Закон о подстрекательстве к мятежу 1918 года ( Pub. L. 65–150, 40 Stat. 553, принятый 16 мая 1918 г. ) был законом Конгресса США , который расширил Закон о шпионаже 1917 г. , чтобы охватить более широкий спектр правонарушений, в частности, речь и выражение мнения, которые выставляли правительство или военные действия в негативном свете или мешали продаже государственных облигаций . [1]
Он запрещал использование «нелояльных, богохульных, непристойных или оскорбительных выражений» в отношении правительства Соединенных Штатов , его флага или его вооруженных сил или заставлял других относиться к американскому правительству или его учреждениям с презрением. Осужденные по этому акту обычно получали тюремное заключение сроком от пяти до 20 лет. [2] Акт также позволял Генеральному почтмейстеру отказывать в доставке почты, которая соответствовала тем же стандартам за наказуемую речь или мнение. Он применялся только в те времена, «когда Соединенные Штаты находились в состоянии войны». На момент принятия закона США находились в объявленном состоянии войны , во время Первой мировой войны . [3] Закон был отменен 13 декабря 1920 года. [4]
Хотя законодательство, принятое в 1918 году, обычно называют Законом о подстрекательстве, на самом деле это был набор поправок к Закону о шпионаже. [5] Поэтому многие исследования Закона о шпионаже и Закона о подстрекательстве считают затруднительным сообщать об этих двух «законах» по отдельности. Например, один историк сообщает, что «было проведено около полутора тысяч судебных преследований в соответствии с Законами о шпионаже и подстрекательстве, в результате чего было вынесено более тысячи обвинительных приговоров». [6] В судебных решениях используется не сокращенный термин Закон о подстрекательстве, а правильный юридический термин для закона — Закон о шпионаже, независимо от того, был ли он первоначально принят или изменен в 1918 году.
Закон о шпионаже 1917 года сделал преступлением вмешательство в военные действия, срыв набора в армию или попытку помочь стране, находящейся в состоянии войны с США. Военное насилие со стороны местных групп граждан, иногда толп или мстителей , убедило некоторых законодателей в том, что закон был неадекватным. По их мнению, страна была свидетелем случаев общественных беспорядков, которые представляли собой попытку общественности наказать непопулярные речи в свете неспособности правительства сделать это. Поправки, направленные на усиление полномочий правительства в соответствии с Законом о шпионаже, не позволят толпам делать то, что правительство не могло. [7]
Президент Вильсон и его генеральный прокурор Томас Уотт Грегори рассматривали законопроект как политический компромисс. Они надеялись избежать слушаний, которые поставили бы администрацию в неловкое положение из-за ее неспособности преследовать оскорбительные высказывания. Они также опасались других предложений, которые бы отозвали прокурорские полномочия у Министерства юстиции и передали их Военному министерству, создав своего рода гражданский военный суд сомнительной конституционности. [8] [9] Окончательное голосование за принятие было 48 против 26 в Сенате [10] и 293 против 1 в Палате представителей [11] , с единственным несогласным голосом в Палате, поданным социалистом Мейером Лондоном из Нью-Йорка. [12]
Хотя большая часть дебатов была сосредоточена на точном тексте закона, в Сенате имелась значительная оппозиция, почти полностью со стороны республиканцев, особенно Генри Кэбота Лоджа и Хирама Джонсона . Джонсон защищал свободу слова, а Лодж жаловался, что администрация не смогла использовать уже существующие законы. [10] [13] [14] Бывший президент Теодор Рузвельт также высказался против. [15]
Чиновники Министерства юстиции, которые не питали большого энтузиазма по поводу закона, тем не менее надеялись, что даже без привлечения большого количества людей к ответственности он поможет заглушить призывы общественности к более активным действиям правительства против тех, кого считают недостаточно патриотичными. [16]
Законодательство было принято так поздно во время войны, всего за несколько месяцев до Дня перемирия , что судебных преследований в соответствии с положениями Закона о подстрекательстве к мятежу было немного. [16] Одним из примечательных дел было дело Молли Штаймер , осужденной по Закону о шпионаже с поправками, внесенными Законом о подстрекательстве к мятежу. [17] Сначала американские прокуроры имели значительную свободу действий в использовании этих законов, пока генеральный прокурор Грегори за несколько недель до окончания войны не дал им указание не действовать без его одобрения. Правоприменение сильно различалось от одной юрисдикции к другой, с наибольшей активностью в западных штатах, где действовал профсоюз « Индустриальные рабочие мира» . [18] Например, Мари Экви была арестована за выступление в зале IWW в Портленде, штат Орегон, и была осуждена после окончания войны. [19]
В апреле 1918 года правительство арестовало промышленника Уильяма К. Эденборна , натурализованного гражданина Германии, на его железнодорожном предприятии в Новом Орлеане, штат Луизиана . Его обвинили в «нелояльности» в высказываниях, когда он якобы принижал угрозу Германии безопасности Соединенных Штатов. [20]
В июне 1918 года деятель Социалистической партии Юджин В. Дебс из Индианы был арестован за нарушение Закона о подрыве мятежа путем подрыва усилий правительства по призыву . Он был приговорен к десяти годам тюремного заключения. Он отбывал наказание в федеральной тюрьме Атланты с 13 апреля 1919 года по декабрь 1921 года, когда президент Хардинг смягчил приговор Дебса до отбытого срока. [21] В марте 1919 года президент Вильсон по предложению генерального прокурора Грегори освободил или сократил сроки наказания примерно двумстам заключенным, осужденным по Закону о шпионаже или Закону о подрыве мятежа. [22]
Поскольку закон утратил силу к концу военных действий, генеральный прокурор А. Митчелл Палмер начал публичную кампанию, не слишком связанную с его собственной кампанией за выдвижение кандидатуры демократов на пост президента, в пользу мирной версии Закона о подстрекательстве к мятежу. [23] В январе 1919 года он разослал редакторам газет циркуляр с изложением своих доводов, указав на опасную иноязычную прессу и радикальные попытки вызвать беспорядки в афроамериканских общинах. [24] Он дал показания в пользу такого закона в начале июня 1920 года. В какой-то момент у Конгресса было более 70 версий предлагаемых формулировок и поправок к такому законопроекту, [25] но он не предпринял никаких действий по спорному предложению в течение избирательной кампании 1920 года. [26] После того, как позднее в июне суд вынес решение, в котором антирадикальная кампания Палмера была признана злоупотреблением властью, консервативная Christian Science Monitor оказалась неспособной его больше поддерживать, написав 25 июня 1920 года: «То, что казалось излишним радикализмом... определенно было встречено... излишним подавлением». [27] Закон о регистрации иностранцев 1940 года был первым американским актом о подстрекательстве к мятежу в мирное время. [28]
Верховный суд США поддержал Закон о подстрекательстве к мятежу в деле Абрамс против Соединенных Штатов (1919), [29] в применении к людям, призывающим к сокращению производства основных военных материалов. Оливер Уэнделл Холмс использовал свое особое мнение, чтобы прокомментировать то, что стало известно как « рынок идей ». Последующие решения Верховного суда, такие как Бранденбург против Огайо (1969), делают маловероятным, что подобное законодательство будет считаться конституционным сегодня.
В рамках масштабной отмены законов военного времени Конгресс отменил Закон о подстрекательстве к мятежу 13 декабря 1920 года. [4] [30] [31] В 1921 году президент Вудро Вильсон предложил помилование большинству осужденных по Закону о подстрекательстве к мятежу. [32]
В 1921 г. Вудро Вильсон помиловал большинство осужденных по Законам о подстрекательстве к мятежу и шпионаже.
