Датское морское управление (дат. Søfartsstyrelsen ) — это агентство правительства Дании, ответственное за регулирование и управление морскими делами Дании. [2] Датское морское управление (DMA) является частью Министерства промышленности, бизнеса и финансов (дат. Erhvervsministeriet ). [3] Агентство состоит из центрального органа и восьми офисов, включая офис в Нууке и Центр морского здравоохранения на Фанё. [4] Его штаб-квартира находится в Корсёре . [5]
Датское морское управление управляет датским судоходством, безопасностью на борту и безопасностью плавания в водах Дании и Гренландии, образованием моряков, регистрацией судов, а также морской и деловой политикой для судоходной отрасли как на национальном, так и на международном уровне. [6]
Датское морское управление было создано в 1988 году путем слияния шести существующих морских агентств и органов (Государственной судовой инспекции, Управления по делам моряков, Управления по программе морской подготовки, Регистра судоходства, Управления социального обеспечения и Государственной ледовой службы). [7] Торкильд Фундер был первым генеральным директором, его сменил Йорген Хаммер Хансен в 1996 году. [7] В 2015 году по инициативе правительства было принято решение о том, что Агентство переедет в Корсёр в 2017 году. [7]
1988: Шесть датских морских учреждений объединяются (Государственная судовая инспекция; Директорат по делам моряков; Директорат по программе морской подготовки; Регистр судоходства; Бюро социального обеспечения; и Государственная ледовая служба) в Датское морское управление. Торкильд Фундер становится первым генеральным директором. Создан Датский международный регистр судоходства (DIS). [7]
1996: Йорген Хаммер Хансен становится новым генеральным директором Датского морского управления. Отчет: «Будущее датского судоходства» был представлен Комитетом спонсоров. [7]
2000: Внесены изменения в «Закон о Датском международном регистре судоходства». Появилась возможность принимать в DIS пассажирские суда, осуществляющие внешнеторговую деятельность. [7]
2001: Все программы морской подготовки стали частными фондами. Введена схема налогообложения тоннажа. [7]
2003: Датское морское управление опубликовало «Стратегию роста судоходства», и отрасль представила свои рекомендации по будущим программам набора и обучения. [7]
2006: Опубликован план действий «Дания как ведущая судоходная страна Европы». [7]
2009: Андреас Нордсет сменил Йоргена Хаммера Хансена на посту генерального директора Агентства. [7]
2011: Датское морское управление берет на себя большую часть задач упраздненной Датской администрации морской безопасности, таких как средства навигации и огни, навигационная информация и навигационные предупреждения, а также Датское управление лоцманской проводки (дат. Lodtilsynet ). [7] Когда Датское управление морской безопасности (DaMSA) (дат. Farvandsvæsnet ) было упразднено, большинство его прежних обязанностей были включены в Датское морское управление. Ответственность за надзор за морским образованием была возложена на Министерство высшего образования и науки (дат. Uddannelses- og Forskingsministeriet ). [8]
2012: Опубликован «План роста в Голубой Дании». [7]
2013: Датское морское управление было перемещено в новое здание на Карл Якобсенс Вей в Вальбю. [7]
2015: Правительственная инициатива переместила несколько агентств из Копенгагена. Датское морское управление переместится в Корсёр с 2017 года. [9] [ круговая ссылка ]
2017: Штаб-квартира Датского морского управления и пятьдесят сотрудников были перемещены во временные помещения по адресу Fjordvænget 30 в Корсёре, как и было объявлено в 2015 году. [7]
2019: Датское морское управление полностью создано в Корсёре. Новая штаб-квартира Датского морского управления полностью создана по трем адресам в Корсёре, главный адрес — Caspar Brands Plads 9. Два других места — Fjordvænget 30 и Batterivej 7. [7]
Датское морское управление состоит примерно из трехсот сотрудников. [3] Двести из них находятся в его штаб-квартире в Корсёре в Западной Зеландии. Остальные сотрудники находятся по всей стране и на борту инспекторского судна POUL LØWENØRN. [3] Датское морское управление состоит из двенадцати отделов с отдельными сферами ответственности. [10]
Датское морское управление может пересматривать текущие правовые нормы или создавать новые в морской сфере. Датское морское управление создало следующие советы, которые представляют как организации работодателей, так и организации работников. [11]
Датское морское управление выполняло такие задачи, как обследование и сертификация судов с самого начала. [3] С годами обязанности расширились, включая помощь министерству и законодательству. Когда Датское управление морской безопасности (DaMSA) было упразднено в 2011 году, Датское морское управление взяло на себя управление навигационной информацией и предупреждениями. Сегодня Датское морское управление управляет судоходством и его рамочными условиями, судами и их экипажами, а также маркировкой на суше и в водах вокруг Дании. [4]
Датское морское управление не является ответственным агентством за политику предприятий при Министерстве продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства (дат.: Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri ). [4] Такие задачи, как морской надзор, надзор за гражданским судоходством, обеспечение суверенитета, полномочия по политике, контроль за загрязнением, мониторинг окружающей среды и ледокольные работы, относятся к Министерству обороны (дат.: Forsvarsministeriet ). [4]
[4]
Ранее за расследование морских происшествий отвечало подразделение по расследованию морских происшествий Управления морского судоходства Дании. Директива Европейского союза от 2005 года потребовала от государств-членов создать органы по расследованию морских происшествий, независимые от подразделений морской администрации, в результате чего Дания создала новый орган по расследованию морских происшествий. [12] В настоящее время расследованием морских происшествий занимается Датский совет по расследованию морских происшествий (DMAIB) (дат. Den Maritime Havarikommission ). DMAIB — это независимое подразделение при Министерстве промышленности, бизнеса и финансов, которое расследует несчастные случаи, связанные с судоходством и рыболовством. [13]
23 июня 1988 года датский парламент (дат. Folketing ) принял Закон № 408 от 1 июля 1988 года о Датском международном судовом регистре (DIS). [14] DIS был институциональным ответом, принятым датским парламентом на судоходный крест начала-середины 1980-х годов и растущую проблему смены флага судов в датском торговом флоте. [15] Введение DIS оказалось исторической вехой в развитии датской судоходной отрасли, поскольку это означало постепенное возрождение ее торгового флота, за которым последовали расширения и сопутствующие меры, такие как налогообложение тоннажа в 2002 году. [14] Сегодня датские суда должны быть зарегистрированы в DIS, Регистре судоходства или Регистре судов. [16]
Blue Denmark — это хорошо известная датская общественность концепция, которая возникла в конце 1980-х годов и охватывает ряд видов морской деловой деятельности. [17] Blue Denmark состоит из судоходных компаний и большого количества компаний, чья деятельность исходит из международного и датского судоходства (компании, которые вносят свой вклад в добычу нефти и установку ветряных турбин, судоходные компании, занимающиеся товарами или пассажирами; датские порты и грузовые терминалы, обслуживающие региональный водосборный бассейн; экспедиторы и судовые брокеры; ремонтные и новостроечные годы; промышленные компании, поставляющие оборудование и компоненты на верфи по всему миру и т. д.). [18] Общей чертой является то, что компании имеют свой головной офис и/или деятельность в Дании, и их деятельность связана с морским транспортом или другим бизнесом на море. [19] Датское морское управление публикует статистику по занятости и производству в Blue Denmark, а также планы по росту.
В 2020 году в секторе морского судоходства Дании было занято 64 413 человек. 38 108 человек были трудоустроены за счет спроса на товары и услуги, созданного сектором морского судоходства в других секторах. [19] Объединяя этот прямой и косвенный уровень занятости, сектор морского судоходства создал 3,5 процента всех рабочих мест в Дании в 2020 году. Стоимость экспорта из сектора морского судоходства Дании составила 255 миллиардов датских крон, что составляет 24,6 процента от общего объема экспорта товаров и услуг Дании. [19]
Будучи членом Европейского Союза , ЕС является важнейшим региональным форумом для датского судоходства. [20] Датское морское управление является председателем специального комитета правительства ЕС по политике судоходства. ЕС является приоритетом для Дании, поскольку ЕС имеет сильную возможность конкурировать с другими регионами и обеспечивает рамочные условия в морской сфере. Генеральный директор Датского морского управления является представителем Дании в Европейском агентстве по безопасности на море (EMSA), созданном в 2002 году. [20]
От имени других стран Балтийского моря Датское морское управление координирует две области политики совместно с Финляндией — области политики чистого судоходства (PA Ship) и области политики безопасности и охраны на море (PA Safe) — в рамках Стратегии ЕС для региона Балтийского моря (EUSBSR). [21]
Международная морская организация (ИМО) является органом ООН по морским вопросам и деятельности, где члены ведут переговоры и принимают международные морские переговоры. [22] Цель состоит в том, чтобы усилить защиту окружающей среды, содействовать укреплению морского транспорта (грузов и людей) и повысить безопасность на море. Организация играет ключевую роль в связи с разработкой правил и положений Датским морским управлением, [23] и Дания выдвинула свою кандидатуру на переизбрание в совет ИМО 2022–2023. [22] ИМО также управляет правовыми вопросами, связанными с областями страхования в связи с загрязнением, ответственностью и компенсацией. [22]
Датское морское управление является ответственным органом за разработку первого морского пространственного плана Дании (МСП). [24] С марта 2021 года все датские органы власти должны следовать правилам и распределению площадей МСП. [25] Рамки МСП изложены в Законе 1 о морском пространственном плане, который реализует части Директивы Европейского парламента и Совета, устанавливающей рамки для морского пространственного планирования. [24] Морской пространственный план охватывает всю территорию Датского моря, что означает территориальное море и исключительную экономическую зону (ИЭЗ). [26] МСП устанавливает общие рамки планирования для оффшорного сектора, морского транспорта, транспортной инфраструктуры, рыболовства, аквакультуры, добычи полезных ископаемых в море, мелиорации земель, имеющих важное значение для общества, а также обсуждения, защиты и улучшения окружающей среды. [26] МСП планирует следующие приложения и виды деятельности: энергетический сектор в море; морской транспорт; транспортная инфраструктура; рыболовство и аквакультура; добыча сырья в море; сохранение, защита и улучшение окружающей среды. [26]
Общей основой для управления морскими ресурсами и управления прибрежными государствами морем и его ресурсами является Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), принятая в 1982 году и одобренная 167 прибрежными государствами. К Конвенции по морскому праву присоединен Международный суд ООН (ITLOS) в Гамбурге, где могут рассматриваться конфликты между государствами по поводу прав и обязательств в соответствии с Конвенцией по морскому праву. [1] [1] Как член ЕС, Дания подчиняется дополнительному уровню законодательства в отношении управления морскими ресурсами. [2] Закон реализует Директиву ЕС 2014/89/EU о рамках морского пространственного планирования, которая обязывает страны ЕС готовить морской план. [27] [28]
Датское морское управление инициировало шестимесячные публичные консультации по Морскому пространственному плану и Оценке окружающей среды. Раунд консультаций начался 31 марта 2021 года и закончился 30 сентября 2021 года. [25] За этот период было получено в общей сложности 256 ответов на консультации от организаций, муниципалитетов, граждан, научно-исследовательских институтов, компаний и ассоциаций. [29] Было высказано несколько опасений относительно воздействия MSP на деятельность на суше.
Одна из дискуссий, освещаемых в датских СМИ, была связана с марикультурой и туризмом у побережья Юрсланда , полуострова на восточном побережье Дании, окруженного проливом Каттегат. [30] Перспективы развития марикультуры, которая является частью MSP, рассматриваются гражданами и членами местного совета Юрсланда как угроза туристической деятельности. [30] Туризм является ключевым элементом местной экономики, и в Юрсланде возникли опасения относительно участия в процессе принятия решений MSP. Мэр муниципалитета Сюдьюрс Оле Боллесен выразил надежду, что предстоящий MSP учтет интересы на суше, где, среди прочего, туризм важен для Юрсланда. [31]
В 2016 году Датское морское управление создало группу по разработке морской стратегии с целью создания списка рекомендаций о том, как Дания могла бы сохранить свою сильную морскую позицию к 2025 году. В 2017 году был представлен список из 52 рекомендаций, охватывающих широкий спектр тем как экономических, так и экологических. [32]
Первоначально эти рекомендации были сведены к одиннадцати конкретным рекомендациям [33] , а затем преобразованы в четыре основных направления для обеспечения роста в Blue Denmark: 1) Энергетический центр для цифровизации, 2) Энергетический центр с привлекательными рамочными условиями, 3) Энергетический центр знаний и ноу-хау и 4) Энергетический центр с глобальными перспективами и привлекательностью. [34]
Дания, находясь на передовой цифрового прогресса, может пожинать плоды и достичь своей цели постоянного роста и доли рынка. И таким образом может устранить риск того, что Синяя экономика в Дании потеряет свою конкурентоспособность, что, в свою очередь, нанесет большой ущерб Дании в целом. В частности, правительство намерено находиться на грани инноваций в области морских технологий, цифровых систем, производства и режимов работы, а также производства энергии и достичь этого путем устранения барьеров и тесного сотрудничества с частными компаниями. [34]
Чтобы минимизировать конкуренцию со стороны развивающихся судоходных стран и иметь возможность конкурировать на равных с другими крупными судоходными странами, Дания должна стать центром с привлекательными рамочными условиями. Будучи прозрачной и предсказуемой и поддерживая корпорации, заботящиеся об окружающей среде, датское правительство считает, что может стать привлекательным местом для ведения бизнеса как для крупных корпораций, так и для рабочих, и тем самым защитить интересы синей экономики Дании. [34]
Большая часть преимуществ Дании в морской сфере обусловлена наличием у нее компетентных и высококвалифицированных рабочих. Это является предпосылкой для дальнейшего развития и высокой производительности и делает Данию привлекательным местом для ведения бизнеса иностранными компаниями. Чтобы обеспечить это преимущество в обозримом будущем, датское правительство намерено расширить возможности и способности морского образования в Дании, тесно сотрудничая с соответствующими сторонами в отрасли и, таким образом, становясь мощным центром морских знаний и ноу-хау. [34]
Чтобы обеспечить конкурентоспособность, Дания должна, в дополнение к первым трем стратегиям, повысить свою видимость и давление на мировой арене. Чтобы обеспечить видимость Дании на мировом рынке, свободная торговля имеет важное значение, поэтому новые барьеры в торговле являются проблематичными и должны быть преодолены. Дания должна, посредством сотрудничества с единомышленниками и тесного сотрудничества с Европейским союзом , защищать и укреплять свободную торговлю . Кроме того, Дания будет продолжать использовать международные морские форумы, такие как Международная морская организация, для продвижения своих собственных интересов, таких как высокий климатический стандарт, и показывать миру, что Дания является прекрасным местом для ведения бизнеса. Поступая так, Дания помогает обеспечить свою сильную позицию на мировой арене и продолжает укреплять датские компании и синюю экономику в целом в Дании. Это достигается, в частности, посредством целевого и амбициозного маркетинга и укрепления глобального сотрудничества. [34]
Датское морское управление управляет широким кругом задач, связанных со средствами навигационного обеспечения и регулированием важных районов для поддержания высокого уровня безопасности. [35]
Безопасность судоходства в водах Гренландии и Арктическом регионе — две ключевые области интересов Датского морского управления, особенно с учетом быстрого увеличения количества рейсов на судах в арктических районах. [36] Датское морское управление также работало над получением специальных международных правил судоходства в полярных регионах на таких форумах, как Арктический совет и Международная морская организация (ИМО). [37]
Береговая линия Гренландии составляет около 44 000 километров и малонаселена с ограниченной инфраструктурой. [38] Для укрепления морской безопасности в водах Гренландии Датское морское управление ведет диалог с правительством самоуправления Гренландии о новых инициативах. Рабочая группа Арктического совета также изучает возможность укрепления сотрудничества между арктическими государствами для повышения безопасности судоходства. [36] Гренландия оценивает, следует ли передать морскую политическую зону Гренландии и исключить ее из сферы ответственности Датского морского управления. [39]
ArcticInfo (ранее: ArcticWeb ) — это услуга, предлагаемая Норвежской береговой администрацией через BarentsWatch . Она направлена на помощь рыболовным судам, круизному движению, а также исследовательским и экспедиционным судам, доминирующим в движении в арктических районах. [40] Платформа является совместным региональным проектом, действующим с 2014 года, с основной целевой группой — круизными и пассажирскими судами, курсирующими в гренландских водах. Датское морское управление сообщило 1 июня 2018 года, что оно передало ответственность за ArcticInfo Норвегии, и Норвежское береговое управление взяло на себя владение и эксплуатацию веб-платформы. ArcticInfo была разработана в сотрудничестве между правительством Гренландии, Норвежским береговым управлением, Датским метеорологическим институтом (DMI), Датским агентством геоданных, Объединенным арктическим командованием, Центром обороны по оперативной океанографии и Датским морским управлением. [41]
Датское морское управление управляет кибербезопасностью и информационной безопасностью в морском секторе. Это включает в себя безопасность на море в датских водах и безопасность на борту датских судов, а также судовые системы и программное обеспечение для эксплуатации судна, мониторинга движения, оповещения и информации для судоходства. [42] Датское морское управление создало Датское морское подразделение кибербезопасности в 2019 году, которое предоставляет консультации и служит точкой связи в области кибербезопасности и информационной безопасности для датского морского сектора с внутренней функцией в Датском морском управлении. [43] Оно также функционирует как точка обмена между субъектами морского сектора и Центром кибербезопасности (CDCS). [42] Стратегическая цель Датского морского управления с подстратегией кибербезопасности и информационной безопасности заключается в том, чтобы кибератаки не поставили под угрозу безопасность датских судов и в датских водах. [42]
Датское морское управление и другие морские учреждения по всему миру уделяют больше внимания глобальной проблеме пиратства, поскольку Дания имеет значительные морские интересы в сохранении безопасности и судоходства международных вод для датского и международного судоходства. [44] Дания является активной движущей силой в предотвращении пиратской деятельности на африканском континенте с 2008 года, особенно на Африканском Роге и в Гвинейском заливе . [45] Учитывая международную торговлю, которая проходит через Индийский океан и Красное море, безопасное и надежное судоходство в водах вокруг Африканского Рога имеет важное значение для датского судоходства. [46] В документе правительства Дании «Приоритетные направления усилий Дании по борьбе с пиратством и другими видами морской преступности», охватывающем период с 2019 по 2020 год, описываются долгосрочные приоритеты. [44]
План морского пространства (MSP) поддерживает цель Закона о климате по сокращению выбросов CO2 в Дании, став самым амбициозным пользователем морской ветровой энергии в Европе. [26] Дания построит новые морские ветряные электростанции и энергетические острова, которые помогут Дании следовать Парижскому соглашению от 2015 года и сократить выбросы парниковых газов. Целью является сокращение выбросов CO2 на 70% к 2030 году и полная климатическая нейтральность к 2050 году. [26] MSP поддерживает цели Организации Объединенных Наций, затронутые морским пространственным планированием.
Датское морское управление и Центр Мак-Кинни Мёллера по нулевому углеродному судоходству подписали «Соглашение о партнерстве в области знаний» в апреле 2022 года, в котором обе стороны взяли на себя обязательство обмениваться знаниями и совместно работать над декарбонизированной судоходной отраслью. Инициатива «Миссия по нулевым выбросам в судоходстве» возглавляется государствами Норвегия, США и Дания (возглавляемая Датским морским управлением), Глобальным морским форумом и Центром Мак-Кинни Мёллера по нулевым выбросам в судоходстве Mærsk. [47] К 2030 году Миссия по нулевым выбросам в судоходстве направлена на внедрение в мировой флот коммерчески практичных судов, работающих на топливе с нулевым выбросом, масштабирование эффективного производства топлива с нулевым выбросом и создание глобальной портовой инфраструктуры для поддержки судов, работающих на топливе с нулевым выбросом. [47]
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )