Sangguniang Kabataan (сокращенно SK ; букв. « молодежный совет » ) — общественный совет, представляющий молодежь в барангае на Филиппинах . Они были «заморожены», но не отменены, до выборов в барангаи 2013 года . [1] В январе 2016 года был подписан Закон о реформе Sangguniang Kabataan, который внес изменения в SK и изначально назначил новые выборы на октябрь 2016 года. [2] В марте 2017 года выборы были перенесены на май 2018 года. [3]
Председатель SK возглавляет Sangguniang Kabataan. Местный совет по развитию молодежи, состоящий из представителей различных местных молодежных групп, поддерживает SK и его программы. [4]
Sangguniang Kabataan является преемником Kabataang Barangay ( KB ; букв. « сельская молодежь » ), которая была упразднена Кодексом местного самоуправления 1991 года. Автор, сенатор Акилино Пиментель-младший, упразднил ее из-за обвинений, с которыми столкнулась организация. [5]
В каждом барангае есть Sangguniang Kabataan (SK), состоящий из председателя, семи членов, секретаря и казначея. [6] Кагавады, или советники, утверждали резолюции и выделяли соответствующие деньги совету. Председатель автоматически заседает в совете барангая как член ex officio и автоматически становится председателем Комитета по делам молодежи и спорта, одного из постоянных комитетов совета барангая.
Совет представляет молодежь, проживающую в своем барангае не менее года и зарегистрированную для голосования. Он руководит местными молодежными программами. [7]
Члены SK получают вознаграждение за работу в совете. [8] Согласно Кодексу местного самоуправления , гонорар получает только председатель SK, но в некоторых районах существует практика, когда председатель делит свою оплату с другими членами совета SK. [8] В одном барангае каждый член SK получал от председателя 500 ₱ в месяц. [8]
В рамках реформы 2016 года был сформирован новый местный совет по развитию молодежи для поддержки программ SK, в состав которого вошли представители различных молодежных организаций в сообществе, включая студенческие советы, церковные и молодежные религиозные группы, организации, обслуживающие молодежь, и молодежные группы на уровне сообщества. [4]
Каждый SK является частью либо муниципальной, либо городской федерации SK, которые являются составными частями провинциальной федерации SK. Председатель SK барангая представляет свой барангай в муниципальной или городской ассоциации. Президенты этих городских и муниципальных федераций, аналогичным образом, становятся членами провинциальных или столичных ассоциаций, каждая из которых также имеет своего собственного избранного президента. Президенты ассоциаций независимых городов и провинций составляют состав национальной ассоциации и избирают национального президента, который автоматически заседает в Национальной молодежной комиссии . [7]
SK развился из Кабатаанг Барангая, который был создан во время военного положения президентом Фердинандом Маркосом . [8] Маркос создал KB 15 апреля 1975 года в соответствии с президентским указом 684 [9], чтобы дать молодежи возможность участвовать в общественных делах и предоставить правительству средства для информирования молодежи о правительственных усилиях по развитию. [5] Его дочь Име была первым председателем. [8]
Вокруг КБ разгорелись споры, включая применение авторитарного правления среди молодежи, противодействие воинствующей молодежной активности и неспособность развивать молодежь как отзывчивый коллектив. КБ становилось все менее популярным среди молодежи, и студенческий активизм стал тенденцией в молодежном участии по всей стране. В июне 1986 года было проведено исследование КБ, в котором рекомендовалось упразднить организацию, создать Национальную молодежную комиссию (NYC), учредить Национальную молодежную ассамблею и создать подлинное молодежное представительство в правительстве. С молодежью были проведены консультации, и правительство упразднило КБ. Однако тогдашний президент Корасон Акино уже создала Президентский совет по делам молодежи (PCYA) вместо NYC и успешно координировала свою деятельность с молодежными федерациями для подготовки будущих национальных лидеров, но не имела полномочий, предусмотренных для NYC, поскольку PCYA просто координировала свою деятельность с молодежными группами. Затем было подготовлено предложение представителями молодежи Конгресса и техническим комитетом PCYA в период с 1989 по 1990 год. [10]
Предложение, которое создало Katipunan ng Kabataan (KK) и SK, было включено в Кодекс местного самоуправления 1991 года (известный как Закон о местной автономии или Закон Республики № 7160), который формально упразднил KB и создал KK и SK. KK включает всех филиппинских граждан в возрасте от 10 до 18 лет, которые проживают в каждом барангае не менее шести месяцев и зарегистрированы в официальном списке барангаев. SK является руководящим органом KK, группой молодежных лидеров, избираемых членами KK для их представления и предоставления услуг, ориентированных на молодежь, в барангае. [7]
Возрастной диапазон молодежи, имеющей право на участие в выборах в КК и СК, был сокращен с 18 до 15 лет в связи с изменениями, внесенными Законом Республики № 9164 в 2002 году, который внес поправки в Закон о местной автономии.
SKs приобрели плохую репутацию. Один из защитников прав молодежи сказал, что его отговорили баллотироваться в SK, потому что «Помимо отсутствия конкретных законодательных и молодежных программ развития, я слышал о некоторых проблемах, поднятых против SK, таких как коррупция, непотизм и повторяющиеся программы, сосредоточенные только на спортивных фестивалях и зрелищах». [11] Исследование 2007 года, проведенное ЮНИСЕФ и Министерством внутренних дел и местного самоуправления, показало: «Работа SK за последние десять лет была в целом слабой. Это особенно касается разработки законодательных актов, содействия развитию молодежи, предоставления отчетов и проведения консультаций с избирателями». [11] [12]
Из-за опасений, что SKs являются «питательной средой для политической династии и подвергают молодежь коррупции и практике традиционных политиков», известных в разговорной речи как трапос , [13] в 2013 году был принят Закон Республики № 10632, откладывающий запланированные на октябрь 2013 года выборы SK на некоторое время между 28 октября 2014 года и 23 февраля 2015 года, и оставляющий все должности SK вакантными до тех пор, пока не будут избраны новые должностные лица, и прямо запрещающий назначение должностных лиц на указанные вакантные должности. [14] [15] Сенатор Фрэнсис Эскудеро заявил, что вакансии технически упразднят SK. [14] В это время Комиссия по выборам и Министерство внутренних дел и местного самоуправления издали положения о том, как барангаи должны использовать 10% отчислений из внутренних доходов, выделенных на деятельность SK, и постановили создать в каждом барангае «Целевую группу по развитию молодежи». [1] Вместо SK были сформированы специальные молодежные комитеты. [16]
В январе 2015 года Палата представителей Филиппин единогласно приняла законопроект о реформе. [17] Среди реформ — повышение возраста должностных лиц SK с 15–17 лет до 18–21 года, повышение возраста избирателей с 15–17 лет до 15–21 года, антидинастическое положение, запрещающее кандидатам иметь на государственной должности родственника, находящегося во второй степени кровного родства , а также положения об увеличении финансовой автономии SK. [17] Сразу после принятия законопроекта о реформе филиппинская палата представителей приняла законопроект, еще больше откладывающий выборы в SK с февраля 2015 года на октябрь 2016 года, которые должны были состояться одновременно с выборами в барангаи 2016 года. [17] В марте 2015 года президент Акино подписал закон о переносе выборов на 2016 год, [18] но в конечном итоге выборы состоялись в мае 2018 года. [3]
15 января 2016 года был подписан Закон о реформе Sangguniang Kabataan (Закон Республики № 10742), который внес изменения в SK. [2] Он повысил возрастной ценз совета с 15-17 лет до 18-24 лет и запретил лицам, желающим занять должность в молодежном совете, если они находятся ближе второй степени родства от любого избранного или назначенного должностного лица в том же районе. [2] Это первый филиппинский закон с антиполитическим ограничением династии для выборных должностей, как это разрешено Конституцией Филиппин 1987 года . [4] Реформа также создала Местный совет по развитию молодежи для поддержки программ SK, состоящий из представителей различных молодежных организаций в сообществе, включая студенческие советы, церковные и молодежные религиозные группы, молодежные обслуживающие организации и молодежные группы на базе сообщества. [4]
6 мая 2022 года президент Родриго Дутерте подписал Закон Республики № 11768, вносящий поправки в некоторые разделы Закона Республики № 10742, предоставляя дополнительные квалификации и компенсации членам СК. [19]