Временный комитет был секретной группой высокого уровня, созданной в мае 1945 года военным министром США Генри Л. Стимсоном по настоянию лидеров Манхэттенского проекта и с одобрения президента Гарри С. Трумэна для консультирования по вопросам, касающимся ядерной энергии . Состоящий из видных политических, научных и промышленных деятелей, Временный комитет имел широкий круг полномочий, который включал консультирование президента по вопросам военного контроля и раскрытия информации, а также выработку рекомендаций по послевоенному контролю и политике, связанной с ядерной энергией, включая законодательство. Его первой обязанностью было консультирование по вопросу о том, каким образом ядерное оружие должно быть использовано против Японии. Позже он консультировал по законодательству для контроля и регулирования ядерной энергии. Он был назван «Временным» в ожидании постоянного органа, который позже заменит его после войны, где разработка ядерных технологий будет поставлена под строгий гражданский контроль. Комиссия по атомной энергии была принята в 1946 году для выполнения этой функции.
Сам Стимсон был председателем. Другими членами были: Джеймс Ф. Бирнс , бывший сенатор США и вскоре госсекретарь , как личный представитель президента Трумэна; Ральф А. Бард , заместитель министра ВМС; Уильям Л. Клейтон , помощник госсекретаря; Ванневар Буш , директор Управления научных исследований и разработок и президент Института Карнеги ; Карл Т. Комптон , начальник Управления полевой службы в Управлении научных исследований и разработок и президент Массачусетского технологического института ; Джеймс Б. Конант , председатель Национального комитета оборонных исследований и президент Гарвардского университета ; и Джордж Л. Харрисон , помощник Стимсона и президент New York Life Insurance Company . Харрисон возглавлял комитет, когда Стимсон отсутствовал, но Бирнс, как личный представитель президента, был, вероятно, самым влиятельным его членом. [1]
Временный комитет провел свое первое заседание 9 мая 1945 года. Стимсон начал с описания его широких полномочий, которые включали консультирование президента по вопросам контроля военного времени и раскрытия информации, а также выработку рекомендаций по вопросам контроля и политики послевоенного периода, связанной с ядерной энергией, включая законодательство. Временный комитет не был специально уполномочен выносить рекомендации по военному использованию ядерного оружия , но состав комитета и тесная связь между военным использованием ядерного оружия и послевоенной политикой в отношении него неизбежно привели к участию Временного комитета. [1]
Самой неотложной задачей комитета, которая стала предметом многочисленных последующих споров, было вынесение рекомендаций относительно использования атомной бомбы против Японии . Консенсус комитета, достигнутый на заседании, состоявшемся 1 июня 1945 года, описан в протоколе заседания следующим образом: [2]
Г-н Бирнс рекомендовал, и Комитет согласился, чтобы Военный министр был уведомлен о том, что, хотя окончательный выбор цели был по сути военным решением, нынешняя точка зрения Комитета заключается в том, что бомбу следует использовать против Японии как можно скорее; что ее следует использовать на военном заводе, окруженном домами рабочих; и что ее следует использовать без предварительного предупреждения.
Один из членов, Бард, позже не согласился с этим решением и в меморандуме Стимсону изложил доводы в пользу предупреждения Японии перед использованием бомбы. [3]
Придя к такому заключению, комитет консультировался с научной группой из четырех физиков из Манхэттенского проекта : Энрико Ферми и Артур Х. Комптон из Металлургической лаборатории Чикагского университета ; Эрнест О. Лоуренс из Радиационной лаборатории Калифорнийского университета в Беркли ; и Дж. Роберт Оппенгеймер , который руководил программой сборки бомбы в Лос-Аламосе . Подкрепляя решение, принятое 1 июня, ученые написали в официальном отчете от 16 июня: [4]
Мнения наших коллег-ученых о первоначальном применении этого оружия не единодушны: они варьируются от предложения чисто технической демонстрации до военного применения, наилучшим образом направленного на то, чтобы побудить к капитуляции. Те, кто выступает за чисто техническую демонстрацию, хотели бы запретить использование атомного оружия и опасаются, что если мы применим это оружие сейчас, наша позиция на будущих переговорах будет предвзятой. Другие подчеркивают возможность спасения жизней американцев путем немедленного военного применения и считают, что такое использование улучшит международные перспективы, поскольку они больше озабочены предотвращением войны, чем ликвидацией этого конкретного оружия. Мы оказываемся ближе к этим последним взглядам; мы не можем предложить никакой технической демонстрации, которая могла бы положить конец войне; мы не видим приемлемой альтернативы прямому военному применению.
Хотя рекомендация комитета была адресована Стимсону, Бирнс сразу после заседания 1 июня отправился к Трумэну, который, как сообщается, согласился с мнением комитета. [5] Рассмотрев отчет Научной группы 21 июня, комитет подтвердил свою позицию: [6]
...что это оружие должно быть использовано против Японии при первой же возможности, что оно должно быть использовано без предупреждения и что оно должно быть использовано по двойной цели, а именно по военному объекту или военному предприятию, окруженному или прилегающему к домам или другим зданиям, наиболее подверженным повреждению.
Временному комитету была поручена ответственность за подготовку отдельных подготовленных заявлений для президента и военного министра, которые должны были быть сделаны в случае применения ядерного оружия. Работа по их составлению была поручена Уильяму Лоренсу . Лоренс представил их Артуру У. Пейджу для рассмотрения, а тот, в свою очередь, передал их Временному комитету. [7] На своем заседании 6 июля Временный комитет рассмотрел и принял ряд британских предложений. [ которые? ] Окончательный проект речи президента Трумэна был передан ему на Потсдамской конференции 1 августа. [8] После того, как 6 августа была сброшена атомная бомба на японский город Хиросима , Трумэн зачитал пресс-релиз, в котором говорилось, что: [9]
С этой бомбой мы теперь добавили новое и революционное увеличение разрушения, чтобы дополнить растущую мощь наших вооруженных сил. В их нынешнем виде эти бомбы сейчас находятся в производстве, и еще более мощные формы находятся в разработке.
Это атомная бомба. Это использование основной силы вселенной. Сила, из которой черпает свою энергию солнце, была выпущена против тех, кто принес войну на Дальний Восток.
В июле 1944 года, до того как был сформирован Временный комитет, Буш, Конант и Ирвин Стюарт подготовили предложение о законодательстве по контролю над ядерной энергией. Конант представил предложения Временному комитету на его заседании 9 июля 1945 года. Харрисон привлек двух опытных юристов, Кеннета Ройалла и Уильяма Л. Марбери , для разработки законопроекта. Их законопроект предусматривал создание комиссии из девяти человек, состоящей из пяти гражданских и четырех военных членов. Он предоставлял комиссии широкие полномочия по приобретению собственности, эксплуатации объектов, проведению исследований и регулированию всех форм ядерной энергии. Законопроект Ройалла-Марбери был рассмотрен Временным комитетом на его заседании 19 июля и пересмотрен в соответствии с их предложениями. [10] Законопроект был направлен президенту в августе. [11] Временный комитет снова собрался 28 сентября для обсуждения законодательной стратегии. [12] Законопроект Ройалла-Марбери был представлен в Конгресс США председателем Комитета по военным делам Палаты представителей Эндрю Дж. Мэем и высокопоставленным членом Комитета по военным делам Сената сенатором Эдвином С. Джонсоном 3 октября. Затем он стал известен как законопроект Мэя-Джонсона . [11]
Законопроект Мэя-Джонсона вскоре столкнулся с трудностями. Хотя Временный комитет был распущен в ноябре, он собрался еще раз в декабре, чтобы обсудить поправки к законопроекту Мэя-Джонсона. [13] 20 декабря 1945 года сенатор Брайен Макмахон представил альтернативный законопроект Сената об атомной энергии, который быстро стал известен как законопроект Макмахона. Первоначально это был очень либеральный законопроект в отношении контроля научных исследований, и он был широко поддержан учеными. Макмахон сформулировал противоречие как вопрос военного и гражданского контроля над атомной энергией, хотя законопроект Мэя-Джонсона также предусматривал гражданский контроль над атомной энергией. В 1946 году в законопроект Макмахона было внесено несколько серьезных изменений, чтобы успокоить более консервативные элементы в Сенате. В результате законопроект был принят и Сенатом, и Палатой представителей без серьезных изменений. 1 августа 1946 года Трумэн подписал законопроект Макмахона в качестве закона как Закон об атомной энергии 1946 года . [14]
