Управление специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана ( SIGAR ) является ведущим надзорным органом правительства США по восстановлению Афганистана . Конгресс создал Управление специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана для обеспечения независимого и объективного надзора за фондами восстановления Афганистана. В соответствии с разделом 1229 Закона о национальной обороне на 2008 финансовый год (PL 110-181) SIGAR стремится проводить аудит, инспекции и расследования для повышения эффективности и результативности программ восстановления, а также для выявления и предотвращения растрат, мошенничества и злоупотребления деньгами налогоплательщиков. SIGAR также имеет горячую линию, которая позволяет отдельным лицам сообщать о предполагаемом мошенничестве. [1]
Публичный закон 110-181 предписывает SIGAR представлять ежеквартальный отчет Конгрессу. [2] Этот отчет, предписанный Конгрессом, обобщает аудиторские проверки и следственные действия SIGAR. Отчет также содержит обзор восстановительных работ в Афганистане и включает в себя подробное описание всех обязательств, расходов и доходов, связанных с восстановлением. [3]
В рамках своего законодательного мандата SIGAR отслеживает статус фондов США, выделенных, зарезервированных и выплаченных на восстановительные работы в Афганистане в своем квартальном отчете. По состоянию на 30 сентября 2019 года Соединенные Штаты выделили около 132,55 млрд долларов на гуманитарную помощь и восстановление в Афганистане с 2002 финансового года. Эти средства были распределены по четырем основным направлениям:
Управление Специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана было создано с принятием Публичного закона 110-181 , когда президент Джордж Буш-младший подписал указ HR 4986 28 января 2008 года.
В 2012 году президент Барак Обама назначил Джона Ф. Сопко на должность специального генерального инспектора. У Сопко более тридцати лет опыта в надзоре и расследованиях в качестве прокурора, юрисконсульта Конгресса и старшего советника федерального правительства. Он пришел в SIGAR из Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP, международной юридической фирмы со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия, где он был партнером с 2009 года. Опыт работы Сопко в правительстве включает более двадцати лет на Капитолийском холме, где он занимал ключевые должности как в Сенате, так и в Палате представителей. Он работал в аппарате Комитета Палаты представителей по энергетике и торговле , Специального комитета по внутренней безопасности и Постоянного подкомитета Сената по расследованиям .
Ранее пост генерального инспектора занимали Стив Трент (исполняющий обязанности), Херб Ричардсон (исполняющий обязанности) и Арнольд Филдс.
После своего назначения Сопко неоднократно давал показания в Конгрессе от имени SIGAR. [5] [6]
Джин Алоиз присоединился к SIGAR 4 сентября 2012 года в качестве заместителя генерального инспектора. На этой должности он курирует ежедневную деятельность агентства и помогает генеральному инспектору в выполнении миссии SIGAR. Алоиз пришел в SIGAR из Счетной палаты США (GAO), где он проработал 38 лет. У него многолетний опыт разработки, руководства и управления внутренней и международной работой GAO. Его опыт включает задания в комитетах Конгресса, а также в различных офисах в GAO.
Согласно отчету организации Конгрессу за октябрь 2014 года, в SIGAR работало 197 человек. В отчете отмечалось, что в SIGAR работало 29 сотрудников в посольстве США в Кабуле и восемь других сотрудников в афганских местах за пределами посольства США. Сотрудники SIGAR были размещены в четырех местах по всей стране, включая аэродромы Кандагар и Баграм , Мазари-Шариф и посольство США в Кабуле. SIGAR наняла трех местных афганцев в своем офисе в Кабуле для поддержки расследований и аудиторских управлений.
SIGAR, а также его отчеты, выводы и информация также широко обсуждались и распространялись на Капитолийском холме, в Конгрессе США и среди политиков США, базирующимся в Вашингтоне, округ Колумбия, Фондом Афганистана, некоммерческой организацией по исследованию государственной политики ( НПО ). Усилия SIGAR помогли информировать политиков в организациях по исследованию государственной политики и аналитических центрах о проблемах, касающихся программ помощи США, уровней помощи и различных проектов в Афганистане, включая проблемы коррупции в Афганистане , кризис Кабульского банка и другие важные вопросы. [10]
Газета Washington Post подала иски FOIA в отношении правительственных документов, связанных с документами, подготовленными программой Lessons Learned Program агентства. Пока юридическое дело находится на рассмотрении судьи Эми Берман Джексон из Окружного суда США в округе Колумбия , были опубликованы неотредактированные стенограммы интервью, которые раскрывают схему дезинформации со стороны должностных лиц правительства США. [11]
После падения Исламской Республики Афганистан 15 августа 2021 года и вывода войск США из этой страны SIGAR расследовала коренные причины краха афганского правительства и Афганских национальных сил обороны и безопасности (ANDSF), опубликовав два отчета, в которых подробно описывалась каждая неудача:
В апреле 2023 года SIGAR заявил Конгрессу, что они не могут гарантировать, что американская помощь Афганистану в настоящее время не используется для финансирования правительства Талибана. [12]
Директорат аудита SIGAR проводит аудиты и проверки восстановительных работ в Афганистане. Эти аудиты направлены на ряд программ и мероприятий для выполнения законодательного мандата SIGAR. Они выявляют проблемы, связанные с усилиями США по восстановлению, и дают рекомендации по повышению эффективности и результативности.
Аудиты SIGAR варьируются от оценки направления программы до более узких проверок конкретных контрактов или аспектов управления контрактами и программами. Инспекции SIGAR представляют собой быстрые оценки воздействия для определения того, были ли инфраструктурные проекты надлежащим образом построены, используются ли они по назначению и могут ли быть устойчивыми. SIGAR также проводит судебные экспертизы фондов реконструкции, управляемых Министерством обороны, Государственным департаментом и Агентством США по международному развитию. Эти судебные экспертизы выявляют аномалии, которые могут указывать на мошенничество.
Директорат расследований проводит уголовные и гражданские расследования растрат, мошенничества и злоупотреблений, связанных с программами и операциями, поддерживаемыми фондами США, выделенными на восстановление Афганистана. Результаты достигаются посредством уголовного преследования, гражданских исков, конфискаций, денежных взысканий, а также отстранений и отстранений.
Для выполнения своей миссии SIGAR имеет все полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов посредством своего законодательства, как определено в Законе о национальной обороне 2008 года. Специальные агенты SIGAR расследуют преступления, связанные с мошенничеством при федеральных закупках, мошенничеством с контрактами, кражами, коррупцией, подкупом государственных служащих и должностных лиц, а также различные гражданские дела, связанные с растратой и злоупотреблением деньгами налогоплательщиков США.
Группа специальных проектов SIGAR была создана для изучения возникающих проблем и предоставления оперативных, действенных отчетов федеральным агентствам и Конгрессу. Отчеты специального проекта охватывают широкий спектр программ и мероприятий, а офис состоит из аудиторов, аналитиков, следователей, юристов, экспертов по предметной области и других специалистов, которые могут быстро и совместно применять свои знания для решения возникающих проблем и вопросов. [16]
В соответствии со своим законодательством SIGAR координирует работу и сотрудничает со следующими организациями, осуществляя надзор за усилиями США по восстановлению в Афганистане:
SIGAR и генеральные инспекторы Агентства США по международному развитию, Министерства обороны и Государственного департамента совместно разработали и согласовали стратегический план надзора за примерно 104 миллиардами долларов США, выделенными США на восстановление Афганистана. [17]