосования ВСНП для отстранения от должности председателя штата. [ нужна цитата ] После отстранения Лю в 1968 году должность председателя государства оказалась вакантной. Однако с 1972 по 1975 год государственные СМИ называли заместителя председателя штата Дун Биву «исполняющим обязанности председателя штата». [ нужна цитата ]
Когда в 1975 году был созван 4-й ВСНП , его главным актом было принятие новой Конституции , которая упразднила должность председателя государства и вместо этого подчеркнула руководство Коммунистической партии над государством, включая статью, которая делала председателя КПК верховным главнокомандующим партии. НОАК по согласованию стала председателем партии КМС, а обязанности представителя государства были переданы председателю Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей . [4] 5-й ВСНП был созван на два года раньше, в 1978 году, и была принята третья Конституция , в которой также отсутствовала должность председателя штата, но при этом уделялось большее внимание церемониальным функциям, выполняемым председателем Постоянного комитета Всекитайское собрание народных представителей как представитель государства. [5] [ нужен лучший источник ]
Когда в 1980 году было решено снова внести поправки в конституцию, возникли вопросы о том, восстанавливать ли президентский пост. Исследования показали, что наличие председателя NPCSC в качестве национального представителя создавало проблемы, поскольку эта должность была эквивалентна должности спикера парламента в других странах. Дэн Сяопин согласился восстановить пост президента, но без полномочий в конкретных государственных делах. [5]
Эта должность была восстановлена в четвертой Конституции , принятой 5-й сессией 5-го ВСНП в 1982 году . фигура, выполняющая роль, аналогичную роли номинального президента в парламентских республиках. Фактическая государственная власть принадлежала генеральному секретарю Коммунистической партии, премьер-министру и председателю Центральной военной комиссии . В рамках усилий по предотвращению того, чтобы другой лидер поднялся над партией, как это сделал Мао, все четыре поста должны были занимать отдельные люди. Таким образом, президент выполнял церемониальные обязанности, такие как приветствие иностранных высокопоставленных лиц и подписание назначения сотрудников посольства, и не вмешивался в дела Государственного совета или партии. Конституция также установила ограничения на срок полномочий, предусматривая, что президент и вице-президент не могут занимать должность более двух сроков подряд. [ нужна цитата ]
В 1980-е годы посты премьер-министра, президента и генерального секретаря КПК занимали разные люди. Тем не менее, в действительности политическая власть была сконцентрирована у Дэн Сяопина, фактически верховного лидера, который контролировал партию, правительство и армию «из-за кулис», не занимая ни одного из трех постов. Однако президенты Ли Сяньнянь (1983–1988) и Ян Шанкунь (1988–1993) были не просто номинальными фигурами, а фактически значимыми игроками в высшем руководстве. Большую часть своей власти они черпали из числа восьми старейшин , а не из должности президента. [6]
В 1990-е годы был прекращен эксперимент по разделению партийных и государственных должностей, приведший к конфликту между Дэн Сяопином и Чжао Цзыяном во время протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . В 1993 году Цзян Цзэминь , который с 1989 года был генеральным секретарем КПК и председателем Центрального военного совета, также занял пост президента, став бесспорным высшим лидером партии и государства. [7] [8] Цзян ушел с поста президента в 2003 году, передав этот пост тогдашнему вице-президенту Ху Цзиньтао , первому вице-президенту, вступившему в должность. Ху уже стал генеральным секретарем в 2002 году. В свою очередь, Ху освободил оба поста для Си Цзиньпина в 2012 и 2013 годах, который ранее также занимал пост вице-президента при Ху. [9]
11 марта 2018 года первая сессия Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва 2958 голосами за (двое против и трое воздержавшихся) приняла поправку к конституции, которая отменила предыдущие ограничения на срок полномочий президента и вице-президента. [10] Си объяснил это решение необходимостью совместить пост президента с его более влиятельными постами генерального секретаря партии и председателя МСК, срок полномочий которых не ограничен. [11]
Статья 79 Конституции устанавливает три требования для избрания на пост президента. Чтобы стать президентом, нужно:
Согласно Органическому закону Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), конституционно высшего органа государственной власти Китая , президент назначается президиумом ВСНП , исполнительным органом Конгресса. [13] [ нужен неосновной источник ] Однако фактически выдвижение кандидатуры осуществляется Коммунистической партией Китая, а решения принимаются партийными лидерами. [14] Хотя Президиум теоретически мог выдвигать нескольких кандидатов на пост президента, что делало выборы конкурентными, он всегда выдвигал одного кандидата на этот пост. [14]
После выдвижения президента избирает ВСНП, который также имеет право отстранять президента и других государственных чиновников от должности. Выборы и отстранения от должности решаются большинством голосов. [12] [ необходим неосновной источник ] Срок полномочий президента такой же, как и у ВСНП, который составляет 5 лет. [12] С 2018 года президент обязан принести конституционную присягу перед вступлением в должность. [14]
Президент действует как государственный представитель Китая как внутри страны, так и за ее пределами. [15] Согласно конституции, президентство – это не должность, а государственный орган, представляющий КНР в государственной деятельности, но пост президента исполняет одно лицо. [5] [ нужен лучший источник ]
Согласно действующей конституции, принятой в 1982 году с небольшими изменениями в последующие годы, президент имеет право обнародовать законы, выбирать и увольнять премьер-министра (главу правительства), вице-премьеров , членов государственного совета , а также министров Государственного совета , предоставлять президентское помилование , объявление чрезвычайного положения , издание приказов о массовой мобилизации и вручение государственных наград. Кроме того, президент назначает и увольняет послов в зарубежных странах, а также подписывает и аннулирует договоры с иностранными организациями. Согласно Конституции, все эти полномочия требуют одобрения или подтверждения Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), [12] [ необходим неосновной источник ] , которому подчиняется эта должность. [15]
Президент также совершает государственные визиты от имени Народной Республики. [примечание 2] Согласно конституции, пункт о « государственном визите » является единственным президентским полномочием, которое не предусматривает какой-либо формы надзора со стороны ВСНП. Поскольку подавляющее большинство президентских полномочий зависит от ратификации ВСНП, президент, по сути, является символической должностью, не имеющей никакого прямого права голоса в управлении государством. Таким образом, он задуман главным образом как символический институт государства, а не как офис с истинными исполнительными полномочиями. [16] [17] [18]
Теоретически президент имеет право по своему усмотрению выбирать премьер-министра, хотя на практике исторически премьер-министр выбирался в ходе дискуссий на высшем уровне Коммунистической партии Китая. После выдвижения премьер-министра ВСНП собирается для подтверждения кандидатуры, но, поскольку в бюллетенях для голосования фигурирует только одно имя, он может только одобрить или отклонить кандидатуру. На сегодняшний день он ни разу не отклонил кадровое назначение. [19] Поскольку премьер-министр, глава правительства Китая, является наиболее важным политическим назначением в китайском правительстве, право выдвижения кандидатов при некоторых обстоятельствах может дать президенту реальное политическое влияние. [20]
Директором канцелярии президента КНР ( китайский :中华人民共和国主席办公室; пиньинь : Чжунхуа Рэнминь Гонхэгуо Чжуси Бангунши ) в настоящее время является Хань Шимин.
Политический рейтинг президента менялся на протяжении десятилетий под влиянием должностного лица того времени. Второй президент Лю Шаоци также был первым вице-председателем Коммунистической партии Китая и вторым в Коммунистической партии Китая после председателя КПК Мао Цзэдуна. [21] Президент Ли Сяньнянь также был пятым членом Постоянного комитета Политбюро КПК после генерального секретаря КПК и премьер-министра Китая. [22] Президент Ян Шанкунь не был членом Постоянного комитета Политбюро КПК, но он занимал третье место после генерального секретаря КПК Чжао Цзыяна / Цзян Цзэминя и председателя ЦК КПК Дэн Сяопина. [23] С момента вступления Цзян Цзэминя в должность в 1993 году у президента также есть генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, занимающий первое место в партии и государстве. [24]
Название должности ( китайский :国家主席; пиньинь : Guójiā Zhuxí ), которое буквально переводится как «председатель государства», в китайском тексте не изменилось, но был добавлен новый английский перевод слова «Президент Китайской Народной Республики». принят с 1982 года вместо «Председателя Китайской Народной Республики». [17]
Статья 84 Конституции Китая. Если должность президента становится вакантной, то ее место занимает вице-президент . Если обе должности становятся вакантными, то председатель Постоянного комитета ВСНП временно исполняет обязанности президента до тех пор, пока ВСНП не сможет избрать нового президента и вице-президента. [25]
Со времени первого президента у шести президентов за время их пребывания в должности была супруга. Нынешняя супруга — Пэн Лиюань , жена председателя Си Цзиньпина.
在我国，国家主席无实质、独立的权力，是"虚位"国家元首。 «В нашей стране президент не обладает основной, отдельной властью и носит церемониальный характер...»
Си Цзиньпин
– самая влиятельная фигура в китайской политической системе. Он является президентом Китая, но его настоящее влияние исходит из его положения генерального
секретаря Коммунистической партии Китая
.
Однако роль лидера партии выше, чем роль президента. В какой-то момент Си может получить партийную должность, которая также позволит ему оставаться там столько, сколько он пожелает.
Если бы Си Цзиньпин отказался от поста президента в 2023 году, но остался главой партии и председателем Центральной военной комиссии (ЦВК), его преемник на посту президента был бы не более чем символической фигурой... «Как только президент не станет ни генеральным секретарем партии, ни ЦВК Председатель, он или она опустеет, как тело без души».
Президент настаивает на том, что продление срока полномочий необходимо для согласования позиций правительства и партии
В Китае наиболее важной политической должностью является должность генерального секретаря Коммунистической партии. Партия контролирует вооруженные силы и силы внутренней безопасности и определяет политику, которую проводит правительство. Президентству Китая не хватает авторитета президентов США и Франции.
Си Цзиньпина часто называют по его церемониальной роли
Гоцзя Чжуси
, или «председателем государства», титул, который обычно переводится на английский язык как «президент». Но именно должность генерального секретаря партии указывает на его высший статус.
.jpg/1280px-Mao_Zedong_1959_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Xi_Jinping_at_the_APEC_summit_(2022).jpg)
