stringtranslate.com

КОНКУРС

CONTEST — это контртеррористическая стратегия Соединенного Королевства , [1] впервые разработанная сэром Дэвидом Омандом и Министерством внутренних дел в начале 2003 года как немедленная реакция на события 11 сентября , [2] а пересмотренная версия была обнародована в 2006 году. Дальнейшие изменения были опубликованы 24 марта 2009 г., [3] 11 июля 2011 г. и июне 2018 г. [4] Годовой отчет о реализации CONTEST был выпущен в марте 2010 г. и в апреле 2014 г. Целью стратегии является «снижение риск для Великобритании и ее интересов за рубежом от терроризма, чтобы люди могли жить свободно и уверенно». [5] [6] Успех этой стратегии связан не с полным устранением террористической угрозы, а с уменьшением угрозы в достаточной степени, чтобы позволить гражданам вести нормальную жизнь, свободную от страха.

КОНТЕСТ состоит из «четырех П» – предотвращения, преследования, защиты и подготовки – которые направлены на снижение уровня терроризма на всех уровнях посредством: Предотвращения радикализации большего числа людей; Оперативное и законное преследование подозреваемых; Защита населения с помощью мер безопасности и подготовка к реагированию на смягчение последствий неизбежной атаки.

Долголетие

КОНКУРС дожил до шестого [ нужно обновить ] премьер-министра [ сроки? ] во многом из-за его уравнения риска, [ требуется дальнейшее объяснение ] следующего содержания: риск = вероятность × уязвимость × воздействие. [7] [ нужна полная цитата ]

Вероятность включает в себя методы преследования и предотвращения, и считается, что она преобладает, когда террористы находятся в тюрьме и не могут радикализировать следующее поколение.

Уязвимости охватывают защиту критически важной инфраструктуры и населения Великобритании, например, обеспечение стальных запирающихся дверей кабины на всех гражданских авиалайнерах, чтобы не дать угонщикам взять под свой контроль самолет.

Наконец, воздействие включает в себя этап подготовки. Чтобы управлять первоначальным реагированием и минимизировать периоды сбоев, все аварийные службы специально обучены реагированию на террористы, и были разработаны специальные технологии, такие как грузовики для дезактивации и все более устойчивые линии связи.

Четыре П.

Предотвращать

Цель предотвращения – не дать людям стать террористами или сторонниками террористов. Предотвращение включает в себя противодействие террористической идеологии и борьбу с теми, кто ее пропагандирует, поддержку лиц, которые особенно уязвимы к радикализации , а также работу с секторами и учреждениями, где риск радикализации оценивается как высокий. [13] Программа дерадикализации известна как Channel. Его возглавляют полиция и либеральные наставники-мусульмане. [14] Закон Великобритании о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 года установил позитивную обязанность для тех, кто работает в сфере образования или здравоохранения, сообщать о тех, кто, по их мнению, подвергается риску радикализации. [15] : 35 

С февраля 2015 года все сотрудники Национальной службы здравоохранения (NHS) обязаны пройти базовый тренинг по профилактике заболеваний. [16]

Школы играют важную роль в обеспечении образовательного аспекта обязанности по предотвращению через уроки гражданственности в национальной учебной программе. [17] С июля 2015 года школы также несут юридическую ответственность «должным образом учитывать необходимость предотвращения вовлечения людей в терроризм» в соответствии с «Обязанностью по предотвращению» и «Руководством по защите и защите детей». [18] [19]

В 2020 году в «Превент» обратились 6287 человек. Из них 1424 дела были переданы в Канал, а 697 были приняты на рассмотрение Канала. 43% дел, возбужденных Channel, были связаны с правым экстремизмом и 30% — с исламским экстремизмом . [8] В 2017 году вышел фильм, связанный с Prevent, Reclaim Radical – Radical vs Radicalized .

О независимой проверке Prevent было объявлено в августе 2019 года в рамках Закона о борьбе с терроризмом и безопасности границ 2019 года . [20]

Руководитель теракта на Лондонском мосту в 2017 году и его брат были причастны к Prevent. [21] Виновник взрыва в поезде Парсонс-Грин в 2017 году был передан в Превент. [22] [23] Виновник убийства Дэвида Эймсса в 2021 году был передан в Превент. [24]

Преследовать

Цель Pursue — остановить террористические атаки путем обнаружения, преследования и подавления тех, кто замышляет совершить нападения на Великобританию или ее интересы за рубежом. [13]

Защищать

Целью Protect является усиление защиты от террористических атак в Великобритании или ее интересов за рубежом и, таким образом, снижение уязвимости. В работе основное внимание уделяется безопасности границ, транспортной системе, национальной инфраструктуре и общественным местам. Этот процесс предполагает сначала распознавание угроз, а затем определение мер по снижению рисков. [13] Примером «Защиты» являются большие столбы, стратегически размещенные вокруг оживленных центров городов, особенно на мостах, чтобы предотвратить рост атак с использованием транспортных средств, таких как атака на Лондонском мосту в 2017 году .

Подготовить

Целью подготовки является смягчение последствий террористической атаки в случае, когда эту атаку невозможно остановить. «Подготовка» включает в себя быстрое прекращение террористической атаки, предотвращение ее распространения и повышение устойчивости Великобритании, чтобы обеспечить быстрое восстановление после нее. [13]

Канал

Channel — это программа, которая стремится уменьшить радикализацию, направляя лиц, о которых сообщили, в другие службы. По закону люди, работающие в сфере здравоохранения или образования, обязаны сообщать о лицах [25] : p50  , которые соответствуют определенным критериям. [25] : p51  Направление по каналу — это обращение в полицию, [25] : p21  , которая постоянно использует полученную информацию для оценки риска [25] : 117  и может направить обращение в комиссию по каналу, которая предлагает и определяет приоритетность направления другие услуги. [25] : стр. 21  Участие является добровольным, и направленные лица могут отказаться от участия. [25] : 76  Если человек отказывается участвовать и выявляется риск, полиция будет проинформирована [25] : 122  , и комиссия канала может провести оценку независимо от того, хочет ли человек участвовать или нет. [26]

Редакция

Сообщается, что в стратегии, принятой в августе 2018 года, больше внимания уделяется способам предотвращения и тому, как лучше всего предупреждать общественность о террористических угрозах. [27] В статье, написанной для The Observer , бывший премьер-министр Великобритании Гордон Браун заявил, что эта стратегия «признана нашими союзниками ведущей в мире по своему широкому характеру, [и] позволяет нам лучше подготовиться и укрепиться в нашей способность обеспечить, чтобы все миролюбивые люди этой страны могли жить нормально, уверенно и без страха». [28]

Критика

Стратегия «Предотвратить» подверглась критике в 2009 году со стороны Шами Чакрабарти , директора Liberty , как программа внутреннего шпионажа, собирающая информацию о убеждениях британских мусульман , не вовлеченных в преступную деятельность. [29] Комитет по делам сообществ и местного самоуправления также критиковал программу Prevent в 2010 году, заявив, что она стигматизирует и отталкивает мусульман, с которыми правительство хотело работать. [30]

Prevent подвергся критике как узаконивающий и усиливающий исламофобию , а также ограничивающий свободу выражения мнений для мусульман в Великобритании. [31] [32]

На конференции Национального союза учителей 2016 года в Брайтоне члены профсоюза подавляющим большинством голосов проголосовали против стратегии предотвращения. Они поддержали ее отмену, сославшись на обеспокоенность по поводу реализации стратегии и вызвав «подозрения в классе и замешательство в учительской». [33]

В июне 2016 года депутаты Люси Аллан и Норман Лэмб внесли частный законопроект об отмене положений Закона о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 года , согласно которым он требует от сотрудников сообщать о возможных признаках экстремизма или радикализации между детьми младшего школьного возраста и детьми дошкольного возраста, после несколько громких дел, в которых положение о стратегии предотвращения использовалось ненадлежащим образом. Законопроект не стал законом. [34]

В 2017 году двум братьям семи и пяти лет была выплачена компенсация после того, как о них сообщили в программе Prevent после того, как они рассказали учителю, что им подарили игрушечное оружие. Детей держали отдельно от родителей в течение двух часов. После судебного разбирательства совет Центрального Бедфордшира признал, что права человека детей были нарушены и они подверглись расовой дискриминации. [35]

Prevent также обвиняют в ограничении академической свободы. В ноябре 2018 года Университет Рединга назвал статью профессора Нормана Гераса «Наша мораль: этика революции» потенциально вредной. Студентам было рекомендовано не загружать статью на личные устройства и не оставлять ее там, где она может быть видна «непреднамеренно или иным образом теми, кто не готов ее просмотреть». [36] В марте 2019 года Апелляционный суд установил, что руководство «Предотвратить» о приглашении спорных спикеров в университеты незаконно несбалансировано и должно быть переписано. [37]

В январе 2020 года The Guardian сообщила, что Extinction Rebellion , группа кампании по чрезвычайным климатическим последствиям , продвигаемая Гретой Тунберг , была ошибочно включена в официальный список экстремистских организаций, о членах которых следует сообщать властям. Позже в Юго-восточном контртеррористическом подразделении заявили, что после рассмотрения документ был отозван. [38] Amnesty International резко раскритиковала эту ошибку, а организация Extinction Rebellion заявила, что рассматривает возможность судебного иска. [39]

COVID-19

Растет обеспокоенность по поводу связи пандемии COVID-19 и возросшего риска радикализации. Из-за социальной изоляции и растущей зависимости от Интернета существуют опасения по поводу потенциального преследования, а затем и радикализации уязвимых молодых людей. В результате приостановки очного обучения и закрытия большинства школ и государственных учреждений на протяжении всего общенационального карантина число людей, направленных на программу Prevent, с момента введения ограничений заметно сократилось. Хотя полный эффект от ограничений, связанных с COVID, еще предстоит увидеть, полиция призывает школы уделять особое внимание защите наиболее уязвимых слоев населения и предоставлять ресурсы, необходимые для борьбы с радикализацией. [40]

В других контекстах

На Саммите по новому глобальному пакту о финансировании под председательством Эммануэля Макрона в Париже 22-23 июня 2023 года КОНТЕСТ был представлен Фионой Хилл , бывшим руководителем аппарата Терезы Мэй на посту министра внутренних дел и премьер-министра , как образец межведомственного сотрудничества для борьба с основными угрозами и парадигма того, как правительства должны решать вопросы международного развития и изменения климата . [41] Хилл выступал на официальном параллельном мероприятии, организованном сообществом Джамиля и Исламским банком развития в штаб-квартире Организации экономического сотрудничества и развития . [42]

Рекомендации

  1. ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/97994/contest-summary.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  2. ^ «О контртеррористической стратегии». Домашний офис . Архивировано из оригинала 17 февраля 2009 г. Проверено 22 марта 2009 г.
  3. ^ «Тысячи людей проходят подготовку по борьбе с терроризмом» . Новости BBC . 22 марта 2009 г. Проверено 22 марта 2009 г.
  4. ^ «Контртеррористическая стратегия (КОНКУРС) 2018» . GOV.UK.​ 20 августа 2018 г.
  5. ^ «КОНКУРС: Стратегия Соединенного Королевства по борьбе с терроризмом». Домашний офис. Июль 2011.
  6. ^ «Общая осведомленность о канале» (обучающие онлайн-материалы). Колледж полиции и столичной полицейской службы. 2014 . Проверено 3 ноября 2015 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  7. ^ Оманд, Дэвид. Обеспечение безопасности государства .[ недостаточно конкретно, чтобы проверить ]
  8. ^ ab «Лица, получившие помощь и поддержку в рамках Программы профилактики, с апреля 2019 г. по март 2020 г.» GOV.UK.​ Проверено 17 октября 2021 г.
  9. ^ Лица, получившие направление и получившие поддержку в рамках программы Prevent (2019) (PDF) . Домашний офис.
  10. ^ Лица, получившие помощь и получившие поддержку в рамках Программы профилактики, с апреля 2017 г. по март 2018 г. (PDF) . Домашний офис.
  11. ^ Лица, получившие помощь и получившие поддержку в рамках Программы профилактики, с апреля 2016 г. по март 2017 г. (PDF) .
  12. ^ Лица, получившие помощь и поддержку в рамках Программы профилактики, с апреля 2015 г. по март 2016 г. (PDF) . Домашний офис.
  13. ^ abcd «Четыре P: преследовать, предотвращать, защищать и готовиться». Домашний офис . Архивировано из оригинала 11 июля 2009 г. Проверено 26 мая 2009 г.
  14. ^ «Противодействие радикализации (3): обезоруживающий подход: можно ли изменить убеждения, питающие терроризм?». Экономист . 2 апреля 2016 года . Проверено 4 апреля 2016 г.
  15. ^ Великобритания. Министерство внутренних дел (04.06.2018). КОНКУРС: Стратегия Соединенного Королевства по борьбе с терроризмом. Лондон. ISBN 9781528602099. ОСЛК  1053729143.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  16. ^ «Предотвращение обучения и структуры компетенций» (PDF) . Национальная служба здравоохранения Англии . Проверено 3 ноября 2015 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  17. ^ «Обязанность по предотвращению» (PDF) . www.teachingcitizenship.org.uk .
  18. ^ Министерство образования, «Обязанность по предотвращению», июнь 2015 г., https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/439598/prevent-duty-departmental-advice- v6.pdf
  19. ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/439598/prevent-duty-departmental-advice-v6.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  20. ^ «Лорд Карлайл возглавит независимую проверку Prevent» . Домашний офис . 12 августа 2019 г. Архивировано из оригинала 12 августа 2019 г.
  21. ^ Чан, Сьюэлл; Эрлангер, Стивен (6 июня 2017 г.). «Вопросы о полиции Великобритании, поскольку идентифицирован третий нападавший в Лондоне». Газета "Нью-Йорк Таймс . Г-н Батт и его брат также участвовали в британской программе Prevent, которая направлена ​​на то, чтобы помешать людям стать террористами или поддерживать терроризм, и которая направляет людей, подозреваемых в радикализации, в программы, проводимые полицией.
  22. ^ «Взрыв в Парсонс-Грин: третий арест за нападение на метро» . Би-би-си . Проверено 19 сентября 2017 г. В субботу в порту Дувра был арестован 18-летний мужчина, которого, как стало известно BBC, ранее привлекали к участию в антиэкстремистской программе.
  23. ↑ Энтони Пирс (19 сентября 2017 г.). «Подозреваемый в терроризме Парсонс Грин« поступил в подразделение по борьбе с терроризмом несколько месяцев назад »». Yahoo Новости Великобритании . Проверено 20 сентября 2017 г.
  24. ^ «Полиция расследует, был ли Дэвид Эймс специально выбран для убийства» . Хранитель . 16 октября 2021 г. Проверено 17 октября 2021 г.
  25. ^ abcdefg Руководство по обязанностям канала: защита людей, уязвимых к вовлечению в терроризм (PDF) . Правительство Великобритании. 2020.
  26. ^ Закон о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 г., стр. 36, 4(e)(i).
  27. ^ Хоуп, Кристофер (21 марта 2009 г.). «Британские отели уязвимы для атак в стиле Мумбаи, - предупреждают сотрудники антитеррористической службы». «Дейли телеграф» . Архивировано из оригинала 22 марта 2009 г. Проверено 22 марта 2009 г.
  28. ^ Браун, Гордон (22 марта 2009 г.). «Мы собираемся вывести войну с терроризмом на новый уровень». Наблюдатель . Проверено 22 марта 2009 г.
  29. ^ Викрам Додд (16 октября 2009 г.). «Правительственная антитеррористическая стратегия «шпионит» за невиновными». Хранитель . Проверено 8 июня 2014 г.
  30. ↑ Доминик Кашани (30 марта 2010 г.). «Стратегия предотвращения экстремизма, стигматизирующая», предупреждают депутаты». Новости BBC . Проверено 9 июня 2014 г.
  31. ↑ Кураши, Фахид (4 апреля 2016 г.). «Предотвращение дает людям разрешение ненавидеть мусульман – ему нет места в школах». Хранитель . Проверено 31 мая 2017 г.
  32. ↑ Набулси, Карма (18 мая 2017 г.). «Не ходи к врачу». Лондонское обозрение книг . 39 (10): 27–28 . Проверено 31 мая 2017 г.
  33. ↑ Адамс, Ричард (28 марта 2016 г.). «Учителя поддержали предложение об отказе от стратегии предотвращения». Хранитель . Брайтон, Великобритания . Проверено 28 марта 2016 г.
  34. ^ "Депутат от Телфорда Люси Аллан вносит в парламент законопроект о школьных мерах по борьбе с терроризмом" . Шропшир Стар . 7 марта 2017 года . Проверено 13 мая 2017 г.
  35. ↑ Эстер Аддли, Александра Топпинг (27 января 2017 г.). «Совет признает расовую дискриминацию в отношении двух мальчиков из-за предотвращения передачи игрушечного оружия». Хранитель . Проверено 18 сентября 2018 г.
  36. Рианна Куря, Элени (11 ноября 2018 г.). «Университет предупреждает студентов об опасности левого эссе». The Observer – через www.theguardian.com.
  37. ↑ Гейл, Дэмиен (8 марта 2019 г.). «Руководство Великобритании по предотвращению противозаконных действий для университетов, постановление суда» . Хранитель . Проверено 9 марта 2019 г.
  38. ^ Додд, Викрам; Грирсон, Джейми (10 января 2020 г.). «Террористическая полиция считает движение Extinction Rebellion экстремистской идеологией». Хранитель . Проверено 10 января 2020 г. .
  39. ↑ Додд, Викрам (11 января 2020 г.). «Extinction Rebellion может подать в суд на полицию из-за внесения в список экстремистской идеологии» . Хранитель . Проверено 11 января 2020 г.
  40. ↑ Адамс, Ник (22 апреля 2020 г.). «CTP предупреждает о повышенном риске радикализации во время изоляции от COVID-19» .
  41. ^ Фиона Хилл: Нам нужна стратегия КОНКУРСА по климату | Саммит по новому глобальному пакту о финансировании , получено 1 июля 2023 г.
  42. ^ "Sommet pour un nouveau pacte financier mondial - 22 и 23 июня 2023 г. - Париж - Дворец Броньяр" . nouveaupactefinancier.org . Проверено 1 июля 2023 г.

Внешние ссылки