Порядок старшинства в Китае - это рейтинг политических лидеров Китая для целей протокола мероприятий и упорядочения имен в официальных выпусках новостей, как письменных, так и передаваемых по телевидению. Его также иногда используют для оценки воспринимаемого уровня политической власти. Хотя официально опубликованного рейтинга не существует, обычно существует установленная конвенция и протокол, а относительные позиции китайских политических деятелей обычно можно определить по порядку встреч и особенно по времени и порядку, в котором цифры освещаются официальными СМИ. . С 1982 года Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая является высшим должностным лицом Китайской Народной Республики (КНР).
В зависимости от человека и периода времени иерархия будет соответственно меняться. С 1980-х годов политические позиции Китая становятся все более институционализированными. Однако часть власти, которой обладают китайские лидеры, по-прежнему зависит от того, кем они являются, а не от того, какую должность они занимают.
Отдельные люди могут иметь несколько высших руководящих титулов, но также не могут претендовать на то, чтобы быть фактическим главой, как это было в случае с председателем Коммунистической партии Китая Хуа Гофэном , когда присутствовал « верховный лидер » Дэн Сяопин . Традиционная система рангов была основана на иерархической линии Постоянного комитета Политбюро Коммунистической партии Китая . Имена в этом списке включают всех, кто официально считается «партийными и государственными лидерами» ( китайский :党和国家领导人).
Порядок старшинства постепенно стал нормализоваться по мере того, как институты Коммунистической партии Китая (КПК) и Народной Республики становились более авторитетными и стабильными. Внутренние издания и официальные СМИ придерживаются строгого протокола ранжирования при освещении новостей или публичных заявлений, в которых участвуют несколько лидеров. Точно так же порядок строго соблюдается при рассадке руководителей на официальных встречах и мероприятиях.
Часто новостные программы государственных СМИ, такие как «Синьвэнь Ляньбо» , упускают из виду реальную важность истории, придаваемой каждому лидеру. Скорее, порядок новостей определяется только политическим рейтингом. Например, если руководитель более высокого ранга председательствует на обычном совещании, а лидер более низкого ранга посещает зону землетрясения, обычное собрание будет иметь приоритет над стихийным бедствием в том порядке, в котором о них сообщается.
Протокольное указание лидеров, пожалуй, наиболее заметно на больших собраниях партийных и государственных лидеров, таких как партийные съезды, Всекитайские собрания народных представителей, похороны или поминальные службы бывших лидеров или крупные юбилейные торжества.
Текущий порядок старшинства распространяется на партийных, государственных и военных лидеров. Обычно это следует порядку, установленному институтами, к которым принадлежат эти лидеры; дальнейшее ранжирование отдельных лидеров применяется внутри каждого из институтов. Если человек принадлежит к многочисленным партийным и государственным учреждениям, он обычно упоминается только в первой инстанции в связи с его высшим постом. Поскольку Китай является однопартийным коммунистическим государством , считается, что генеральный секретарь Коммунистической партии Китая занимает высшую должность в политической системе .
В партийных, государственных и военных органах обычно применяется следующий порядок рангов:
Примечание:
Национальные лидеры ранжируются на основе занимаемых ими должностей, их старшинства, а иногда и просто их предполагаемого личного престижа. В годы правления Мао ранжирование лидеров было довольно произвольным. Например, во время Культурной революции Мао сам диктовал точную последовательность протоколов в зависимости от того, кто в тот момент был в фаворе. [а]
С 1982 года рейтинги постепенно стабилизировались, и можно было наблюдать более последовательные закономерности. Например, генеральный секретарь Коммунистической партии Китая всегда занимал первое место в протокольной последовательности. И это несмотря на то, что некоторые генеральные секретари не были выдающимися политическими лидерами. Например, генеральные секретари Ху Яобан и Чжао Цзыян (оба заняли первое место) на практике подчинялись « верховному лидеру » Дэн Сяопину , который в протоколе стоял позади них. Дэн в то время занимал пост председателя Центральной военной комиссии и занимал второе место в иерархии руководства.
Президент — это в основном церемониальный пост, но обычно он занимает место сразу после Генерального секретаря и перед другими должностями государства. [b] Когда президент и генеральный секретарь — два разных человека (до 1993 года и в короткие периоды междуцарствия в 2003 и 2013 годах), президент занимает второе место после генерального секретаря. В период с 1982 по 1987 год президент занимал пост премьер-министра. [с]
За президентом следуют председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей , премьер-министр и председатель Всекитайского комитета Всекитайского народного политического консультативного совета; этот порядок, похоже, заменяет порядок Постоянного комитета, когда должностные лица сами не являются членами Постоянного комитета, хотя обычно с 1993 года главы «четырех национальных органов» одновременно являются членами Постоянного комитета. В период с 1997 по 2002 год председатель ВСНП Ли Пэн занимал второе место. В тот же период премьер-министр Чжу Жунцзи как глава правительства занимал третье место. Председатель Национального комитета Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) занял четвертое место. Этот порядок оставался неизменным в период с 2002 по 2012 год, когда председатель ВСНП У Банго занимал должность выше премьер- министра Вэнь Цзябао . Однако в 2013 году этот порядок изменился. Премьер-министр Ли Кэцян занял второе место, сразу после генерального секретаря и перед председателем ВСНП Чжан Дэцзяном .
Постоянный комитет Политбюро Коммунистической партии Китая , в просторечии называемый по-китайски Чжэнчжицзю Чанвэйхуэй , является вершиной политической власти в Китае. Ее члены ( Чжэнчжиджу Чанвэй ) строго ранжированы. Главы четырех национальных органов обычно занимают четыре верхних рейтинговых места в Постоянном комитете. Остальные члены Постоянного комитета располагаются сразу после них. Рейтинг остальных членов Постоянного комитета определяется сочетанием занимаемых ими должностей и их старшинства. Например, Ли Чанчунь был членом Постоянного комитета без строго определенного поста в период с 2002 по 2012 год; в период с 2002 по 2007 год он занимал восьмое место в протокольной последовательности, но в 2007 году, проработав в этом органе один срок, его рейтинг поднялся до пятого, сразу после председателя НПКСК Цзя Цинлиня и перед предполагаемым преемником и исполнительным секретарем Секретариата. Си Цзиньпин.
Текущий рейтинг Постоянного комитета Политбюро выглядит следующим образом:
С 2018 года вице-президент Ван Цишань , который сам был бывшим членом Постоянного комитета Политбюро, ставится перед другими членами Политбюро и перед бывшими лидерами, а также сразу после заседающих членов Постоянного комитета Политбюро.
С самого начала своего существования Политбюро теоретически представляло собой «руководящий коллектив» с равным статусом, предоставленным каждому из его членов. На практике члены Постоянного комитета Политбюро имеют повышенный статус в этом органе и считаются его наиболее важными и влиятельными членами. Когда впервые объявляется новый список членов Политбюро или когда о членстве в Политбюро сообщается независимо от других органов, он упорядочивается по « количеству штрихов в имени фамилии » - традиционному методу «алфавитизации» китайских имен; в этих случаях все члены Политбюро, включая членов ЧОК, именуются в такой последовательности. В отличие от PSC, члены Политбюро ранжируются не на основе предполагаемого уровня власти. Когда дело доходит до протокола заседаний и официальных объявлений о Политбюро совместно с другими партийными и государственными органами, члены Постоянного комитета Политбюро объявляются первыми, раньше остальных членов Политбюро.
Члены Постоянного комитета Политбюро также являются членами Политбюро; поскольку они уже названы выше, они исключены из этого списка.
Сразу после 16-го съезда партии Цзян Цзэминь занял второе место в протокольной иерархии руководства, сразу после Ху Цзиньтао. По итогам 18-го съезда партии, когда Ху Цзиньтао ушел с поста генерального секретаря, Цзян занял 2-е место в общем зачете после Си Цзиньпина, а Ху Цзиньтао - 3-е место после Цзяна. С 2013 года, если судить главным образом по официальным некрологам различных умерших партийных чиновников, Ху, похоже, постепенно переместился «ниже» в протокольные слои, сначала ниже всех нынешних членов Постоянного комитета Политбюро, а по состоянию на 2014 год - позади всех членов. действующего Политбюро. [9]
На важных мероприятиях Цзян и Ху сидели непосредственно рядом с Си Цзиньпином, что визуально придавало им преимущество перед другими членами Постоянного комитета Политбюро в телевизионных кадрах. Однако в официальных бюллетенях функций имена Цзяна и Ху были объявлены после всех действующих членов Политбюро. Эта конвенция использовалась на банкете в честь Национального дня, состоявшемся 30 сентября 2014 г., [10] параде Победы в Китае в 2015 г. на вершине ворот Тяньаньмэнь, открытии 19-го съезда партии в октябре 2017 г., военном параде в честь 70-летия Народной Китайская Республика в октябре 2019 г. и 100-летие Коммунистической партии Китая в июле 2021 г. [11]
Ли Кэцян , Ли Чжаньшу , Ван Ян и Хань Чжэн не включены в этот список из-за недавнего выхода на пенсию, что затрудняет соблюдение их очередности.
Бывшие члены Постоянного комитета Политбюро, которые не имели «хорошей репутации» в официальных партийных оценках, в этот список не включены; сюда входят и те, кто отстранен от власти, но формально не исключен из партии. Например, Чжао Цзыян и Хуа Гофэн обычно не включались в этот список, когда они были живы. Из этого списка также был исключен Чжоу Юнкан , осужденный в 2015 году по обвинению в коррупции. Ху Цили исключен из этого списка.
В следующем порядке:
Каждый год государственные СМИ публикуют список «старых товарищей», которым нынешняя когорта лидеров отдаст дань уважения в дни, предшествующие китайскому Новому году . Эти лидеры строго ранжируются на основе иерархии их должностей в течение последнего срока их полномочий. [12] В целом эти рейтинги следуют правилам, изложенным ниже:
В целом, если лидеры имеют одинаковый ранг по всем параметрам, те, кто принадлежит к более ранней когорте, имеют более высокий ранг, чем лидеры более поздних когорт; Лидеры ранжируются по последней существенной должности, которую они занимали. Например, Ли Теин входит в число заместителей председателя Всекитайского собрания народных представителей, а не в число членов Политбюро, хотя он мог бы претендовать на более высокий рейтинг среди членов Политбюро - он ушел в отставку, занимая пост заместителя председателя ВСНП. Точно так же Ху Цили был бывшим членом Постоянного комитета Политбюро, но он был понижен в должности после протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, и последняя должность, которую он занимал до выхода на пенсию, была одним из заместителей председателя НПКСК, следовательно, он причислен к числу Заместители председателя НПКСК в протокольной последовательности. [12]
В Китайской Народной Республике существует установленная законом « Национальная система рангов государственной службы », определяющая ранг чиновников ниже уровня министра, простирающийся от очень важных должностей (например, провинциальных партийных секретарей) до самых низких должностей (например, , кто-то, кто отвечает за городской офис). Их относительный рейтинг определяет их годовую зарплату, стипендии, право на официальное жилье и транспортные средства, пенсии, льготы и так далее. Руководители провинций не имеют повышенного протокольного ранга в своей провинции юрисдикции. Скорее, они по-прежнему должны стоять позади всех национальных лидеров, перечисленных выше.
Для целей протокольного рейтинга главы национальных министерств технически имеют тот же ранг, что и губернаторы провинций. Поэтому их нельзя назвать «национальными лидерами». Глав департаментов КПК и министров Государственного совета зовут бучжун (部长; буквально «глава департамента»). Однако многие руководители отделов Коммунистической партии, например руководители отделов организации и пропаганды, почти всегда занимают места в Политбюро и, таким образом, причисляются к «национальным лидерам». Министры центральных правительственных ведомств редко занимают места в Политбюро. [d] При прочих равных условиях руководители партийных департаментов стоят выше глав государственных департаментов; например, глава отдела международных связей Коммунистической партии Китая всегда будет стоять выше министра иностранных дел, если они выполняют одну и ту же функцию. Аналогичным образом, провинциальный партийный секретарь всегда будет иметь ранг выше губернатора провинции.
Иерархия партийных и государственных позиций строго соблюдается в официальном протоколе, что демонстрирует «авангардный» статус Коммунистической партии в китайской политике. Как правило, партийные должности считаются более престижными, чем государственные должности равного уровня, но технически привилегии официальной государственной службы одинаковы для партийных и государственных чиновников одного и того же административного уровня. [13]
Партийный комитет является де-факто высшим правящим советом любой юрисдикции КНР, за исключением специальных административных районов Гонконга и Макао.
В протокольных рейтингах провинций, муниципалитетов и других местных уровней четыре основных учреждения обычно следуют рейтингу:
Провинциальные постоянные комитеты партии являются влиятельными органами, членство которых проверяется непосредственно Организационным отделом Коммунистической партии Китая на основе номенклатурной системы. Члены этих органов обычно ранжируются по дате присвоения статуса субпровинции, хотя на практике это правило имеет некоторые вариации.