Квартет по Ближнему Востоку

Межправительственный орган, выступающий посредником в израильско-палестинском мирном процессе

Офисы «квартета» в Иерусалиме

« Квартет по Ближнему Востоку» или «Ближневосточный квартет» , иногда называемый « Дипломатическим квартетом », « Мадридским квартетом» или просто «Квартетом» , представляет собой четверку стран, а также международных и наднациональных организаций, участвующих в посредничестве в израильско-палестинском мирном процессе . В «квартет» входят ООН, США, Европейский Союз и Россия. Группа была создана в Мадриде в 2002 году, напоминая Мадридскую конференцию 1991 года , в результате эскалации конфликта на Ближнем Востоке.

История

Инициатива создания «квартета» возникла в ответ на Вторую интифаду, начавшуюся в сентябре 2000 года. В этот период были отмечены многочисленные безуспешные попытки добиться прекращения огня. 25 октября 2001 г. представители Европейского Союза, ООН, США и правительства России встретились с палестинским лидером Ясиром Арафатом. В ходе этой встречи они коллективно поддержали подход Арафата к осуществлению реформ в области прекращения огня и безопасности в рамках Палестинской автономии. ^[1]

В апреле 2002 года, во время израильского вторжения на палестинские территории, те же четыре организации собрались в Мадриде. Они повторили свой призыв к выполнению ранее достигнутых соглашений о прекращении огня при посредничестве правительства США. Кроме того, они согласились преобразовать свое сотрудничество в постоянный форум, посвященный наблюдению за израильско-палестинским мирным процессом. ^[2]

В 2002 году «Квартет» учредил офис «Квартета» в Восточном Иерусалиме. Этому офису было поручено предпринять «ощутимые шаги на местах для развития палестинской экономики и сохранения возможности решения проблемы двух государств». ^[3] Кито де Бур возглавлял офис с января 2015 года по июнь 2017 года, сменив Тони Блэра. ^{[4] [5]} Глава Управления отвечает за продвижение стратегий «четверки» по расширению экономических и институциональных возможностей Палестины, уделяя особое внимание таким областям, как верховенство закона и экономическое развитие, а также передвижение и доступ. ^[6] По состоянию на август 2020 года главой Управления является Джон Н. Кларк. ^[7]

23 марта 2021 года «квартет» обсудил возобновление «содержательных переговоров» между Израилем и палестинцами. Основное внимание уделялось тому, чтобы обе стороны воздерживались от односторонних действий, которые могли бы помешать реализации решения о создании двух государств. ^{[8] [9]}

Специальные посланники

Джеймс Вулфенсон , бывший президент Всемирного банка , был назначен специальным посланником по уходу Израиля из сектора Газа в апреле 2005 года. ^[10] Он ушел в отставку в следующем году из-за ограничений в отношениях с исламской боевой группировкой Хамас и удержания денег от Палестинская автономия, рискующая своим крахом. ^[11]

Тони Блэр объявил, что принял должность официального посланника «четверки» в тот же день, когда он ушел с поста премьер-министра Соединенного Королевства и члена парламента 27 июня 2007 года. ^[12] Одобрение было получено после первоначальных возражений. Россией. ^[13] Организация Объединенных Наций контролировала финансы и безопасность его миссии до его отставки 27 мая 2015 года. ^{[14] [5]}

Специальным посланником с ноября 2015 года по январь 2017 года был гражданин Нидерландов Кито де Бур . ^[4]

Джон Н. Кларк был назначен специальным посланником 17 января 2018 года. Ранее он занимал должность заместителя главы миссии. ^[15]

Мирные усилия и действия

Тони Блэр периодически ездил на Ближний Восток после своего назначения специальным посланником. Во время поездки туда в марте 2008 года он встретился с израильскими лидерами, чтобы обсудить недавнее насилие. Запланированная встреча израильских и палестинских бизнесменов была отложена из-за недавних боевых действий. ^[16] В мае 2008 года Блер объявил о новом плане мира и защиты прав палестинцев, во многом основанном на идеях плана «Долина мира» . ^[17]

В интервью в августе 2009 года Блэр сказал, что он хотел бы, чтобы ХАМАС и Хезболла были включены в мирные переговоры, но при правильных условиях, что религиозные лидеры должны более активно участвовать в мирном процессе и что разрешение конфликта может быть проще, чем было на самом деле. в Северной Ирландии. ^[18]

В речи, произнесенной в Израиле 24 августа 2010 г., Блэр резко раскритиковал кампанию «делегитимизации», проводимую врагами Израиля и сторонниками палестинцев, которая отказывается предоставить Израилю его законное право на собственную точку зрения и самоутверждение. -защита. «Не применяйте к правительству Израиля правила, которые вы никогда не мечтали бы применить к своей стране», - сказал он. Он охарактеризовал такие двойные стандарты и предрассудки как «оскорбление человечества», которому «демократическая обязанность противостоять». ^[19]

В июле 2016 года «Квартет» сообщил:

Продолжающаяся политика строительства и расширения поселений на Западном Берегу и в Восточном Иерусалиме, предоставление земель в исключительное пользование Израилю и отрицание палестинского развития, включая недавние высокие темпы сноса домов, неуклонно подрывают жизнеспособность решения о двух государствах. Это поднимает законные вопросы о долгосрочных намерениях Израиля, которые усугубляются заявлениями некоторых израильских министров о том, что палестинского государства никогда не должно быть. Фактически, передача больших полномочий и ответственности палестинским гражданским властям... фактически остановлена.

Именно в этом контексте Организация Объединенных Наций приняла резолюцию 2334 Совета Безопасности в декабре 2016 года, еще раз пытаясь решить вопрос урегулирования. ^{[20] [21]} Отчет был значительно изменен, чтобы успокоить Израиль, а также призывал Израиль прекратить политику поселений, а также призывал Палестину прекратить подстрекательство к насилию. ^{[22] [23]}

В своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2018 года Махмуд Аббас назвал политику Дональда Трампа в отношении палестинцев «посягательством на международное право». Он сказал, что США «слишком предвзято относятся к Израилю», указывая на то, что другие могут быть посредниками в переговорах и что США могут участвовать в качестве члена ближневосточного мирного квартета. ^[24] Эту позицию Аббас подтвердил на заседании Совета Безопасности ООН 11 февраля 2020 г. ^{[25] [26]}

По состоянию на 16 сентября 2020 года ООН не смогла достичь консенсуса, необходимого для встречи «квартета» или группы стран, связанных с «квартетом». ^{[27] [28]} 25 сентября 2020 года в ООН Аббас призвал провести международную конференцию в начале 2021 года, чтобы «запустить настоящий мирный процесс». ^[29]

15 февраля 2021 года посланники «квартета» встретились виртуально и договорились встречаться на регулярной основе для продолжения взаимодействия. ^[30] 23 марта 2021 г. «квартет» обсудил возобновление «содержательных переговоров» между Израилем и палестинцами, которым обоим необходимо «воздерживаться от односторонних действий, которые затрудняют достижение решения на основе двух государств». ^{[8] [9]}

Представители

• Специальный посланник Джон Н. Кларк
• Верховный представитель Евросоюза Жозеп Боррель
• Министр иностранных дел России Сергей Лавров
• Специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Тор Веннесланд
• Государственный секретарь США Энтони Блинкен

Критика и недостатки

Несмотря на то значение, которое официально придается роли «четверки» в продвижении мирного процесса, многие из ее заявлений представляют собой просто повторение предыдущих заявлений, и никаких существенных изменений в политике ни израильского правительства, ни Палестинской администрации в результате встречи «четверки» не произошло. ^[31]

«Квартет» подвергся резкой критике за его неэффективность. Когда в декабре 2012 года Тони Блэр выполнял функции представителя «квартета», палестинские официальные лица заявили, что «Тони Блэр не должен принимать это на свой счет, а должен собрать вещи в офисе представителя «квартета» в Иерусалиме и отправиться домой. Они сказали, что его работа и тело, которое он представляет, «бесполезны, бесполезны, бесполезны»». ^[32]

В феврале 2012 года Центр ближневосточной политики заявил, что «Квартет мало что может продемонстрировать за свое десятилетнее участие в мирном процессе. ... Проведя большую часть последних трех лет в состоянии, близком к параличу, и потерпев неудачу Чтобы отговорить палестинцев от стремления к членству и признанию в ООН в сентябре 2011 года, «четверка», наконец, достигла пределов своей полезности.... Нынешний механизм слишком устарел, нефункционален и дискредитирован, чтобы его можно было реформировать. «возобновить работу» «четверки», Соединенные Штаты, Европейский Союз, Организация Объединенных Наций и Россия должны просто позволить существующему механизму тихо уйти в ночь». ^[32]

Основные сессии

Заседания «четверки» ^{[33] [а]} состоялись в следующие даты:

• 2 мая 2002 г.
• 16 июля 2002 ^г.
• 17 сентября 2002 г.
• 20 декабря 2002 г.
• 19 февраля 2003 г.
• 22 июня 2003 г.
• 26 сентября 2003 г.
• 11 декабря 2003 г.
• 4 мая 2004 г.
• 7–8 июля 2004 г.
• 22 сентября 2004 г.
• 1 марта 2005 г.
• 14 апреля 2005 г.
• 9 мая 2005 г.
• 23 июня 2005 г.
• 20 сентября 2005 г.
• 28 октября 2005 г.
• 5 декабря 2005 г.
• 26 января 2006 г.
• 30 марта 2006 г.
• 9 мая 2006 г.
• 17 июня 2006 г.
• 20 сентября 2006 г.
• 15 ноября 2006 г.
• 22 декабря 2006 г.
• 2 февраля 2007 г.
• 21 февраля 2007 г.
• 21 марта 2007 г.
• 30 мая 2007 г.
• 27 июня 2007 г.
• 20 июля 2007 г.
• 23 сентября 2007 г.
• 26 ноября 2007 г.
• 18 декабря 2007 г.
• 2 мая 2008 г.
• 24 июня 2008 г.
• 26 сентября 2008 г.
• 9 ноября 2008 г.
• 26 июня 2009 г.
• 24 сентября 2009 г.
• 19 марта 2010 г.
• 11 мая 2010 г.
• 21 июня 2010 г.
• 20 августа 2010 г.
• 20 мая 2011 г.
• 11 июля 2011 г. ^б
• 16 августа 2011 г. ^c
• 23 сентября 2011 ^г.
• 9 октября 2011 ^г.
• 26 октября 2011 г. ^ф
• 14 декабря 2011 г.
• 3 января 2012 г.
• 12 марта 2012 г.
• 11 апреля 2012 г.
• 30 июля 2013 г.
• 27 сентября 2013 г.
• 26 января 2015 г.
• 8 февраля 2015 г.
• 27 мая 2015 г.
• 9 сентября 2015 г.
• 30 сентября 2015 г.
• 23 октября 2015 г.
• 16/17 декабря 2015 г.
• 8/9 февраля 2016 г.
• 28 марта 2016 г.
• 1 июля 2016 ^г.
• 23 сентября 2016 г.
• 13 июля 2017 г. ^[34]
• 22 июля 2017 г. ^[35]
• 28 сентября 2017 г. ^[36]
• 26 сентября 2018 г. ^[37]
• 23 декабря 2020 г. и 15 февраля 2021 г. ^[38]
• 23 марта 2021 г. ^[39]

• ^{Провозглашена} «дорожная карта»   решения проблемы создания двух государств .
• ^b   Созван для поиска формулы возобновления двусторонних переговоров; закончилось без каких-либо результатов.
• ^c   Осуждено расширение поселений в Ариэле и Восточном Иерусалиме. ^[40]
• ^d   Опубликован новый график возобновления переговоров между правительством Израиля и Палестинской автономией, в котором содержится призыв завершить переговоры к концу 2012 года. ^[41]
• ^e   Призвали стороны возобновить переговоры. ^[42]
• ^f   Встреча с израильскими и палестинскими переговорщиками в Иерусалиме.
• ^g   В докладе предлагались рекомендации по дальнейшим действиям, призывавшие Израиль прекратить политику поселений, а Палестину прекратить подстрекательство к насилию. ^[43]

Смотрите также

• Дорожная карта мира
• Советский Союз и арабо-израильский конфликт
• Принципы квартета

Рекомендации

1. «Встреча квартета, заявление - пресс-релиз ЮНСКО (25 октября 2001 г.)» . unispal.un.org . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года.
2. "S/2002/369 от 10 апреля 2002 г.". unispal.un.org . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года.
3. Заявление, «Посланники квартета».[1], 11 июня 2015 г.
4. «Добро пожаловать на сайт Офиса Квартета». Архивировано 2 апреля 2016 г. в Wayback Machine .
5. Джош Мэй (27 мая 2015 г.). «Тони Блэр уходит с поста посланника мира на Ближнем Востоке». Политика Главная . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 27 мая 2015 г.
6. «Уроки лидерства: разговор с Кито де Бур». Гарвардская школа Кеннеди .
7. «Кто мы» . Офис «Квартета» . Проверено 25 августа 2020 г.
8. «Ближневосточный квартет обсуждает возрождение «значимого» Израиля и палестинских мирных переговоров» . Гаарец. 24 марта 2021 г. . Проверено 24 марта 2021 г.
9. «Заявление посланников ближневосточного квартета». ЮНСКО. 23 марта 2021 г. . Проверено 24 марта 2021 г.
10. «Генеральный секретарь приветствует назначение Джеймса Вулфенсона «четверкой»» (пресс-релиз). Объединенные Нации. 14 апреля 2005 г.
11. Стивен Фаррелл (3 мая 2006 г.). «Запад «должен предотвратить крах» Палестинской автономии». Времена . Проверено 2 сентября 2007 г.
12. «Блэр назначен посланником на Ближнем Востоке» . Новости BBC. 27 июня 2007 года . Проверено 2 сентября 2007 г.
13. «Квартет в ссоре по поводу полномочий посланника на Ближнем Востоке» . Гаарец . 27 июня 2007 года . Проверено 2 сентября 2007 г.
14. Стенограммный отчет Совета Безопасности ООН 5736 . S/PV/5736, 29 августа 2007 г. Проверено 2 сентября 2007 г.
15. «Назначение нового главы миссии офиса квартета». Офис «Квартета». 17 января 2018 года . Проверено 25 августа 2020 г.
16. Херб Кейнон, Хилари Лейла Кригер и Това Лазарофф, «Ливни: Израиль не расширяет поселения», «Джерузалем пост» , 13 марта 2008 г.
17. Израиль может ослабить контроль над сделкой Тони Блэра по возрождению Западного Берега. Архивировано 23 сентября 2011 г., в Wayback Machine , The Times, 14 мая 2008 г.
18. "Terrasanta.net" (на итальянском языке). Theholylandreview.net. Архивировано из оригинала 30 мая 2012 года . Проверено 20 августа 2010 г.
19. Тони Блэр, «Противодействие делегитимации Израиля — демократический долг», полный текст в «Тони Блэр о делегитимации Израиля | Антидиффамационная комиссия Бнай Брит». Архивировано из оригинала 19 марта 2012 года . Проверено 18 декабря 2010 г.и резюмировал Херб Кейнон в газете «Джерузалем пост» от 25 августа 2010 г.: «Делегитимизация Израиля является оскорблением человечества» на [2]
20. Шахрам Акбарзаде; Кайли Бакстер (13 июня 2018 г.). Ближневосточная политика и международные отношения. Тейлор и Фрэнсис. стр. 77–78. ISBN 978-1-351-67715-8.
21. «Отчет ближневосточного квартета». ООН. 1 июля 2016 года . Проверено 25 марта 2021 г.
22. «Израиль/Палестина: параметры урегулирования двух государств» . Международная кризисная группа. 28 ноября 2016 года . Проверено 25 марта 2021 г.
23. «Дипломатический квартет публикует отчет о продвижении решения израильско-палестинского конфликта на основе двух государств» . ООН. 1 июля 2016 года . Проверено 25 марта 2021 г.
24. «Отвергая Трампа, Аббас в ООН говорит, что США слишком предвзяты, чтобы выступать посредниками в мирных переговорах» . 27 сентября 2018 г. Проверено 18 сентября 2020 г.
25. «Отчет Совета Безопасности» (PDF) .
26. «Новый «квартет» за израильско-палестинский мир». 20 июля 2020 г. Проверено 18 сентября 2020 г.
27. «ООН не может созвать «квартет» для обсуждения аннексии» . ПАМЯТКА. 27 июня 2020 г. Проверено 25 сентября 2020 г.
28. «Соглашение Авраама, квартет - Пресс-конференция Генерального секретаря Антониу Гутерриша в штаб-квартире ООН (SG/SM/20258) (Выдержки)» . ООН. 25 сентября 2020 г. Проверено 25 сентября 2020 г.
29. «Палестинский лидер в речи ООН призывает к новому мирному процессу». ВАПО. 25 сентября 2020 г. Проверено 25 сентября 2020 г.
30. «Новая мелодия от ближневосточного квартета - OpEd». Обзор Евразии. 26 февраля 2021 г. . Проверено 24 марта 2021 г.
31. Натали Точчи . «ЕС, ближневосточный квартет и (не)эффективная многосторонность» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 октября 2021 г.
32. «Бесполезно, бесполезно, бесполезно»: палестинский вердикт по работе Тони Блэра. Архивировано 27 ноября 2016 года в Wayback Machine . Мэтью Калман, The Independent, 16 декабря 2012 г.
33. "Заявления квартета". Офис «Квартета» . Проверено 25 марта 2021 г.
34. "Совместное заявление для прессы посланников квартета" . 13 июля 2017 г.
35. "Совместное заявление для прессы посланников квартета" . ЮНСКО . 22 июля 2017 г.
36. "Совместное заявление для прессы посланников квартета" .
37. "Совместное заявление для прессы посланников ближневосточного квартета" . ЮНСКО . 26 сентября 2018 г.
38. «Координатор по Ближнему Востоку, воодушевленный неуклонным продвижением к проведению выборов в Палестине, призывает стороны продолжить диалог на брифинге для Совета Безопасности | Освещение встреч и пресс-релизы» . www.un.org .
39. "Заявление посланников ближневосточного квартета" . 23 марта 2021 г.
40. «Заявление квартета о новых жилых домах в «Ариэле» и Восточном Иерусалиме - пресс-релиз (16 августа 2011 г.)» . unispal.un.org . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года.
41. «Заявление от 23 сентября 2011 г.».
42. «Заявление Верховного представителя ЕС Эштона после встречи посланников «четверки» в Брюсселе - пресс-релиз ЕС / документ, не входящий в состав ООН (9 октября 2011 г.)» . unispal.un.org . Архивировано из оригинала 15 октября 2014 года.
43. «Дипломатический квартет публикует отчет о продвижении решения израильско-палестинского конфликта на основе двух государств» . 1 июля 2016 года . Проверено 24 марта 2021 г.

1. На официальном сайте приведены заявления по состоянию на 30 марта 2016 г.

Внешние ссылки

• Офис представителя «четверки»
• Миссия США в архиве пресс-релизов ООН по Ближнему Востоку
• Новости ООН: Ближневосточный архив заявлений ближневосточной «четверки»
• Совместное заявление «четверки» по итогам встречи в Лондоне, 1 марта 2005 г.
• Совместное заявление «квартета» по итогам встречи в Москве, 19 марта 2010 г.
• Заявления ближневосточного квартета Госдепартамент США
• Президент приветствует участников «квартета» в Белом доме, пресс-релиз о встрече руководителей «квартета» 20 декабря 2002 г.
• «Роль Тони Блэра в ООН может противоречить новой работе в JP Morgan Chase», Мэтью Рассел Ли, Inner City Press, 10 января 2008 г.