Барангай ( / b ɑːr ɑː ŋ ˈ ɡ aɪ / ; сокращенно Brgy. или Bgy. ), исторически называемый баррио ( сокр . Bo. ), является наименьшей административной единицей на Филиппинах и является родным филиппинским термином для обозначения село , район или район . В мегаполисах этот термин часто относится к району в центре города , пригороду , пригородному району или даже району . [6] Слово « барангай» произошло от слова «балангай» , типа лодки, которую использовала группа австронезийских народов , когда они мигрировали на Филиппины. [7]
Муниципалитеты и города на Филиппинах политически подразделяются на барангаи, за исключением муниципалитетов Адамс в Илокос-Норте и Калаяан на Палаване , каждый из которых состоит из одного барангая. Барангаи иногда неофициально подразделяются на более мелкие районы, называемые пурок (по-английски: «зона» ), или зоны барангаев, состоящие из группы домов для организационных целей, и ситио , которые представляют собой территориальные анклавы - обычно сельские - вдали от центра барангая. По состоянию на октябрь 2023 года [update]по всей стране насчитывается 42 001 барангай. [2]
Когда первые испанцы прибыли на Филиппины в 16 веке, они нашли хорошо организованные, независимые деревни, называемые барангаями . Название « барангай» произошло от «балангай» , определенного типа традиционной лодки на многих языках Филиппин. [7] Ранние испанские словари филиппинских языков ясно дают понять, что балангай произносился как «ба-ла-нгай», тогда как сегодня современный барангай произносится как «ба-ранг-гей». [8] Этот термин относился к людям, служащим под началом конкретного вождя, а не к современному значению земельного участка, для которого использовались другие слова. Хотя «барангай» — тагальское слово, оно распространилось по всей территории Филиппин, поскольку испанское правление сосредоточило власть в Маниле. [9]
Все цитаты, касающиеся доколониальных барангаев, ведут к одному источнику - отчету Хуана де Пласенсии 1589 года « Las Costumbres de los Indios Tagalos de Filipinas » . Однако историк Дэймон Вудс оспаривает концепцию барангая как местной политической организации, прежде всего из-за отсутствия лингвистических доказательств. Судя по документам на языках коренных народов, тагалоги не использовали слово барангай для описания себя или своих сообществ. Напротив, барангай считается испанским изобретением, возникшим в результате попытки испанцев реконструировать тагальское общество до завоевания. [10]
Первые барангаи начинались как относительно небольшие общины, насчитывавшие от 50 до 100 семей. К моменту контакта с испанцами многие барангаи превратились в крупные общины. Энкомьенда 1604 года показывает, что многие богатые и могущественные прибрежные барангаи в Сулу , Бутуане , Панае , [ 11] Лейте , Себу , Пампанге , Пангасинане , Пасиге , Лагуне и на реке Кагаян были процветающими торговыми центрами. Некоторые из этих барангаев имели большое население. В Панайе в некоторых барангаях проживало 20 000 жителей; в Лейте (Байбай) — 15 000 жителей; в Себу — 3500 жителей; в Витисе (Пампанга) — 7000 жителей; а в Пангасинане - 4000 жителей. Были барангаи поменьше и с меньшим количеством людей, но, как правило, это были внутренние поселения, а если они были прибрежными, то они не располагались в районах, подходящих для ведения бизнеса. [12] В этих небольших барангаях было всего от тридцати до ста домов, а население варьировалось от 100 до 500 человек. По словам Мигеля Лопеса де Легаспи , он основал общины, насчитывавшие всего 20–30 человек.
Традиционно [13] первоначальные «барангаи» представляли собой прибрежные поселения, образовавшиеся в результате миграции этих малайско-полинезийских народов (пришедших на архипелаг) из других мест Юго-Восточной Азии ( см. Вождество ). Большинство древних барангаев были прибрежными или речными. Это связано с тем, что большинство людей полагались на рыбную ловлю как источник белка и средств к существованию. Они также путешествовали в основном по воде, вверх и вниз по рекам и вдоль побережья. Тропы всегда проходили по речным системам, которые также были основным источником воды для купания, мытья и питья.
Прибрежные барангаи были более доступны для торговли с иностранцами. Это были идеальные места для развития экономической деятельности. Бизнес с торговцами из других стран также означал контакт с другими культурами и цивилизациями, такими как Япония , ханьцы , индийцы и арабы . [14] Эти прибрежные сообщества приобрели более космополитические культуры с развитыми социальными структурами (суверенными княжествами), управляемыми установленными королевскими семьями и знатью.
Во время испанского правления посредством политики переселения , называемой сокращением , более мелкие, разрозненные барангаи были объединены (и, таким образом, «сокращены») в компактные города. [15] [16] Каждый барангай возглавлял кабеса де барангай (вождь барангая), который входил в состав Principalía , элитного правящего класса муниципалитетов Испанских Филиппин. Эта должность была унаследована от первых данных и стала известна как таковая во время испанского режима. Испанский монарх, который также собирал налоги (называемые данью) с жителей для испанской короны, управлял каждым барангаем через кабесу .
С приходом американцев «были произведены небольшие изменения в структуре местного самоуправления». [17] Позже для оказания помощи были созданы сельские советы с четырьмя советниками, которые теперь переименованы в «Лейтенант Баррио»; Позже они были переименованы в Совет Баррио, а затем в Совет Барангая ( Санггунианг Барангай ). [17]
Испанский термин barrio (сокр. Bo.) использовался на протяжении большей части 20 века . Мэр Манилы Рамон Багатсинг основал первое бюро Барангая на Филиппинах, создав основу системы барангая как основной социально-политической единицы города в начале 1970-х годов. Это было быстро повторено национальным правительством, и в 1974 году президент Фердинанд Маркос приказал переименовать баррио в барангаи. [18] Название пережило революцию народной власти , хотя пожилые люди все еще использовали термин «баррио» . Муниципальный совет был упразднен после передачи полномочий системе барангая. Маркос называл барангайскую часть филиппинской демократии участия, и в большинстве его работ, посвященных Новому обществу, хвалилась роль баранганской демократии в государственном строительстве. [19]
После революции народной власти и разработки Конституции 1987 года Муниципальный совет был восстановлен, в результате чего барангай стал самой маленькой единицей филиппинского правительства. Первые выборы барангаев , проведенные в соответствии с новой конституцией, состоялись 28 марта 1989 года в соответствии с Республиканским законом № 6679. [20] [21]
Последние выборы в барангае состоялись в октябре 2023 года . [22] Следующие выборы состоятся в декабре 2025 года. [23]
Современный барангай возглавляют выборные должностные лица, высшим из которых является капитан барангая . Капитану барангая помогает Санггунианг Барангай (Совет Барангая), члены которого, называемые барангай кагавад («советники»), также избираются. Барангай часто управляется из места своего местного самоуправления , барангайского зала .
Совет считается единицей местного самоуправления (LGU), аналогичной органам власти провинций и муниципалитетов. В состав совета входят капитан барангая, семь членов совета барангая и председатель Молодежного совета, или Сангунианг Кабатаан (СК). Таким образом, в барангае восемь членов законодательного совета . [24]
Совет собирается для принятия нового решения или принятия резолюции по законопроекту, и если советники и СК имеют равное количество голосов, капитан барангая использует свой голос. Это происходит только тогда, когда СК, который иногда останавливается и продолжается. В отсутствие СК совет голосует за назначенного президента Совета Барангая, и этот президент не похож на Лигу советников Барангая, которая состоит из капитанов барангая. муниципалитета.
Система правосудия Барангая, или Катарунганг Памбарангай , состоит из членов, широко известных как Лупон Тагапамаяпа ( мировой судья ). Их функция заключается в примирении и посредничестве в спорах на уровне барангаев, чтобы избежать судебных исков и избавить суды от перегруженности делами. [25]
Выборы в Барангае являются беспартийными и обычно вызывают острую борьбу. Капитаны Барангая избираются большинством голосов (без второго голосования ). Члены совета избираются большинством голосов , при этом весь барангай представляет собой единый округ . Каждый избиратель может проголосовать максимум за семь кандидатов в члены совета, причем победителями становятся семь кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Обычно в билет входят один кандидат на пост капитана барангая и семь кандидатов на пост советника. Выборы на посты Пунонг барангая и барангайских кагавадов обычно проводятся каждые три года, начиная с 2007 года.
Барангай танод , или барангайский полицейский, — это невооруженный сторож , выполняющий полицейские функции на территории барангая. Количество барангайских танодов различается от одного барангая к другому; они помогают поддерживать закон и порядок в районах по всей территории Филиппин.
Финансирование барангая осуществляется за счет их доли в распределении внутренних доходов (IRA), при этом часть ассигнований отведена для Sangguniang Kabataan. Точная сумма денег определяется по формуле, объединяющей численность населения барангая и площадь земли.
