Двусторонние отношения существуют и существовали между Австрией и Россией и их государствами-предшественниками . С октября 1955 года Австрийская Республика сохраняет конституционно закрепленный статус нейтралитета ; страна является одним из основателей Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕЭС). Австрия вступила в ЕС в 1995 году. Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН , партнером АСЕАН , членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), G20 , Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также ведущим государством-членом Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Обе страны являются членами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Всемирной торговой организации (ВТО).
Земли, которые сейчас входят в состав Австрии, когда-то были просто собранием феодов дома Габсбургов , главой которого с XV века был также император Священной Римской империи . История Австрии в международных отношениях в этот период времени была синонимом внешней политики Габсбургов. Россия была более или менее не заинтересована в европейских делах до Петра I (годы правления 1682–1725), но были контакты между императором Священной Римской империи и Российским царством, самым известным из которых было посольство, проведенное Сигизмундом фон Герберштейном в XVI веке. Между этими двумя огромными монархиями лежали Речь Посполитая и Османская империя . Однако, поскольку Габсбурги расширяли свои владения (часто сокращенно называемые «Австрия» по названию ее центральной провинции, эрцгерцогства Австрийского ) на юг и восток, а Россия на юг и запад, отношения между двумя монархиями стали жизненно важными для европейской безопасности.
Когда в 1721 году Петр Великий был провозглашен императором , признание императорского титула им и его преемниками было отложено Габсбургами, другими претендентами на престол Римской империи , до 1742 года, во время войны за австрийское наследство . Вступление России в европейские дела создало повторяющийся союз между Россией и Австрией, часто направленный против османов и Франции . Россия и Австрия были союзниками во время войны за польское наследство (1733–1738), войны за австрийское наследство (1740–1748), Семилетней войны (1756–1763), а с 1787 по 1791 год обе монархии вели сепаратные войны против османов ( австро-турецкая война (1788–1791) и русско-турецкая война (1787–1792) ). Обе страны участвовали в первом и третьем разделах Польши .
Эти две страны не граничили друг с другом до Второго раздела Польши . Наступление Французской революции создало идеологическую солидарность между абсолютистскими монархиями, включая Россию и Австрию, которые обе воевали против Франции во время Французских революционных войн и Наполеоновских войн .
В 1804 году Австрия была провозглашена империей , и после Венского конгресса великие реакционные державы Европы обязались совместно сдерживать революцию, а Австрия и Россия были ярыми защитниками Венского соглашения .
После 1815 года политика Австрии, установленная Клеменсом фон Меттернихом, основывалась на реалистичном принятии политического преобладания России в Молдавии и Валахии . Он добился от царя Николая I некоторых экономических уступок в 1830-х годах. Две державы начали сотрудничать, имея общую цель сохранения статус-кво. [1]
Революции 1848 года потрясли земли Габсбургов , и венгерские земли объявили о своей независимости . Россия вмешалась, вторгшись в Венгрию, чтобы подавить революции и восстановить суверенитет Габсбургов.
Во время Крымской войны Австрия придерживалась политики враждебного нейтралитета по отношению к России и, не вступая в войну, поддерживала англо-французскую коалицию. Эта позиция глубоко разозлила Николая I и впоследствии стала серьезным напряжением в русско-австрийских отношениях. Хотя именно Россия была наказана Парижским мирным договором , в конечном итоге именно Австрия потеряла больше всего от Крымской войны, несмотря на то, что она едва ли принимала в ней участие. Отказавшись от союза с Россией, Австрия оказалась дипломатически изолированной после войны. Впоследствии Россия осталась в стороне, когда Австрия была изгнана из итальянских и германских государств. Этот российский нейтралитет по отношению к своему бывшему союзнику явно способствовал поражению Австрии в австро-прусской войне 1866 года и потере ею влияния в большинстве немецкоязычных стран. Поэтому Габсбурги уступили венгерским требованиям автономии и восстановили свое государство как Австро-Венгерскую империю .
Франция , после Франко-прусской войны и потери Эльзаса-Лотарингии , была горячо враждебна Германии и заключила союз с Россией . Великая славянская империя конкурировала с недавно переименованной Австро-Венгрией за возросшую роль на Балканах за счет Османской империи, и были заложены основы для создания дипломатических союзов, которые привели к Первой мировой войне .
Австрийские чиновники были обеспокоены тем, что Россия принимает панславистскую политику, призванную объединить все славяноязычные народы под руководством царя. Это привело их к проведению антиславянской политики внутри страны и за рубежом. Главным источником напряженности между Австро-Венгрией и Россией был так называемый Восточный вопрос : что делать с ослабевающей Османской империей и ее мятежными христианскими подданными.
С 1873 по 1887 год, по крайней мере номинально, Австро-Венгрия и Россия снова были союзниками Германской империи в Лиге трёх императоров . Берлинский договор 1878 года , заключённый после победы России над Османской империей в русско-турецкой войне (1877–1878) , позволил Австро-Венгрии оккупировать Боснийский вилайет .
Визит в Санкт-Петербург австрийского императора Франца Иосифа и его конференция с Николаем II из России в 1897 году возвестили о секретном соглашении между двумя империями о соблюдении и стремлении сохранить статус-кво на Балканах, что соответствовало попыткам Вены предотвратить возникновение крупного славянского государства в регионе. [2] [3] В 1903 году проавстрийский король Сербии Александр I был убит в результате переворота . Новый король Сербии Петр I был пророссийским, и отношения между Сербией и Австро-Венгрией, а следовательно, и с Россией, ухудшились. Официальная аннексия Австро-Венгрией Боснийского вилайета в 1908 году встревожила Россию, а также все другие великие державы и балканских соседей Австро-Венгрии, которые рассматривали эти действия как нарушение Берлинского договора. Хотя Россия в конечном итоге отступила, отношения между двумя империями были навсегда испорчены. Длительным результатом стала ожесточенная вражда между Австро-Венгрией с одной стороны и Сербией и Россией с другой.
После убийства эрцгерцога Франца Фердинанда Австрийского сербскими националистами из тайного общества « Черная рука» 28 июня 1914 года Австрия предъявила Сербии Июльский ультиматум, требуя права австрийской полиции и армии войти в Сербию. Сербия отклонила ультиматум, и 28 июля 1914 года Австро-Венгрия объявила войну Сербии . 6 августа император Франц Иосиф подписал австро-венгерскую декларацию войны России, которая с 1 августа находилась в состоянии войны с Германией, союзницей Австро-Венгрии. Россия и Австро-Венгрия сражались до изнеможения на кровавом Восточном фронте . Война закончилась свержением монархии в обеих странах, а также в Германии и распадом их империй.
После большевистской революции в ноябре 1917 года новое российское правительство начало дипломатические усилия по прекращению войны с Центральными державами, включая Австро-Венгрию. Эти усилия привели к заключению Брестского мира 3 марта 1918 года. Дипломатические отношения между Австрией и Советским Союзом были установлены 21 февраля 1924 года [4] , и здание бывшего российского императорского посольства было передано Советам. [5]
Оставшаяся после войны часть австрийского государства в конечном итоге присоединилась к нацистской Германии в ходе аншлюса и, таким образом, стала частью немецкого вторжения в Советский Союз .
После войны Австрия была оккупирована союзными армиями , отделена от Германии и разделена на четыре зоны оккупации. Советы не создали отдельного социалистического правительства в своей зоне, как это было в Восточной Германии . Вместо этого Австрия была обязана подписать Австрийский государственный договор 1955 года, в соответствии с которым она обязалась соблюдать полный нейтралитет в противостоянии холодной войны между Советским Союзом и возглавляемым США Западом. Договор также предписывает Австрии никогда не стремиться к объединению с другими немецкоязычными странами и постоянное содержание Советского военного мемориала в Вене .
В 1968 году Австрия стала первой страной Западной Европы, которая начала импортировать природный газ из Советского Союза. Впоследствии, главный газовый хаб Европы был создан в Баумгартене-ан-дер-Марх на восточной границе Австрии с Чехословакией , ныне Словакией . [6]
После распада СССР в 1991 году Российская Федерация, государство-правопреемник Советского Союза, продолжала поддерживать тесные отношения с Австрией.
Согласно отчету Gazprom's European Web , Австрия долгое время была любимой страной для советской (теперь российской) торговли, банковской и шпионской деятельности. Источники в австрийской полиции в 2000-х годах заявляли, что российская Служба внешней разведки (СВР) содержала свою самую большую европейскую резидентуру в Вене. [7]
В 2003 году агент СВР Владимир Алганов был пойман в Вене, где обсуждал взятки, которые российские шпионы давали высокопоставленным польским чиновникам. [8] [9] [10]
Бывший телохранитель президента Чечни Рамзана Кадырова и известный критик чеченского правительства Умар Исраилов , который подал жалобу в Европейский суд по правам человека и собирался рассказать свою историю The New York Times , был убит на улице Вены в январе 2009 года. Олег Орлов , директор московского правозащитного центра «Мемориал» , сказал: «Мы глубоко встревожены тем, что, по всей видимости, является очередным политически мотивированным убийством критика высокопоставленных российских правительственных чиновников. [...] В свете жестокого возмездия, нанесенного тем, кто высказывается о злоупотреблениях в Чечне, действия Исраилова были особенно смелыми, и его убийцы и те, кто стоял за ними, должны быть незамедлительно привлечены к ответственности». С этим делом могут быть связаны убийства адвоката по правам человека Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой — оба интересовались делом Исраилова. [11] [12]
Благодаря своему нейтральному статусу Австрия продолжала оставаться местом обмена шпионами, как это было в 2010 году, когда США и Россия обменялись на взлетно-посадочной полосе Венского международного аэропорта четырьмя заключенными сотрудниками разведки США и Великобритании, осужденными в России, на 10 российских агентов, пойманных и осужденных в США .
Австрия стремилась поддерживать хорошие отношения и тесное экономическое сотрудничество с Россией даже после резкого ухудшения отношений России с Западом после украинского кризиса 2014 года . В декабре 2016 года лидер FPÖ Хайнц-Кристиан Штрахе объявил, что его партия подписала то, что он назвал соглашением о сотрудничестве с «Единой Россией» , партией президента России Владимира Путина . [13] После национальных выборов в октябре 2017 года FPÖ вошла в правительство в качестве младшего партнера победившей ÖVP во главе с Себастьяном Курцем . В июне 2018 года в Вене на совместной пресс-конференции канцлер Австрии Себастьян Курц заявил, что надеется на постепенное сближение между Европейским союзом и Россией. Однако он упомянул, что Австрия поддерживает решения Брюсселя о санкциях против России . [14]
Австрия была единственной крупной страной ЕС, которая не выслала российских дипломатов в ходе ответных мер, принятых Западом после случая отравления в Солсбери в марте 2018 года. [15] [16]
Австрия стала первой зарубежной страной, которую президент России Владимир Путин официально посетил в июне 2018 года после своего переизбрания на четвертый срок на посту президента России. [17] В ходе визита Путина генеральные директора OMV и «Газпрома» подписали соглашение о продлении поставок российского газа в Австрию до 2040 года, в котором приняли участие как Путин, так и канцлер Австрии Себастьян Курц. [6] Подписание произошло в то время, когда две страны отмечали 50-летие поставок советского/российского газа в Австрию. [6]
9 ноября 2018 года канцлер Австрии Себастьян Курц заявил, что 70-летний отставной полковник армии, как полагают, шпионил в пользу России в течение примерно тридцати лет. [18] Сообщается, что офицер, о котором идет речь, который был разоблачен благодаря наводке правительства Великобритании, был причастен к раскрытию государственных секретов российскому ГРУ с 1992 года по сентябрь 2018 года. [19] [20] Два дня спустя Kronen Zeitung сообщила, что более года Государственная прокуратура Австрии по борьбе с преступлениями в сфере должностного лица и коррупцией ( Korruptionsstaatsanwaltschaft ) расследовала деятельность сотрудника Управления по защите конституции и борьбе с терроризмом (BVT), который подозревался в шпионаже в пользу России. [21] В результате министр иностранных дел Австрии Карин Кнайсль отменила свой визит в Россию, запланированный на начало декабря. [18] Тем не менее, канцлер Курц, ссылаясь на нейтралитет Австрии , заявил, что никаких «односторонних действий» против России предпринято не будет. [22] Профессор Герхард Манготт из Университета Инсбрука прокомментировал для BBC , сказав, что он удивлен, что инцидент был предан огласке, поскольку это обычное дело и давняя традиция для австрийских граждан шпионить в пользу иностранных держав. [23] В начале июля 2019 года австрийский суд продлил предварительное заключение подозреваемого отставного полковника армии до 26 августа. [24] 25 июля 2019 года Министерство внутренних дел Австрии заявило, что куратором подозреваемого полковника был уроженец Москвы офицер ГРУ Игорь Егорович Зайцев, гражданин России, на арест которого был выдан международный ордер. [25] [26] В июне 2020 года полковник, имя которого до сих пор не разглашается, был освобожден после того, как его признали виновным в шпионаже в пользу ГРУ в течение более 25 лет. [27]
В мае 2019 года Владимир Путин и Александр Ван дер Беллен , президент Австрии , находившийся с официальным визитом в России, выступили на учредительном заседании Форума гражданского общества «Сочинский диалог». [28] После переговоров со своим российским коллегой Александр Ван дер Беллен заявил на пресс-конференции, что Австрия не намерена выходить из проекта «Северный поток-2» , несмотря на усиливающиеся санкции США. [29] [30]
В августе 2020 года Австрия выслала российского дипломата после сообщения, обвиняющего его в причастности к промышленному шпионажу . [31] Сообщается, что высылка стала первой в отношениях Австрии с Россией. [32] Австрийская газета Kronen Zeitung сообщила, что незаконная деятельность дипломата была раскрыта после того, как австриец, работавший в технологической компании, признался, что в течение многих лет занимался шпионажем в пользу россиянина, который был его куратором в разведке. [31]
В феврале и марте 2022 года, во время российского вторжения на Украину в 2022 году , Австрия поддержала санкции ЕС против России, несмотря на то, что по-прежнему оставалась нейтральной в военном отношении страной . [33] 7 марта 2022 года Путин включил Австрию в список « вражеских стран » вместе со всеми другими странами , поддержавшими санкции против России. [34] Весной 2022 года Австрия присоединилась к другим странам, объявив ряд российских дипломатов персонами нон грата .
11 апреля 2022 года канцлер Австрии Нехаммер стал первым европейским лидером, который посетил Владимира Путина после вторжения , чтобы обсудить окончание войны. [35]
Также в апреле 2022 года Австрия выслала четырех российских дипломатов за поведение, несовместимое с их дипломатическим статусом — причина, часто упоминаемая в делах о шпионаже, — присоединившись к группе стран Европейского союза, которые предприняли аналогичные действия на той же неделе; в отличие от других стран ЕС, правительство Австрии не заявило, что этот шаг был вызван вторжением России в Украину. [36] В феврале 2023 года Австрия выслала еще четырех российских дипломатов за поведение, несовместимое с международными соглашениями; таким образом, число российских дипломатов, высланных Австрией с 2020 года, достигло девяти. [37]
Хотя Австрия публично критиковала действия России на Украине, коммерческие связи между двумя странами в 2023 году остаются относительно нетронутыми, особенно в энергетическом и финансовом секторах, при этом две трети австрийских компаний, работающих в России, такие как Raiffeisenbank (Россия) и Red Bull , планируют остаться там, а OMV продолжает импортировать газ из России. [38]
В 2021 году Россия экспортировала в Австрию товаров на сумму 631 млн долларов США, при этом сырая нефть была основным товаром. Австрия экспортировала товаров на сумму 2,28 млрд долларов США, при этом медицинские изделия были главным товаром. В период с 1995 по 2021 год российский экспорт рос в среднем на 1,57% в год, а австрийский экспорт рос в среднем на 4,07% в год. [39]
Школа Посольства России в Вене обслуживает русских детей, проживающих в городе.