Шотландская Ассамблея была предложенным законодательным органом для Шотландии , который должен был передать установленный список полномочий от парламента Соединенного Королевства . Лейбористское правительство провело Акт о Шотландии 1978 года через Вестминстер , который предусматривал создание Шотландской Ассамблеи. [1]
Хотя большинство из тех, кто голосовал на референдуме 1 марта 1979 года, проголосовали за Акт, положения не были введены в действие из-за дополнительного требования, чтобы 40% от общего числа избирателей также проголосовали за. Шотландская национальная партия впоследствии отказалась поддержать правительство в более позднем вотуме недоверия. Самоуправление для Шотландии стало реальностью только в 1999 году после принятия Акта о Шотландии 1998 года, учредившего шотландский парламент .
Децентрализованная шотландская ассамблея, которая имела бы некоторую форму законодательных полномочий в юрисдикции над Шотландией, была давним политическим приоритетом для многих лиц и организаций. Стремление к самоуправлению впервые обрело конкретную форму в девятнадцатом веке, поскольку требования о нем в Ирландии были встречены аналогичными (хотя и не такими распространенными) требованиями в Шотландии.
В 1853 году была создана Национальная ассоциация по защите прав шотландцев . Эта организация была близка консерваторам и была мотивирована желанием привлечь больше внимания к шотландским проблемам в ответ на то, что они считали чрезмерным вниманием, уделяемым Ирландии тогдашним либеральным правительством.
Этот орган был озабочен повышением внимания к Шотландии и не выступал за передачу законодательной власти в форме ассамблеи как таковой, но, тем не менее, он ознаменовал начало политического внимания к Шотландии.
Вскоре после этого либералы начали придерживаться идеи самоуправления. В 1871 году Уильям Эварт Гладстон заявил на собрании в Абердине , что если Ирландии будет предоставлено самоуправление, то то же самое должно быть предоставлено и Шотландии. В 1885 году пост секретаря по делам Шотландии был восстановлен, поскольку росли требования большего политического внимания к Шотландии. В следующем году Гладстон представил законопроект о самоуправлении для Ирландии, способствуя формированию Ассоциации самоуправления Шотландии, номинально беспартийной политической организации, но фактически тесно связанной с либералами, которая стремилась к созданию ассамблеи.
С 1895 по 1905 год у власти находились консерваторы и их союзники -либералы-юнионисты (их обычно называют одним словом «юнионисты»), и самоуправление не входило в их планы. Однако возвращение либерального правительства в 1905 году вселило большую надежду тем, кто стремился к собранию, поскольку либералы официально были привержены этой идее. Но оно не было непосредственным приоритетом правительства, и к тому времени, когда законопроект о самоуправлении Шотландии был представлен в Вестминстерский парламент в 1913 году и прошел второе чтение , но не получил дальнейшего развития из-за Первой мировой войны .
После войны была сформирована вторая Ассоциация самоуправления Шотландии (первая к тому времени уже бездействовала). Ее двигали не только либералы, но и те, кто был вовлечен в растущую Лейбористскую партию и, в частности, Независимую лейбористскую партию . Лейбористская партия, образованная в 1900 году, официально взяла на себя обязательство создать ассамблею для Шотландии, и это, казалось, увеличивало перспективы самоуправления.
Требования политических изменений в управлении Шотландией резко изменились в 1920-х годах, когда шотландские националисты начали формировать различные организации. В 1920 году была сформирована Шотландская национальная лига в поддержку независимости Шотландии , и это движение было заменено в 1928 году созданием Национальной партии Шотландии , которая в 1934 году стала Шотландской национальной партией (ШНП).
Сначала SNP стремилась только к созданию децентрализованной шотландской ассамблеи, но в 1942 году они изменили это, чтобы поддержать полную независимость. Это вызвало отставку Джона Маккормика из SNP, и он сформировал Ассоциацию шотландского соглашения . Этот орган оказался крупнейшим сторонником создания шотландской ассамблеи, собрав более двух миллионов подписей в конце 1940-х и начале 1950-х годов и привлекая поддержку со стороны всего политического спектра. Однако без формальных связей с какой-либо из политических партий он зачах, а децентрализация и создание ассамблеи были отложены на второй план.
Однако к 1960-м годам поддержка ШНП росла, о чем свидетельствует их победа на дополнительных выборах в Гамильтоне в 1967 году . Просоюзные партии ответили обязательством поддержать деволюцию. Лейбористское правительство сформировало Комиссию Килбрандона для разработки планов деволюции, а Эдвард Хит обязал консерваторов поддержать некоторую форму деволюции на Шотландской консервативной конференции 1968 года в Перте (широко известной как его Декларация Перта ).
Однако SNP показала неутешительный результат на всеобщих выборах 1970 года , и в первой половине 1970-х годов передача полномочий при правительстве Хита была исключена. Но значительные успехи SNP на всеобщих выборах 1974 года снова выдвинули этот вопрос на передний план.
В 1978 году лейбористское правительство приняло Акт о Шотландии , который законодательно предусматривал создание Шотландской ассамблеи, при условии, что шотландцы проголосуют за это на референдуме. Однако Лейбористская партия была резко разделена по вопросу о передаче полномочий. Несмотря на официальное одобрение, огромное количество членов выступило против создания ассамблеи, и это разделение привело к тому, что не удалось достичь требуемых 40% голосов избирателей, проголосовавших за ассамблею [ нужна ссылка ] (это само по себе было квотой, добавленной к Акту о Шотландии только поправкой, предложенной депутатом-лейбористом).
Последовавшие всеобщие выборы 1979 года оказались электорально катастрофическими как для Лейбористской партии, так и для ШНП, и казалось, что перспективы создания Шотландской ассамблеи были отдаленными. Однако в начале 1980-х годов ряд членов Лейбористской партии и ШНП решили сформировать Кампанию за Шотландскую ассамблею , которая занималась памфлетами и лоббировала передачу полномочий. Эта кампания в сочетании с растущим недовольством тем фактом, что, несмотря на то, что большинство шотландцев голосовало против консерваторов, они формировали свое правительство, усилила требования создания переданной Шотландской ассамблеи.
Если бы Акт о Шотландии 1978 года вступил в силу, он бы создал Шотландскую ассамблею с ограниченными законодательными полномочиями. Был бы шотландский исполнительный орган во главе с «первым секретарем», который взял бы на себя некоторые функции государственного секретаря Шотландии . Заседания Шотландской ассамблеи проводились бы в Старой королевской средней школе на Риджент-роуд в Эдинбурге . Бывший школьный зал был приспособлен для использования Шотландской ассамблеей, включая установку микрофонов и новых кожаных сидений оливкового цвета. Члены избирались бы по мажоритарной системе большинства .
Ассамблея Шотландии имела бы полномочия вводить первичное законодательство (известное как Меры Ассамблеи Шотландии [2] ) в определенных областях компетенции. Эта форма законодательства не получала бы королевского одобрения , как акты парламента. Вместо этого законодательство подписывается посредством Указа в Совете , который монарх подписывает и добавляет к Акту Ассамблеи после его принятия.
В сферу ответственности входили:
Ответственность за сельское хозяйство, рыболовство и продовольствие будет разделена между Ассамблеей и правительством Соединенного Королевства, при этом последнее сохранит контроль над поставками электроэнергии.
Двумя возможными претендентами на пост первого секретаря были преподобный Джефф Шоу , лидер регионального совета Стратклайда , и профессор Джон П. Макинтош, член парламента, но оба умерли в 1978 году. [ необходима ссылка ]
В 1989 году был сформирован Конституционный конвент Шотландии, в который вошли Лейбористская партия и либерал-демократы , а также другие партии, местные органы власти и огромные слои гражданского населения Шотландии. Его целью было разработать схему формирования деволюционного поселения для Шотландии. Внезапно перспективы Шотландской ассамблеи показались гораздо более радужными, несмотря на то, что ШНП решила не принимать участия, поскольку они считали, что независимость не будет конституционным вариантом, одобренным конвентом.
Конвент подготовил свой окончательный отчет в 1995 году, и с возвращением лейбористского правительства в 1997 году деволюция, казалось, была обеспечена. Позже в том же году шотландский народ подавляющим большинством голосов проголосовал за создание децентрализованного шотландского парламента на референдуме, и первые выборы в этот орган состоялись в 1999 году .