stringtranslate.com

Закон SAFE-T

Закон о безопасности, ответственности, справедливости и равенстве сегодня , широко известный как Закон SAFE-T , является законом штата Иллинойс , принятым в 2021 году, который вносит ряд реформ в систему уголовного правосудия, затрагивая деятельность полиции , предварительное заключение и освобождение под залог , вынесение приговоров и исправление . [1] [2] Раздел Закона о предварительном заключении, который вступил в силу в полном объеме 18 сентября 2023 года, также известен как Закон о досудебной справедливости . [3] [4] [5]

Фон

После массовых протестов Джорджа Флойда летом 2020 года Законодательное собрание чернокожих в Иллинойсе предложило обширный законодательный пакет, который включал реформы уголовного правосудия наряду с реформами в образовании, здравоохранении и социальных службах, а также экономической политике. [6] [7] [8] Чернокожее собрание решило продолжить свои предложенные реформы уголовного правосудия в виде всеобъемлющего законопроекта , который они представили и продвинули, когда законодательный орган собрался в январе 2021 года. [9] [10]

Предложенный законопроект о реформе уголовного правосудия включал ряд предлагаемых реформ в области подготовки полиции, правил и надзора, досудебных судебных процессов, вынесения приговоров и исправлений. В законопроект о реформе включены два предыдущих законодательных предложения: Закон о справедливости досудебного разбирательства, спонсируемый сенатором Робертом Питерсом , и предложение о реформе сертификации полиции, продвигаемое генеральным прокурором Кваме Раулем . [11]

Сторонники законопроекта в законодательном собрании штата назвали его «широкой и амбициозной инициативой, которая детально рассматривает реформу системы наказаний, полицейскую деятельность [и] сокращение насилия». [12] Законопроект встретил противодействие со стороны Коалиции правоохранительных органов Иллинойса и законодателей-республиканцев. [12] [13] После закрытых переговоров из законопроекта были удалены несколько положений, включая предложение об отмене квалифицированного иммунитета для сотрудников правоохранительных органов. [11]

Измененный законопроект был принят 32 голосами против 23 в Сенате штата 13 января 2021 года и позднее был одобрен Палатой представителей. [14] Губернатор Дж. Б. Прицкер подписал законопроект 22 февраля 2021 года на церемонии подписания в Чикагском государственном университете . [15]

Положения

Закон о справедливости предварительного судебного разбирательства

Закон SAFE-T включил положения из ранее предложенного законопроекта, Закона о справедливости до суда. Наиболее значительным изменением в этом разделе Закона является отмена денежного залога и его замена новым процессом досудебного освобождения, который должен был вступить в силу 1 января 2023 года. [1] [2] После юридических оспариваний положение было поддержано и вступило в силу 18 сентября 2023 года. [16] [5]

В предыдущей системе судьи устанавливали сумму «денежного залога» или «денежной гарантии» для задержанных лиц. Задержанные могли быть освобождены до суда, если они заплатили сумму залога. В новой системе роль денежных выплат будет устранена, и судьи будут определять, представляют ли задержанные лица риск в случае освобождения. Судья может отказать в досудебном освобождении после слушания, «когда установлено, что обвиняемый представляет конкретную, реальную и существующую угрозу для человека или имеет высокую вероятность преднамеренного побега». [3]

Помимо отмены денежного залога, в Законе предусмотрены и другие досудебные реформы, в том числе: [1] [2] [17]

Реформы полиции

Закон SAFE-T включает в себя ряд реформ в области полицейской практики и подотчетности полиции , в том числе следующие: [1] [2] [17] [18] [19]

Реформы тюрем и наказаний

Закон SAFE-T включает реформы, касающиеся прав заключенных и других задержанных, в том числе: [1] [17]

Закон вносит ряд реформ в политику назначения наказаний: [1] [2] [17]

Акт также положил конец тюремному джерримендерингу в Иллинойсе, требуя, чтобы люди, находящиеся в тюрьме, считались жителями их последнего известного адреса для целей создания избирательных округов. Это положение вступит в силу в 2025 году, что означает, что первый процесс перераспределения округов , который будет затронут им, произойдет в 2031 году. [21] [20]

Компенсация жертвам преступлений

Закон вносит несколько поправок в Закон о компенсации жертвам преступлений, призванных расширить определение жертв и облегчить жертвам процедуру подачи заявления на денежную компенсацию. [20] [1]

Другие положения

Закон реформирует несколько аспектов транспортного кодекса штата, включая «отмену приостановления действия водительских прав за неуплату штрафов за неуплату штрафов за нарушение правил дорожного движения и штрафов за брошенные автомобили». [22] [1]

Реакции

Принятие Закона SAFE-T сделало Иллинойс первым штатом в Соединенных Штатах, отменившим денежный залог в качестве стандарта предварительного заключения. [23] [24] Спикер палаты представителей Эмануэль Крис Уэлч сформулировал Закон как часть более широких усилий «по устранению неравенства» в свете «прошлогоднего подсчета расовой несправедливости». [25] В своем заявлении при подписании губернатор Притцкер назвал законодательство «существенным шагом на пути к ликвидации системного расизма, который преследует наши сообщества, наш штат и нашу нацию, и приближает нас к истинной безопасности, истинной справедливости и истинному правосудию». [24] Закон был в значительной степени одобрен сторонниками реформы уголовного правосудия. [26] [27] [28] Республиканские законодатели и несколько сотрудников правоохранительных органов решительно выступили против законодательства. [18] [29] [30] Однако к середине 2022 года сопротивление правоохранительных органов Закону немного смягчилось. [18]

В преддверии выборов 2022 года Закон о справедливости предварительного судебного разбирательства стал предметом значительной критики и некоторой дезинформации со стороны оппонентов. Несколько широко распространенных почтовых рассылок, финансируемых консервативными активистами Дэном Профтом и Брайаном Тимпоуном, призванных выглядеть как газеты, охарактеризовали отмену денежного залога в 2023 году как «конец света» и утверждали, что преступники будут освобождены из тюрьмы. [31] [32] Оппоненты также распространяли контент в социальных сетях, утверждая, что закон создаст «преступления, не подлежащие задержанию», и аналогичным образом утверждая, что преступники будут освобождены из тюрьмы. [33] [34] Контент социальных сетей и консервативные новостные агентства, продвигающие эти утверждения, сравнивали закон с вымышленным сериалом фильмов ужасов « Судная ночь» . [35] [34] [36] Аналогичные заявления и ссылки на « Судную ночь» также делал бывший кандидат в губернаторы от Республиканской партии Даррен Бейли . [37] [38] Эти заявления были оспорены и опровергнуты экспертами по правовым вопросам [39] [40] [41] [42] и проверяющими факты . [43] [44] [45] Сторонники закона отметили, что в законодательстве Иллинойса нет «правонарушений, не подлежащих задержанию», и утверждали, что Закон гарантирует, что предварительное заключение больше не будет зависеть от того, «сколько денег у человека на банковском счете». [46] [47]

Три избранных прокурора (в Иллинойсе их называют «государственными прокурорами») из округов Уилл , МакГенри и Канкаки подали иски, оспаривающие конституционность Закона. [48]

Выполнение

Поправки

Законодательное собрание Иллинойса приняло ряд поправок к Закону 1 декабря 2022 года, который был подписан губернатором Прицкером 6 декабря. [49] [50] Изменения, связанные с предварительным заключением, включают положение о том, что лица, обвиненные до 1 января 2023 года, смогут оставаться в старой системе денежного залога или ходатайствовать о переводе в новую систему, а «тяжкие преступления и преступления, такие как похищение и поджог, относятся к обвинениям, которые дают право на заключение под стражу в ожидании суда». [49] Другие изменения «разъясняют полномочия суда по контролю за электронным мониторингом и побегами, излагают конкретные руководящие принципы для нарушений, связанных с незаконным проникновением, и создают программу грантов для оказания помощи государственным защитникам с возросшей нагрузкой». [50] [51]

Правовые проблемы

28 декабря 2022 года в деле, объединившем 60 исков, главный судья округа Канкаки Томас Каннингтон постановил, что положение Закона об отмене денежного залога нарушает конституцию штата . Постановление применяется только к некоторым судебным округам штата, охваченным судебными исками, и влияние постановления на немедленное исполнение закона было неясным, поскольку судья не вынес судебного запрета . После вынесения постановления генеральный прокурор Кваме Рауль объявил, что штат подаст апелляцию на это решение в Верховный суд Иллинойса . [52] 31 декабря 2022 года Суд вынес решение о временной приостановке действия положения об отмене денежного залога до его рассмотрения, «чтобы сохранить единообразие досудебных процедур на всей территории Иллинойса». [53] 18 июля 2023 года Суд подтвердил положение об отмене денежного залога. [54] Положение вступило в силу 18 сентября 2023 года. [16] [5]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefgh "Краткое изложение положений законопроекта Палаты представителей Иллинойса 3653: законопроект об уголовном правосудии Omnibus". Гражданская федерация . 15 февраля 2021 г. Получено 24 октября 2022 г.
  2. ^ abcde Райхерт, Джессика; Зивик, Аарон; Шели, Карен (15.07.2021). «Закон SAFE-T 2021 года: роли и обязанности ICJIA». Управление информации об уголовном правосудии штата Иллинойс . Получено 24.10.2022 .
  3. ^ ab NBC Chicago; Associated Press (19 сентября 2022 г.). «Юридические эксперты объясняют, почему Закон о справедливости досудебного разбирательства не является «законом о чистке» в Иллинойсе». NBC Chicago . Получено 24 октября 2022 г.
  4. ^ "Закон о справедливости досудебного разбирательства". Коалиция за отмену денежного залога . Получено 24.10.2022 .
  5. ^ abc "Иллинойс становится первым штатом в стране, отменившим денежный залог: вот как это будет работать". Chicago Sun-Times . 2023-09-18 . Получено 2023-09-19 .
  6. ^ Капос, Шиа; Карраско, Мария (2020-10-20). «ПРОГРЕСС ЧЕРНОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ — JB ПОЖЕРТВУЕТ ДЖО — НАБЛЮДАЕТСЯ ВСПЛЕТЕНИЕ COVID — НАМЕЧАЕТСЯ СТАТУС МУСОРНОГО ИЛЛИНОЙСА». POLITICO . Получено 24.10.2022 .
  7. ^ Капос, Шиа (11.12.2020). «НОВОЕ РУКОВОДСТВО ЧЕРНОЙ ГРУППЫ — ЛАХУД, БОСТ СПИН В ТЕХАССКОМ ТОРНАДО — ВЫЗОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ». POLITICO . Получено 24.10.2022 .
  8. ^ «Законопроекты Black Caucus включают важные реформы полиции». Chicago Sun-Times . 2021-01-12 . Получено 2022-10-24 .
  9. ^ Хинтон, Рэйчел (17.12.2020). «Черные законодатели в Спрингфилде планируют заняться реформой уголовного правосудия и системным расизмом на сессии «хромой утки». Chicago Sun-Times . Получено 24.10.2022 .
  10. ^ Хинтон, Рэйчел (12.01.2021). «Черная фракция добилась принятия пакета образовательных программ, реформа уголовного правосудия все еще обсуждается». Chicago Sun-Times . Получено 24.10.2022 .
  11. ^ ab Troncoso, Raymon; Gettinger, Aaron (2020-01-14). «Peters' push to end cash bail passs in the Criminal Justice reform package». Hyde Park Herald . Получено 2022-10-24 .
  12. ^ ab Hinton, Rachel (2021-01-08). «State Black Caucus ожидает принятия пакета реформы уголовного правосудия, но полиция заявляет, что это сделает Иллинойс «небезопасным»». Chicago Sun-Times . Получено 24.10.2022 .
  13. ^ Хинтон, Рэйчел (28.01.2021). «Республиканцы Палаты представителей и правоохранительные органы призывают губернатора Дж. Б. Прицкера наложить вето на законопроект о реформе уголовного правосудия». Chicago Sun-Times . Получено 24.10.2022 .
  14. ^ Хинтон, Рэйчел (13.01.2021). «Сенат продвигает законопроект «Черного собрания», законопроект о социальном равенстве в лицензировании каннабиса». Chicago Sun-Times . Получено 24.10.2022 .
  15. ^ Хинтон, Рэйчел (22.02.2021). «Губернатор Дж. Б. Прицкер подписывает законопроект о радикальной реформе уголовного правосудия». Chicago Sun-Times . Получено 24.10.2022 .
  16. ^ ab "В понедельник в Иллинойсе не будет введен денежный залог: вот что вам нужно знать". WGN-TV . 2023-09-14 . Получено 2023-09-14 .
  17. ^ abcd «Что такое закон SAFE-T в Иллинойсе? Вот объяснение того, какие изменения ожидаются». NBC Chicago . 2022-09-16 . Получено 2022-10-24 .
  18. ^ abc Kinnicut, Grace (2022-05-18). «Что в законе SAFE-T? Взгляд на реформу уголовного правосудия 2021 года и как она развивалась». Capitol News Illinois . Получено 24.10.2022 .
  19. ^ Бернс, Ребекка (13.01.2021). «Реформа уголовного правосудия в Иллинойсе упрощает процедуру лишения сертификатов плохих полицейских. Но общественности может быть сложнее узнать о них». Injustice Watch . Получено 26.10.2022 .
  20. ^ abc Хеффернан, Шеннон (2022-10-26). «Помимо бурной риторики о залоге, что еще есть в законе SAFE-T?». WBEZ Chicago . Получено 2022-10-26 .
  21. ^ Ничанян, Дэниел (23.02.2021). «Иллинойс откладывает окончание тюремного джерримендеринга на десятилетие». Политический отчет Appeal . Получено 26.10.2022 .
  22. ^ WIFR Newsroom (15.10.2021). «Закон Safe-T: его объяснение и когда он может вступить в силу». WIFR . Получено 26.10.2022 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )
  23. ^ Корли, Шерил (22.02.2021). «Иллинойс стал первым штатом, отменившим денежный залог». NPR . Получено 26.10.2022 .
  24. ^ ab Cramer, Maria (23.02.2021). «Иллинойс стал первым штатом, отменившим денежный залог». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 26.10.2022 .
  25. ^ Капос, Шиа (22.02.2022). «АКТИВИСТ ГЛАЗАМИ ОЦЕНИВАЕТ МЕСТО РАША — МЭДИГАН ПЕРЕДАЕТ ФАКЕЛ — ИСТОРИЧЕСКИЙ ШАГ ПРИТЦКЕРА — ХРОНИКИ КОРРУПЦИИ». POLITICO . Получено 24.10.2022 .
  26. ^ Осегера, Рита (23.02.2021). «Реформа уголовного правосудия в Иллинойсе отменяет денежный залог, изменяет правило об убийстве, совершенном в особо тяжких обстоятельствах». Injustice Watch . Получено 26.10.2022 .
  27. ^ Пейтон, Брайана. «Почему отмена денежного залога в Иллинойсе — это победа расовой справедливости и общественной безопасности». Metropolitan Planning Council . Получено 26.10.2022 .
  28. ^ Агню, Стефани (22.02.2021). «ПОБЕДА: губернатор Притцкер отменяет денежный залог, подписывая закон HB 3653 – Закон SAFE-T –». Chicago Appleseed . Получено 26.10.2022 .
  29. ^ Джонсон, Джейсон (18.01.2021). «Мнение: поспешные «реформы» полиции и правосудия в Иллинойсе подрывают общественную безопасность». Chicago Sun-Times . Получено 26.10.2022 .
  30. ^ Спилман, Фрэн (14.01.2021). «Законопроект о реформе дает «ключи к преступникам», — говорит президент профсоюза полицейских Чикаго». Chicago Sun-Times . Получено 26.10.2022 .
  31. ^ Азимоу, Ноа (2022-09-23). ​​««Обманчивая» газета Chicago City Wire, попадающая в почтовые ящики, похожа на газету. Но на самом деле это консервативная предвыборная почтовая рассылка». Block Club Chicago . Получено 2022-10-26 .
  32. ^ Нево, Джеймс (07.09.2022). «Финансируемые консерваторами почтовые рассылки, оформленные в виде газет, отправлены избирателям Иллинойса». NBC Chicago . Получено 26.10.2022 .
  33. ^ "Проверка фактов о предстоящем законе SAFE-T в Иллинойсе". WGN-TV . 2022-09-13 . Получено 2022-10-26 .
  34. ^ ab Rhodes, Dawn (14.09.2022). «Нет, в Иллинойсе нет «закона о чистке». Вот факты об отмене денежного залога». Block Club Chicago . Получено 26.10.2022 .
  35. ^ Отмена денежного залога — это не «закон о чистке» в Иллинойсе. Вот что вам нужно знать NBC Chicago, 30 октября 2022 г.
  36. ^ Колдуэлл, Джиано (17.09.2022). «Закон Иллинойса о безналичном залоге превратит штат в «Чистку»». New York Post . Получено 26.10.2022 .
  37. ^ Сфонделес, Тина (19.10.2022). «Экстремальное поглощение? Притцкер и Бейли обвиняют друг друга в экстремизме, опасном для Иллинойса». Chicago Sun-Times . Получено 26.10.2022 .
  38. ^ "Закон SAFE-T штата Иллинойс поясняет". WGN-TV . 2022-09-15 . Получено 2022-10-26 .
  39. ^ NBC Chicago; Associated Press (19 сентября 2022 г.). «Юридические эксперты объясняют, почему Закон о справедливости досудебного разбирательства не является «законом о чистке» в Иллинойсе». NBC Chicago . Получено 24 октября 2022 г.
  40. ^ Rhodes, Dawn (14.09.2022). «Нет, в Иллинойсе нет «закона о чистке». Вот факты об отмене денежного залога». Block Club Chicago . Получено 26.10.2022 .
  41. ^ Эллисон, Стивен (27.09.2022). «Нет, в Иллинойсе нет закона о «чистке»». FindLaw . Получено 26.10.2022 .
  42. ^ Уильямс, Крис (19.09.2022). «Не доверяйте шумихе вокруг «Закона об очистке»: избавление от наличных облигаций — это не конец света». Above the Law . Получено 26.10.2022 .
  43. ^ «Распространяется дезинформация о законе SAFE-T. Вот что в нем на самом деле». WBEZ Chicago . 2022-09-13 . Получено 2022-10-26 .
  44. ^ "PolitiFact - Публикация в социальных сетях вводит в заблуждение относительно предварительного заключения в соответствии с Законом штата Иллинойс о безопасности". PolitiFact . Получено 26 октября 2022 г.
  45. ^ Кек, Патрик (19.09.2022). «ПРОВЕРКА ФАКТА: Отделение правды от вымысла в дебатах по поводу закона SAFE-T в Иллинойсе». The State Journal-Register . Получено 26.10.2022 .
  46. ↑ Associated Press (27 сентября 2022 г.). «Сенатор штата предлагает изменения в закон SAFE-T штата Иллинойс на фоне слухов о «чистке». NBC Chicago . Получено 8 октября 2022 г.
  47. ^ "Закон SAFE-T штата Иллинойс поясняет". WGN-TV . 2022-09-15 . Получено 2022-10-26 .
  48. ^ Виники, Аманда (21 сентября 2022 г.). «Прокуроры штата, представляющие 3 округа Иллинойса, подают иски против закона SAFE-T». WTTW . Получено 8 октября 2022 г.
  49. ^ ab "Законодатели штата приняли поправки к закону SAFE-T до его вступления в силу 1 января. Вот что они изменили". Chicago Sun-Times . 2022-12-02 . Получено 29-12-2022 .
  50. ^ ab "Губернатор Притцкер подписывает поправку к закону SAFE-T". www.illinois.gov . 6 декабря 2022 г. Получено 29 декабря 2022 г.
  51. ^ «Краткое изложение поправок к публичному закону 101-0652, закону SAFE-T | Гражданская федерация». www.civicfed.org . Получено 29.12.2022 .
  52. ^ «Судья постановил, что часть Закона SAFE-T, отменяющая денежный залог, является неконституционной». Chicago Sun-Times . 2022-12-29 . Получено 2022-12-29 .
  53. ^ Арментроут, Митчелл; Хендриксон, Мэтью (31.12.2022). «Верховный суд Иллинойса остановил отмену денежного залога за несколько часов до вступления в силу реформы уголовного правосудия». Chicago Sun-Times . Получено 03.01.2023 .
  54. ^ Петрелла, Дэн; Горнер, Джереми; Бакли, Мадлен (18 июля 2023 г.). «Верховный суд Иллинойса поддерживает закон об отмене денежного залога, назначает 18 сентября датой начала новой системы». Chicago Tribune . Получено 18 июля 2023 г.