stringtranslate.com

Поправка 4 к закону Флорида 2018 г.

Поправка к Конституции Флориды 4 , также Инициатива по восстановлению избирательных прав для преступников , — это поправка к конституции американского штата Флорида , принятая путем голосования 6 ноября 2018 года в рамках выборов во Флориде 2018 года . Предложение восстановило избирательные права жителей Флориды, осужденных за тяжкие преступления, после того, как они отбудут все сроки своего наказания, включая условно-досрочное освобождение или испытательный срок . [1] [2] [3] [4] Поправка не распространяется на жителей Флориды, осужденных за убийство или сексуальные преступления.

Кампания была спонсирована Коалицией по восстановлению прав Флориды и получила поддержку Американского союза гражданских свобод , Христианской коалиции Америки и Freedom Partners . Среди политиков, которые заняли сторону поправки, несколько демократов поддержали эту меру, в то время как некоторые республиканцы выступили против нее. Поправка 4 была принята 64,55% избирателей. В январе 2019 года, по оценкам, 1,4 миллиона бывших преступников получили право голоса. [5] Однако ряд судебных постановлений, кульминацией которых стало решение апелляционного суда 11-го округа от сентября 2020 года, ограничили повторное получение избирательных прав только теми, кто выплатил свои штрафы. [6]

Фон

В 2016 году 6,1 миллиона взрослых в Соединенных Штатах не могли голосовать из-за законов о лишении избирательных прав за тяжкие преступления. [7] До 2018 года Флорида была одним из четырех штатов США , которые ввели постоянное лишение избирательных прав за тяжкие преступления , затронувшее 1,7 миллиона преступников. [8] Преступникам приходилось ждать от пяти до семи лет после отбытия наказания, прежде чем они могли подать заявление на восстановление своих избирательных прав Советом по помилованию штата, который состоит из губернатора Флориды и кабинета министров Флориды и собирается четыре раза в год в Капитолии штата Флорида в Таллахасси, штат Флорида . [9] Лишенные избирательных прав преступники Флориды составляли 10% взрослого населения и 21,5% взрослого афроамериканского населения. [10]

Будучи губернатором Флориды, Чарли Кристо реформировал процесс восстановления права голоса в 2007 году, позволив правонарушителям, не совершившим насильственных преступлений, автоматически восстанавливать свое право голоса. [11] [12] За четыре года пребывания Кристо на посту губернатора было одобрено более 155 000 заявлений на восстановление права голоса. [9] Вскоре после того, как он стал преемником Кристо на посту губернатора, Рик Скотт по совету генерального прокурора Флориды Пэм Бонди отменил автоматическое восстановление для преступников, осужденных за ненасильственные преступления в штате, и установил обязательный пятилетний период ожидания, прежде чем преступники смогут обратиться в Государственный совет по помилованию для восстановления права голоса. [12] [13] [14] За первые семь лет пребывания Скотта на посту было одобрено 3000 заявлений. [9]

Семь бывших преступников подали иск против штата Флорида в Окружной суд США по Северному округу Флориды в марте 2017 года. Истцы по делу Hand v. Scott утверждали, что этот процесс является неконституционным из-за его произвольного характера. [15] [16] В апреле 2018 года окружной судья США Марк Э. Уокер постановил, что процесс Флориды по восстановлению избирательных прав во Флориде является неконституционным, поскольку он слишком сильно опирается на личную апелляцию губернатору Скотту. [17] Штат подал апелляцию в Апелляционный суд США по одиннадцатому округу , [18] который отложил решение Уокера до рассмотрения апелляции. [19] Анализ, проведенный The Palm Beach Post, показал, что Скотт дискриминировал афроамериканцев на слушаниях по восстановлению избирательных прав и отдавал предпочтение республиканцам. [20]

Кампания

Десмонд Мид , осужденный за тяжкое преступление и получивший юридическое образование после освобождения, занялся избирательными правами после того, как его жена баллотировалась в Законодательное собрание Флориды , а он не мог голосовать за нее. Он стал главой Коалиции по восстановлению прав Флориды в 2009 году. Он возглавил кампанию по квалификации поправки 4 в качестве избирательной инициативы для выборов во Флориде в 2018 году, собрав 799 000 подписей. Инициатива была одобрена в январе 2018 года для голосования в ноябре. [21] Для вступления поправки в силу требовалось 60% голосов. [22]

Деметриус Джифанза стал ярым сторонником Поправки 4 [23] и занялся избирательными правами после того, как его лишили права голоса в 1995 году из-за осуждения за тяжкое преступление. Он стал помощником юриста. Джифанза основал Сарасотское отделение Коалиции по восстановлению прав во Флориде и является вице-президентом Сарасотского отделения NAACP во Флориде и возглавил успешную медиа-кампанию, чтобы помочь принять Поправку 4. [23]

В ходе кампании FRRC сотрудничал с Американским союзом защиты гражданских свобод и Христианской коалицией Америки . [22] Freedom Partners , некоммерческая группа, частично финансируемая братьями Кох , также поддержала поправку. [24] Некоторые политики Демократической партии, включая Криста, Эндрю Гиллума , Гвен Грэм , Эла Лоусона и Алана Уильямса , поддержали поправку 4, в то время как некоторые политики-республиканцы, включая Рона ДеСантиса , Адама Патнэма и Ричарда Коркорана , выступили против нее. [25] [26] [27] [28]

Текст

В избирательном бюллетене Флориды от 6 ноября 2018 года текст поправки гласил: [29] [30]

№ 4 Поправка к Конституции Статья VI, Раздел 4. Поправка о восстановлении права голоса Эта поправка восстанавливает право голоса жителей Флориды, осужденных за тяжкие преступления, после того, как они отбудут все сроки наказания, включая условно-досрочное освобождение или испытательный срок. Поправка не будет применяться к осужденным за убийство или сексуальные преступления, которые будут по-прежнему навсегда лишены права голоса, если только губернатор и кабинет не проголосуют за восстановление их права голоса в каждом конкретном случае.

Полный текст поправки к конституции был доступен избирателям в брошюре, предоставленной избирательным отделом Флориды. [31] Для одобрения требовалось 60 процентов голосов «за».

Результаты

Выполнение

Поправка вступила в силу 8 января 2019 года, предоставив примерно 1,4 миллиона человек, имеющих судимость за совершение тяжких преступлений, право зарегистрироваться для голосования. [5]

Некоторые сторонники [ кто? ] утверждают, что поправка 4 была написана так, чтобы не требовать ее реализации законодательным органом Флориды. Избирательное управление Флориды прекратило проверку заявителей через базу данных о преступлениях в декабре. [32] ДеСантис, победивший Гиллума на выборах губернатора Флориды в 2018 году , заявил, что, по его мнению, законодательный орган должен принять закон, позволяющий Избирательному управлению проверять правомерность каждого заявителя. [33] Билл Гальвано , президент Сената Флориды , считает, что она «самоисполнима». [34]

В середине 2019 года губернатор-республиканец ДеСантис подписал законопроект. Законопроект, принятый в Сенате Флориды, SB 7066, требовал, чтобы «люди с уголовным прошлым платили «все штрафы и сборы», связанные с их приговором, до восстановления их права голоса». По словам одного комментатора, этот закон «подрывает» Поправку 4. [35] 18 октября 2019 года судья Роберт Хинкль из Окружного суда Соединенных Штатов по Северному округу Флориды вынес ограниченную отсрочку, но только в той мере, в какой закон применялся к самим истцам. [36] ДеСантис обжаловал решение Окружного суда в Апелляционном суде 11-го округа США . [37] 16 января 2020 года Верховный суд Флориды постановил, что закон является конституционным. [38] Апелляционный суд отказался блокировать решение Окружного суда. [39]

24 мая 2020 года судья окружного суда США Роберт Хинкль постановил, что некоторые части закона являются конституционными, а некоторые — неконституционными. Он приказал штату предпринять различные действия. Он постановил, что закон Флориды, требующий от преступников выплачивать судебные издержки, штрафы и возмещение ущерба своим жертвам в рамках их приговоров до восстановления права голоса, является неконституционным, но только для тех, кто не в состоянии заплатить эти суммы. Закон может по-прежнему применяться к тем, у кого есть средства для уплаты штрафов/сборов и возмещения ущерба. Однако, определяя тех, кто не в состоянии платить, постановление в целом создает две категории: тех, кому был назначен адвокат, потому что они не могли себе этого позволить, и тех, чьи финансовые обязательства были преобразованы в гражданские залоговые права.

Широта этих категорий фактически дала бы право голоса почти всем преступникам, поскольку Tampa Bay Times обнаружила, что большинство преступников являются назначенными адвокатами, и почти у всех из них судебные издержки и штрафы были преобразованы в залоговые права. Хинкл признал, что «подавляющее большинство» преступников будет признано неспособным платить по этим категориям. Он также приказал штату внести соответствующие изменения в форму регистрации избирателей штата и создать процесс, в котором преступники могли бы официально запросить консультативное заключение о том, сколько они должны, а должностные лица на выборах должны были бы ответить в течение трех недель, иначе преступнику было бы разрешено зарегистрироваться для голосования по умолчанию.

В случае проигрыша по конституционным искам штат выдвинул два основных второстепенных аргумента на суде. Штат утверждал, что если формулировка инициативы голосования, требующая от всех преступников отбыть наказание, является неконституционной частично или полностью, то вся поправка должна быть отменена, поскольку она неотделима. Хинкль вынес решение против штата по вопросу о делимости и заявил, что его приказ был оправданным осуществлением дискреционных полномочий суда для предоставления возмещения. Хинкль отклонил аргумент штата о том, что поправка должна быть отклонена, поскольку постановление радикально переопределило бы то, что избиратели думали, что они одобряют в 2018 году, при этом почти все преступники имели бы право на голосование без уплаты штрафов/пошлин/возмещения, постановив, что, по его мнению, избиратели Флориды «придерживались бы великодушного духа, который привел к принятию поправки», и указал на тот факт, что только некоторые из рекламных материалов для поправки прямо упоминали штрафы и возмещение. [40] [41] [42]

11 сентября 2020 года Апелляционный суд США по одиннадцатому округу отменил решение суда низшей инстанции. Большинство в полном составе , по мнению главного судьи Уильяма Х. Прайора-младшего , постановило, что требование к преступникам платить штрафы не нарушает положение о равной защите Четырнадцатой поправки , и поэтому они не могут голосовать, если не заплатят сборы и штрафы. [43] Кроме того, большинство постановило, что, поскольку штрафы были карательными, они не были избирательным налогом , нарушающим Двадцать четвертую поправку . [44] Окружной судья Беверли Б. Мартин , к которой присоединились судьи Уилсон , Адальберто Джордан и Джилл А. Прайор , высказали особое мнение. [45]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Initiative Information". Florida Division of Elections . Получено 26 сентября 2018 г.
  2. ^ Лопес, Герман (6 ноября 2018 г.). «Флорида голосует за восстановление права голоса бывших уголовников с поправкой 4». Vox . Получено 1 января 2019 г. .
  3. ^ "'Наш голос будет иметь значение.' Бывший преступник хвалит Флориду за принятие поправки 4, которая восстановит избирательные права 1,4 миллиона человек". Time . Получено 1 января 2019 г.
  4. ^ "Избиратели Флориды одобряют поправку 4 о восстановлении избирательных прав преступников". Miami Herald . Получено 1 января 2019 г.
  5. ^ ab "Бывшие преступники Флориды могут начать регистрироваться для голосования, поскольку Поправка 4 вступает в силу". CBS News . 8 января 2019 г. Получено 9 января 2019 г.
  6. ^ Mazzei, Patricia (11 сентября 2020 г.). «Бывшие преступники во Флориде должны платить штрафы перед голосованием, постановил апелляционный суд». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 12 октября 2020 г.
  7. ^ «Что бы произошло, если бы 6,1 миллиона преступников могли голосовать на выборах в США в 2016 году? — Quartz». Qz.com. 6 октября 2016 г. Получено 11 января 2019 г.
  8. ^ «Усилия по восстановлению избирательных прав во Флориде». Центр правосудия Бреннана . 7 ноября 2018 г.
  9. ^ abc «Преступники во Флориде хотят вернуть себе право голоса без всяких проблем». NPR. 5 июля 2018 г. Получено 9 января 2019 г.
  10. ^ Анника Хаммершлаг (15 января 2018 г.). «Запрет на голосование преступников во Флориде восходит к законам Джима Кроу». Naples News .
  11. ↑ Goodnough, Abby (5 апреля 2007 г.). «Флорида позволяет большинству преступников вернуть себе избирательные права». The New York Times . Получено 22 сентября 2020 г.
  12. ^ Питер Уолстен (8 марта 2011 г.). «Флорида. Республиканцы затрудняют голосование бывшим преступникам». Washington Post .
  13. ^ Дара Кам (25 февраля 2011 г.). «Новый генеральный прокурор Флориды от Республиканской партии стремится отменить автоматическое восстановление прав преступников». Palm Beach Post . Получено 9 января 2019 г.
  14. ^ «Скотт, совет по помилованию отменил автоматическое восстановление прав преступников». Palm Beach Post . 9 марта 2011 г. Получено 11 января 2019 г.
  15. ^ "Бывшие преступники Флориды оспаривают ограничения права голоса в судебном процессе". Reuters. 13 марта 2017 г. Получено 10 января 2019 г.
  16. ↑ Хэнд против Скотта , Информационный центр по судебным разбирательствам по гражданским правам , Юридический факультет Мичиганского университета.
  17. ^ «Судья отменил систему Флориды по восстановлению избирательных прав преступников». Tampa Bay Times . 1 февраля 2018 г. Получено 9 января 2019 г.
  18. ^ Джим Сондерс (4 апреля 2018 г.). «Флорида подает апелляцию на решение судьи США о восстановлении права голоса преступников». Palm Beach Post .
  19. ^ «Рик Скотт одерживает победу, поскольку апелляционный суд блокирует отклонение системы избирательных прав преступников». Tampa Bay Times . 25 апреля 2018 г. Получено 11 января 2019 г.
  20. ^ Лулу Рамадан; Майк Стаки; Уэйн Вашингтон (27 октября 2018 г.). «Права голоса преступников во Флориде: кто получил их обратно при Скотте?». Sarasota Herald . Получено 10 января 2019 г.
  21. ↑ Стивен Лемонджелло (23 января 2018 г.). «Флоридцы этой осенью проголосуют за восстановление права голоса бывших преступников». Sun Sentinel . Получено 10 января 2019 г.
  22. ^ ab «Внутри маловероятного движения, которое могло бы восстановить избирательные права 1,4 миллиона жителей Флориды». Mother Jones . 6 октября 2016 г. Получено 10 января 2019 г.
  23. ^ ab Steven Lemongello (20 октября 2018 г.). «Житель округа Манати становится ведущим сторонником восстановления избирательных прав преступников». Herald Tribune . Получено 8 апреля 2019 г.
  24. ^ «Финансируемая Кохом группа поддерживает право голоса для преступников во Флориде». Tampa Bay Times . 13 сентября 2018 г. Получено 11 января 2019 г.
  25. ↑ Крист, Чарли (11 февраля 2018 г.). «Бывшим преступникам во Флориде нужно вернуть право голоса». USA Today . Получено 9 февраля 2019 г.
  26. ^ «Где они стоят: Кандидаты на пост губернатора голосуют за преступников». Tampabay.com. 30 января 2018 г. Получено 11 января 2019 г.
  27. ^ Эндрю Пантази (19 октября 2018 г.). «Джиллум и ДеСантис представляют противоположные взгляды на уголовное правосудие». Gainesville Sun . Получено 11 января 2019 г. .
  28. ^ Дейли, Райан (29 октября 2018 г.). «Вера, политические лидеры поддерживают Джиллама, поправку 4». WFSU . Получено 8 февраля 2019 г.
  29. ^ Официальные образцы бюллетеней Флориды, 2018, Ballotpedia. Получено 26 марта 2019 г.
  30. ↑ Официальный образец бюллетеня, всеобщие выборы, 6 ноября 2018 г., выборы Флаглера. Получено 26 марта 2019 г.
  31. ^ Избирательное управление Флориды, Предлагаемые поправки и изменения в Конституцию для всеобщих выборов 2018 года. Получено 26 марта 2019 г.
  32. ^ Стив Буске, Стив Конторно и Дэвид Смайли (4 декабря 2018 г.). «Смятение затмевает восстановление права голоса преступников Флориды». Tampa Bay Times . Получено 10 января 2019 г.
  33. ^ Дэвид Смайли (7 января 2019 г.). «Все еще неясно, как правительство Флориды будет обращаться с поправкой 4». Miami Herald .
  34. ^ Джейк Стофан (14 декабря 2018 г.). «ДеСантис спорит с законодателями и должностными лицами по выборам по поводу поправки 4». WJHG .
  35. ^ Альварес, Роберт П. (10 июля 2019 г.). «Возвращение налога на голосование». otherwords.org . OtherWords . Получено 21 июля 2019 г. Закон о налоге на голосование, который только что подписал губернатор Флориды Рон ДеСантис, может обойтись его штату в 365 миллионов долларов в год — на неопределенный срок... ДеСантис и возглавляемое Республиканской партией законодательное собрание Флориды недавно быстро отменили Поправку 4, одобренную избирателями избирательную инициативу, которая восстановила бы право голоса для жителей Флориды, осужденных за тяжкие преступления и отбывших наказание (за исключением осужденных за сексуальные преступления или убийство)... Новый законопроект ДеСантиса, SB 7066, подрывает Поправку 4, предусматривая, что лица, имеющие судимость за тяжкие преступления, должны платить «все штрафы и сборы», связанные с их приговором, до восстановления их избирательных прав. Это намеренно подрывает тот результат, которого хотели добиться избиратели, приняв инициативу квалифицированным большинством голосов.
  36. ^ «Бедность не должна мешать преступникам Флориды голосовать, постановил судья в деле о поправке 4». Tampa Bay Times .
  37. ^ "Губернатор Флориды ДеСантис подает апелляцию на постановление судьи в иске по поправке 4". Cltampa.com. 18 ноября 2019 г. Получено 26 мая 2020 г.
  38. ^ «Верховный суд Флориды дал отпор сторонникам поправки 4». Tampa Bay Times .
  39. ^ "Джонс против Флориды" (PDF) . 19 февраля 2020 г.
  40. ^ Шорш, Питер (25 мая 2020 г.). «Судья вынес решение против Флориды в отношении преступников, платящих штрафы за право голоса». Florida Politics . Получено 25 мая 2020 г.
  41. ^ Мауэр, Лоуренс. «Федеральный судья: Флорида не может помешать бедным преступникам голосовать». Tampa Bay Times . Получено 25 мая 2020 г.
  42. ^ "Суд США постановил, что Флорида не может заставить преступников платить сборы перед голосованием". New York Times . Получено 24 мая 2020 г.
  43. ^ Mazzei, Patricia (11 сентября 2020 г.). «Бывшие преступники во Флориде должны платить штрафы перед голосованием, постановил апелляционный суд». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 12 октября 2020 г.
  44. ↑ Примечание. Недавнее дело: Одиннадцатый округ поддерживает конституционную поправку, ограничивающую действие закона о восстановлении избирательных прав преступников , 134 Harv. L. Rev. 2291 (2021).
  45. ↑ Джонс против губернатора Флориды , 975 F.3d 1016 (11th Cir. 2020).

Внешние ссылки