Проактивная полицейская деятельность — это практика сдерживания преступной деятельности путем демонстрации присутствия полиции. Он включает в себя такие действия, как использование полицейских полномочий как офицерами в форме, так и в штатском, привлечение общественности к изучению их проблем, а также расследование и раскрытие преступлений и заговоров с целью совершения преступлений, чтобы преступления не могли быть совершены. Напротив, реагирование на жалобу после совершения преступления является реактивной деятельностью полиции. [1]
Согласно отчету Национальной академии наук за 2017 год , «есть доказательства того, что ряд превентивных методов полицейской деятельности успешен в снижении уровня преступности и беспорядков, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, и что большинство этих стратегий не вредят отношениям общества». по отношению к полиции. Однако влияние упреждающей работы полиции на другие важные результаты, такие как законность поведения полиции и поведение, предвзятое на расовой почве, неясно из-за пробелов в исследованиях... Более того, данные о многих проактивных стратегиях ограничены. Мало что известно о долгосрочном влиянии этих стратегий на преступность или другие результаты, а также о том, дадут ли они преимущества в борьбе с преступностью и в какой степени на более широком юрисдикционном уровне – например, на всем участке или в целом. город." [2]
В отдельном отчете, также датированном 2017 годом, говорится, что в период, когда Департамент полиции Нью-Йорка намеренно не практиковал активную полицейскую деятельность, количество сообщений о крупных преступлениях сократилось.
Отдельные офицеры обладают огромной свободой действий при обеспечении соблюдения закона (особенно недиспетчерские меры, такие как контроль дорожного движения или уличная преступность). Что удивительно, так это общественное мнение о том, что полиция обычно с энтузиазмом и мотивацией выполняет свою работу. Таким образом, когда конкретная проблема преступности становится очевидной, к ней часто обращаются с аргументами, связанными с финансами, такими как потребность в большем количестве полиции, оборудовании, обучении и т. д.; а не с помощью подходов, не связанных с финансами, таких как признание того, что сильное восприятие отчуждения среди полицейских от гражданского населения сообщества, где они патрулируют, снижает моральный дух и порождает безразличие, бездействие и апатию полиции. [3] Влияние отчуждения особенно актуально, поскольку современное движение по охране общественного порядка делает упор на активные стратегии правоохранительных органов. [4] [5] Эффективная работа полиции на местном уровне требует, чтобы сотрудники полиции тесно сотрудничали с местными гражданскими лицами в разработке и реализации различных превентивных мер по предотвращению преступности и борьбе с ней. Для реализации этих инициатив крайне важно, чтобы офицеры чувствовали себя тесно связанными с большинством гражданских лиц в обществе, которому они служат. Как правило, это означает, что офицеры считают себя разделяющими важные общественные ценности и убеждения и уверенными в поддержке сообщества в принимаемых ими решениях. [3]
По мере того, как среди сотрудников полиции усиливается ощущение отчуждения от общества, их чувство уверенности или мастерства в принятии решений будет уменьшаться, а вместе с ними и их мотивация к активному правоприменению. Влияние широко разрекламированных «прополицейских» приговоров по фактам жестокости (например, Родни Кинг, Лос-Анджелес, 1991 г.; Мэлис Грин, Детройт, 1992 г.; О. Дж. Симпсон, Лос-Анджелес, 1994 г.; Майкл Браун, Фергюсон, 2014 г.; Эрик Гарнер, Нью-Йорк, 2014 г.; и Фредди Грей, Балтимор, 2015 г.) связаны с уровнем воспринимаемого отчуждения, с которым сталкивается полиция, и, следовательно, с их готовностью активно реагировать на серьезные преступления. [3] [6] [7] [8] Директор ФБР Джеймс Коми и глава Управления по борьбе с наркотиками Чак Розенберг предположили, что « эффект Фергюсона » является причиной недавнего всплеска преступности в нескольких крупных городах, особенно в Балтиморе, Чикаго, Милуоки и Сент-Луисе. Луи. [9] По сути, социологическая концепция, разработанная несколькими классическими и современными теоретиками, отчуждение - это состояние социальных отношений, отражающееся в низкой степени интеграции или общих ценностей и высокой степени дистанции или изоляции между людьми или между человеком и группой. людей в обществе или рабочей среде. Отчуждение тесно связано с концепцией мастерства. Мастерство обычно определяется как состояние ума, в котором человек чувствует себя независимым и испытывает уверенность в своих способностях, навыках и знаниях контролировать внешние события или влиять на них. Чем больший уровень отчуждения испытывает человек в обществе или на работе, тем слабее будет его чувство мастерства. [3]
Для сотрудников полиции сильное чувство мастерства особенно важно в плане активного обеспечения правопорядка. Проактивное правоприменение обычно определяется как предрасположенность сотрудника полиции активно участвовать в предотвращении и расследовании преступлений. Поскольку работа полицейского патруля практически не контролируется, большинство офицеров обладают значительной свободой действий или личной инициативой в отношении уровня своего активного поведения на улицах. Опять же, казалось бы логичным, что чем выше уровень отчуждения от общества среди полицейских, тем слабее будет их чувство мастерства и мотивация к активному поведению в правоохранительных органах. [3]
Проактивная полицейская деятельность тесно связана с практикой работы полиции с населением . [10] Целью полиции является «решение проблем». Общественная полиция делает упор на упреждающее правоприменение, которое предполагает, что уличную преступность можно сократить за счет более активного участия сообщества и интеграции между гражданскими лицами и полицией. Департаменты и сотрудники полиции по месту жительства должны уделить время развитию «партнерства» с обществом для: 1) Предотвращения преступности и борьбы с ней; 2) Поддерживать порядок; и 3) Уменьшить страх перед преступностью. [1] Полицейская организация децентрализована: у каждого полицейского и детектива есть район для патрулирования с согласованными целями и задачами, которые необходимо решить. Сотрудники полиции должны чувствовать себя интегрированными с большинством гражданских лиц в сообществе, где они патрулируют, и чувствовать, что они разделяют схожие ценности и убеждения, чтобы быть уверенными в своей способности принимать решения. Каждый полицейский должен выйти из своей машины (а не просто проезжать мимо, ухмыляться и махать руками), чтобы встретиться с гражданскими лицами и предприятиями, чтобы узнать их проблемы и показать, что они друг и защитник – в отличие от «строгих правоохранительных органов» или «реагирующих действий». полиция», которая не рассматривает гражданских лиц как клиентов. [1]
Исследование 2017 года показало, что активная деятельность полиции, определяемая как «систематическое и агрессивное преследование мелких нарушений», имеет положительную корреляцию с сообщениями о серьезных преступлениях. [11] Авторы изучили период в 2014 и 2015 годах, когда полиция Нью-Йорка во время политического спора между демонстрантами, протестовавшими против смерти Эрика Гарнера, и профсоюзом полиции провела замедление работы. [11] Согласно аннотации исследования:
Офицерам было приказано отвечать на вызовы только парами, покидать патрульные машины только в случае необходимости и выполнять только самые необходимые обязанности. Этот акт стал символической демонстрацией силы, демонстрирующей зависимость города от полиции Нью-Йорка. Офицеры продолжали реагировать на призывы общественности о помощи, но воздерживались от активной деятельности полиции, отказываясь выходить из своих автомобилей, чтобы вызвать в суд или арестовать людей за мелкие преступления и проступки.
Исследование показало, что во время и в течение короткого времени после замедления работы полиции количество сообщений о серьезных преступлениях снизилось. [11]
Некоторые люди утверждают, что деятельность полиции по праву должна быть ограничена реактивной деятельностью полиции, из чего следует, что активная деятельность полиции является ненадлежащей, [12] если не незаконной.
Часто из-за того, что полиция обнаруживает правонарушения, а не просто вызывается к ним, показатели преступности растут по мере регистрации большего количества правонарушений. [ нужна цитата ]