Государственное жилье в Сингапуре субсидируется, строится и управляется правительством Сингапура . Начиная с 1930-х годов, первое государственное жилье в стране было построено Сингапурским фондом благоустройства (SIT) аналогично современным британским проектам государственного жилищного строительства , а жилье для переселения скваттеров строилось с конца 1950-х годов. В 1960-х годах при преемнике SIT, Совете по жилищному строительству и развитию (HDB), государственное жилье, состоящее из небольших квартир с основными удобствами, строилось как можно быстрее и дешевле при высокой плотности населения и использовалось для схем переселения. С конца 1960-х годов жилищные программы больше внимания уделяли качеству, в новых городах строилось государственное жилье, и была введена схема, позволяющая жителям сдавать свои квартиры в аренду. На протяжении 1970-х и 1980-х годов для среднего класса было предоставлено больше вариантов государственного жилья, и были предприняты усилия по повышению сплоченности сообщества в жилых комплексах. С 1990-х годов правительство начало изображать государственное жилье как актив, вводя крупномасштабные схемы модернизации и ослабляя правила перепродажи государственного жилья, в то время как были введены дополнительные жилищные программы для сэндвич-классов и пожилых жителей. Рост цен на жилье привел к тому, что государственное жилье с 2000-х годов стало рассматриваться как инвестиция, а в жилые комплексы были включены новые технологии и экологически чистые функции.
В начале 2020-х годов государственное жилье Сингапура расположено в новых городах, в поселках, которые должны быть автономными, с услугами, расположенными рядом с жилыми домами, и либо принадлежит жителям, либо сдается в аренду. Государственное жилье, занимаемое арендатором, продается в аренду сроком на 99 лет и может быть продано на частном вторичном рынке с некоторыми ограничениями. Арендное жилье состоит из небольших квартир и в основном предназначено для семей с низкими доходами. Жилищные гранты предоставляются заявителям с низкими доходами при покупке квартир, в то время как для пожилых домовладельцев были реализованы квартиры с более коротким сроком аренды и схемы монетизации аренды. Жилые комплексы управляются и обслуживаются городскими советами, а старые жилые комплексы улучшаются Советом по жилищному строительству и развитию в рамках Стратегии обновления поместий.
По состоянию на 2020 год 78,7% жителей Сингапура проживают в государственном жилье по сравнению с 88,0% в 2000 году. [1]
Во время британского колониального правления Сингапур имел слаборазвитую жилищную инфраструктуру, что привело к перенаселенности и плохим условиям жизни, когда в Сингапуре произошел всплеск иммиграции. [2] Модель государственного жилья была впервые построена в Сингапуре Сингапурским фондом благоустройства (SIT) в конце 1920-х годов. Первоначальные жилищные проекты SIT, предназначенные для размещения людей, перемещенных в результате расчистки антисанитарных зданий или планов благоустройства города, были небольшими по масштабу, но были хорошо приняты. [3] С начала 1930-х годов SIT впоследствии начал планировать более крупные жилые комплексы на окраинах Центрального района и, будучи не в состоянии поощрять частное развитие таких поместий, в 1936 году построил первое поместье, Тионг Бахру . [4] ] Впоследствии, с конца 1940-х годов, SIT начал уделять больше внимания обеспечению государственным жильем. [5] Государственное жилье, построенное SIT, по плотности и жилой площади было похоже на британские проекты государственного жилищного строительства того времени, [6] с низкой плотностью населения, [7] и к 1959 году в нем проживало девять процентов населения Сингапура. [6]
После Второй мировой войны Сингапур испытал значительный приток иммигрантов, многие из которых поселились в городских кампонгах на окраине Центрального района . Эти кампонги, состоящие из деревянных домов, построенных на пустых участках, болотах и старых кладбищах, быстро разрастались в течение 1950-х годов, в них к началу 1960-х годов проживала четверть городского населения Сингапура. [8] Кампонги в основном функционировали как автономные районы, многие жители которых устраивались на работу в неформальную экономику или вступали в тайные общества, которые обеспечивали безопасность в кампонгах. [9] Эта автономия привела к тому, что колониальное правительство воспринимало кампонги как социально нежелательные районы, [10] и как «маржу», над которой у них было мало власти и которую необходимо было расчистить и заменить государственным жильем. [11]
Кроме того, близко расположенные деревянные дома в городских кампонгах делали эти районы очень уязвимыми к пожарам, и такие пожары вспыхивали часто [12] и приводили к перемещению многих жителей. [13] Британские колониальные власти рассматривали эти пожары как возможность интегрировать перемещенных жителей кампонга в формальное общество путем переселения их в официальное жилье, но первоначально не смогли убедить SIT построить такое жилье из соображений финансовой устойчивости. [14]
Впоследствии, в 1953 году, поскольку строительство квартир, которые оно обычно строило, оказалось дорогостоящим, SIT неохотно начало строительство временного жилья для перемещенных жителей кампонга , но жилье было плохо принято, поэтому два года спустя SIT свернул строительство. [15]
К концу 1950-х годов вопрос переселения городских жителей Кампонга в официальное жилье стал сильно политизированным, поэтому правительство Лейбористского фронта приняло четкую стратегию аварийного жилья. После пожаров в Кампонг Ку Че и Кампонг Тионг Бару правительство взяло под свой контроль места пожаров и поручило SIT построить на них квартиры. [16] SIT также предусматривал план переселения в Кампонг Тионг Бахру после пожара, предусматривающий приобретение дополнительных земель для аварийных квартир и сдачу квартир в аренду жителям Кампонга. [17] Эти схемы также были плохо восприняты перемещенными жителями Кампонга. [18]
SIT столкнулся с множеством проблем при предоставлении государственного жилья; арендная плата за квартиры SIT была не по карману большинству местного населения [6] и слишком низкой, чтобы быть финансово устойчивой для SIT, [19] и к 1949 году новые квартиры строились недостаточно быстро, чтобы успевать за ростом населения в Сингапур. [20] К 1958 году SIT не смог финансово поддерживать свою программу государственного жилищного строительства, а задержки в утверждении новых жилищных проектов еще больше замедлили строительство.
Правительство Партии народного действия , которое впоследствии пришло к власти в 1959 году, придерживалось тех же взглядов на жилье и кампонги, что и колониальное правительство. [21] Следовательно, планы по замене SIT новым жилищным управлением были составлены в конце 1950-х годов, [19] и в феврале 1960 года он был заменен Советом по жилищному строительству и развитию (HDB). [2] [22] [23] HDB объявил о пятилетнем жилищном плане с высокими амбициями [23] и продолжил программу экстренного жилищного строительства SIT с ноября 1960 года, приняв стратегию строительства однокомнатных квартир для схем переселения. В мае 1961 года, после последующего пожара в Букит-Хо-Сви , правительство немедленно взяло под свой контроль место пожара, выделило большую часть аварийных квартир в Кампонг-Тьонг-Бару для расселения перемещенных жителей Кампонга и построило жилой комплекс на участок кампонга, строительство которого было завершено в период с 1963 по 1965 год. [24] Поместье Букит Хо Сви использовалось для переселения других жителей кампонга, перемещенных в результате пожаров или планов развития, прокладывая путь для дальнейшего обновления городов и схем переселения в центральном районе. [25] К 1965 году было построено более 50 000 квартир, и 23% населения Сингапура проживало в государственном жилье. [26]
В 1960-е годы жилье HDB планировалось построить максимально быстро и дешево и состояло в основном из одно- и двухкомнатных квартир. [27] Они были построены с высокой плотностью застройки, чтобы максимально использовать ограниченную землю, доступную для государственного жилья. [23] Жилые комплексы, построенные в этот период, имели ограниченные удобства; [27] они были построены на окраине Центрального района, на чьи удобства и услуги полагались жители. [28]
Посредством развития государственного жилья правительство пыталось изменить поведение жителей кампонга, запретив перестройку квартир или сдачу их в субаренду, а также получить больший контроль над ними. [29] Правительство намеревалось построить гармонию между расовыми группами Сингапура; новые жилые комплексы не имели расовых различий, в отличие от поселений, которые им предшествовали. [30] Кроме того, дизайн жилищных единиц привел к переходу от более крупных семейных структур к нуклеарным семьям, [31] в то время как Риаз Хасан отметил, что, поскольку дизайн государственного жилья препятствовал общению между соседями, наблюдался недостаток сообщества и социальная сплоченность внутри жилых кварталов и поместий. [32] Тем не менее, предполагаемые жильцы сопротивлялись планам переселения [33], и многие жители ненавидели аварийные однокомнатные квартиры. [26] Правительство пыталось предоставить жилье всем людям и организациям, затронутым этими схемами. [33] С конца 1960-х годов HDB отошла от строительства однокомнатных квартир. [26]
В 1964 году была введена схема аренды жилья, но поначалу она была встречена плохо, поскольку большинство жителей государственного жилья не могли позволить себе квартиры. С 1968 года заявители могли использовать свои взносы из Центрального резервного фонда (CPF), схемы обязательных сбережений, для оплаты своих квартир, а к 1984 году 62 процента квартир находились в собственности. [34]
HDB начала строительство своего первого нового города в 1965 году; он был расположен примерно в 5–8 км (3,1–5,0 миль) от центра города и имел центр города с удобствами и промышленными зонами, обеспечивающими занятость жителей. [35] С конца 1960-х годов HDB начал уделять особое внимание качеству государственного жилья, строительству квартир большего размера и обеспечению большего количества удобств в жилых комплексах. [36] Кроме того, Закон о приобретении земли 1966 года предоставил правительству широкие полномочия по захвату земли и сделал больше земли доступной для государственного жилья. [33]
С 1970-х годов государственное жилье строилось дальше от Центрального района, в новых городах было предоставлено больше удобств, а размеры квартир продолжали увеличиваться. [35] Владельцам было разрешено продавать свои квартиры на вторичном рынке с 1971 года, [37] а с середины 1970-х годов проекты государственного жилищного строительства стали более разнообразными. [38] Чтобы обеспечить квартирами жителей среднего класса, которые в то время не могли позволить себе приобретать жилье, построенное частными застройщиками, и не имели права на получение квартир, построенных HDB, в 1974 году была создана Компания жилищного и городского развития (HUDC). Жилые комплексы HUDC имели планировку, аналогичную планировке частных кондоминиумов, и поначалу были хорошо приняты. [39] Кроме того, в период с 1968 по 1982 год Jurong Town Corporation построила квартиры в Джуронге и Сембаванге . [40]
В конце 1970-х годов в попытке создать чувство общности в жилых комплексах были введены сообщества жильцов и концепция участков. [41] Рост затрат на строительство в этот период привел к тому, что проекты снова стали более единообразными, и с начала 1980-х годов жилищное строительство начало включать больше сборных секций для снижения затрат. [38] В 1980-е годы были введены более крупные представительские квартиры [42], в то время как HDB, которая взяла на себя управление HUDC в 1982 году, остановила строительство квартир среднего класса, которые были построены HUDC, поскольку цены на эти квартиры приближались к жилья, построенного частными застройщиками, в то время как повышение потолков дохода для квартир нижнего класса HDB предоставило среднему классу право на эти квартиры. [43] В свете падения спроса на квартиры меньшего размера квартиры в старых жилых комплексах были расширены, а старые жилые дома, не соответствующие стандартам HDB, были снесены. [42] Правила модификации квартир были смягчены, а жилые комплексы модернизировались на разовой основе. [41]
Чтобы обеспечить равномерное распределение людей разных рас по государственным жилым комплексам, было введено ограничение на количество жителей Малайзии в новых квартирах. Этого оказалось недостаточно для предотвращения образования расовых анклавов, поэтому в 1989 году ограничения были распространены на все расы , а также на рынок перепродажи. [44]
С 1990-х годов правительство Сингапура начало рассматривать государственное жилье как актив и полезный инструмент для обеспечения пенсионного обеспечения. Правительство приняло меры по модернизации и «улучшению активов», а также ослабило ограничения на рынок перепродажи государственного жилья. [45] Первая из этих схем, крупномасштабная программа модернизации стоимостью 15 миллиардов сингапурских долларов, была объявлена в 1989 году. Целью программы было сделать старые жилые комплексы более привлекательными для молодых людей, и она включала создание дифференцированных территорий, предоставление большего количества удобств и модернизацию домов и квартир. городские советы и жители смогли определить характер и степень модернизации своих поместий. [46] После испытания пустующих жилых блоков и демонстрационного этапа на отдельных блоках схема была запущена в 1993 году. [47]
Менее обширная промежуточная программа модернизации была реализована в новых поместьях, и несколько городских советов реализовали свои схемы улучшения условий аренды. В 1995 году была введена Программа выборочной комплексной реконструкции блоков, направленная на реконструкцию отдельных жилых блоков в старых поместьях. [48] Эти схемы модернизации впоследствии использовались в политических целях; Политики из правящей Партии народного действия заявили, что поместья с более высокой долей голосов за правящую партию будут иметь приоритет для схем модернизации. [49]
Помимо программ модернизации, в 1990-х годах были введены дополнительные жилищные проекты. В их число входили представительские кондоминиумы с удобствами, аналогичными частным кондоминиумам класса «сэндвич» , а также квартиры Design Plus и Design and Build, которые имели более качественную отделку и дизайн и были спроектированы с учетом отзывов частных архитекторов. [43] Проектирование и строительство квартир также разрабатывалось частными архитекторами и строительными подрядчиками. [50] В 1997 году были введены меньшие по размеру квартиры-студии, оборудованные удобствами для пожилых людей. [51] Как государственное, так и частное жилье было построено в одних и тех же новых городах с 1990-х годов, [52] в то время как с 1995 года поместья HUDC были приватизированы, и жители взяли на себя управление и арендованное владение поместьями. [43]
Столкнувшись с перенасыщением квартир на рынке жилья, HDB значительно сократил строительство государственного жилья в начале 2000-х годов, и жилье строилось только при наличии спроса. [53] В 2000-х годах также были внедрены новые технологии и экологически чистые функции в государственные жилые комплексы, а их планированию способствовало компьютерное моделирование. [54] Схема проектирования, строительства и продажи , согласно которой проектированием, строительством и продажей квартир занимаются частные застройщики, была введена в действие в 2005 году. [55]
Также были представлены дополнительные программы модернизации, такие как программы модернизации лифтов и благоустройства домов , касающиеся прямого доступа к лифту и внутренней отделки квартир соответственно. [56] В 2007 году была введена программа «Remaking Our Heartland», обширная схема развития существующих новых городов. [57] Активизировалось участие общественности в предоставлении государственного жилья; общественные консультации по общественному строительству в жилых комплексах были проведены в 2006 году, и жители могли высказать свое мнение и проголосовать за улучшение состояния жилых комплексов в рамках Программы обновления кварталов , которая была введена в 2007 году. [58] Доля постоянных жителей в государственном жилье также увеличилась, и в В 2010 году была введена квота на постоянных жителей-немалазийцев, чтобы предотвратить образование анклавов . [59]
В 2011 году HDB опубликовал «Дорожную карту улучшения жизни», в которой изложил свои планы в отношении жилья на 2010-е годы; его целью было создание уникальных и устойчивых жилых комплексов с хорошими связями. [60] В ответ на возросший спрос было построено больше государственного жилья. [61] Попытки повысить участие жителей в программах модернизации были предприняты в рамках плохо принятого в 2013 году проекта «Строим мечты нашего соседства!» программа, в рамках которой жители могли вносить предложения по благоустройству поместья. [62] В конце 2010-х и начале 2020-х годов HDB предпринял дальнейшие усилия по созданию уникальных и устойчивых жилых комплексов посредством внедрения руководств по проектированию для каждого нового города [63] и программы HDB Green Towns соответственно. [64] Были введены общественные квартиры для престарелых с услугами по уходу за жильцами. [65]
Государственное жилье Сингапура строится в новых городах , [66] которые призваны функционировать как независимые сообщества. Эти новые города планируются на основе зонирования земли для многократного использования и вмещают до 300 000 жителей. Каждый новый город делится на кварталы, которые в свою очередь подразделяются на округа. В каждом округе имеется от 400 до 800 квартир в семи-восьми жилых домах. [67] До половины земельной площади в новых городах отведено под благоустройство, которое предоставляется на уровнях от центра города до индивидуального жилого квартала и, в соответствии с определенными руководящими принципами, позволяет размещать объекты рядом с жителями. [68] Различные типы квартир распределяются по новым городам, чтобы предотвратить концентрацию людей с определенным доходом в каком-либо районе. [44]
Первый новый город в Сингапуре, Квинстаун , был построен SIT в 1950-х годах [7] , а развитие новых городов продолжалось HDB с середины 1960-х годов. [35] Новые города планировались по прототипу новой городской модели начала 1970-х годов, а новые города, построенные в 1970-х годах, включали центр города и несколько кварталов, [69] последние из которых отличались различными системами нумерации дорог и жилыми домами. схемы окраски блоков. [70] Новые города, построенные с конца 1970-х годов, приняли «шахматную модель», в которой жилые и нежилые районы чередовались по всему городу, [71] и демонстрировали увеличение различий в дизайне и планировке, в попытке HDB дать каждому новый город имеет уникальную индивидуальность. [70] В конце 1990-х годов, в соответствии с пересмотренной новой моделью города, вновь построенные новые города представляли собой плотно застроенные застройки, объединяющие как государственное жилье, так и удобства. [72] Впоследствии, в 2000-х и 2010-х годах, новые города были построены с помощью компьютерных моделей, с использованием новых технологий и систем мониторинга, а их планировка была вдохновлена окружающей средой районов, в которых они были построены. [73]
В рамках Сингапурского фонда улучшения дизайн государственного жилья соответствовал западным архитектурным стилям, таким как Streamline Moderne и International Style , но включал в себя особенности, подходящие для тропического климата Сингапура. Эти особенности заимствованы из конструкций магазинов и включают пятифутовые проходы , переулки и винтовые лестницы. [74]
С акцентом на количество, государственное жилье, построенное в первые годы существования HDB, было очень простым и состояло из небольших жилищных единиц, которые были едва оборудованы, [36] а жилые комплексы имели мало удобств. [75] Улучшение качества государственного жилья началось в конце 1960-х годов с включения ландшафтного дизайна и увеличения количества удобств, таких как открытые пространства и автостоянки на территории жилых комплексов. [36]
Поскольку в 1970-х годах новые города строились дальше от Центрального района, в новых городах были предусмотрены такие удобства, как торговые и промышленные площади, чтобы придать им определенную степень самодостаточности. Также был принят прототип модели нового города, диктующей распределение услуг. [76] Были предприняты усилия по различению кварталов с помощью схем нумерации и схем окраски жилых блоков. [70] Подъездные коридоры в жилых домах были разделены на несколько частей для обеспечения конфиденциальности жильцов, [77] конструкции жилых домов были сделаны менее единообразными и более визуально привлекательными, [36] а первые этажи остались пустыми и незавершенными. HDB планировал использовать эту « пустую колоду » для общественной деятельности. [30]
С 1980-х годов дизайн государственного жилья был призван придать поместьям уникальный характер за счет изменения высоты кварталов внутри поместий и включения элементов традиционной архитектуры в дизайн жилых кварталов. [78] Планировка кварталов в новых городах менялась со смещением акцента от ориентации на солнце [70], в то время как в рамках концепции кварталов группы кварталов строились ближе друг к другу и добавлялись открытые площадки для содействия взаимодействию сообщества. [78]
Проектирование государственного жилья в Сингапуре начало отходить от модернистского стиля в 1990-х годах, когда в жилые блоки добавлялись элементы различных архитектурных стилей посредством схем модернизации. [50] Кроме того, было приложено больше усилий для дифференциации конструкций жилых блоков, а также было внедрено более качественное оснащение внутри жилых единиц. [52] В рамках комплексной застройки также предоставлялись различные виды услуг, а в жилых комплексах были добавлены дополнительные общественные помещения. [51]
В 2000-х годах в государственном жилищном строительстве Сингапура начали внедряться такие технологии, как пневматический сбор мусора, освещение с сенсорным управлением, а также экологически чистые и энергоэффективные функции. Жилые комплексы стали включать больше зелени, а также были предоставлены дополнительные возможности для отдыха, такие как велосипедные дорожки и природные объекты. [55] В 2010-е годы повышенное внимание уделялось идентичности недвижимости и качеству жизни; Вдохновением для их оформления послужили исторические и природные аспекты расположения усадеб. [73]
Большая часть государственного жилья в Сингапуре занята арендаторами. В рамках сингапурской программы аренды жилья жилье продается на правах аренды сроком на 99 лет заявителям, которые соответствуют определенным требованиям по доходу, гражданству и праву владения имуществом в аренду. Земля поместья и помещения общего пользования по-прежнему принадлежат государству. [79] С 2022 года [обновлять]новые квартиры, занимаемые арендаторами, реализуются по программам «Строительство под заказ» и «Продажа балансовых квартир». [80] Исполнительные кондоминиумы, хотя и считаются частным жильем и построены и проданы частными застройщиками, имеют аналогичные условия аренды и требования к государственному жилью, занимаемому арендаторами. [81] Для людей с низкими доходами правительство предоставляет гранты, которые помогут им оплатить покупку квартиры. Эти гранты корректируются в зависимости от доходов домохозяйств. [82]
В то время как SIT выделял государственное жилье, используя балльную систему с 1947 года, [83] в первые годы существования HDB использовалась система голосования, в соответствии с которой заявители могли указать предпочитаемый тип квартиры и общее местоположение и отклонить до двух бюллетеней. Приоритет отдавался людям, которые были перемещены в результате программ переселения. Впоследствии заявители могли выбирать типы квартир и районы, в которых они были доступны. [84] В начале 2000-х годов, в свете увеличения количества непроданных квартир, HDB приостановил свою прежнюю систему распределения квартир, перейдя на программу строительства на заказ, в рамках которой квартиры строятся только при наличии спроса. [85]
С конца 1990-х годов, в связи с ростом числа пожилых домовладельцев, были введены в действие схемы, позволяющие им монетизировать свои квартиры, начиная с обратной ипотеки. Эти схемы были плохо приняты и были отозваны. [86] В 2009 году HDB ввел схему обратного выкупа жилья, согласно которой HDB покупает часть арендованного жилья по текущим ценам перепродажи. Были введены дополнительные схемы, такие как «Серебряный жилищный бонус», согласно которому домовладелец переезжает в квартиру меньшего размера, и двухкомнатная схема «Флекси», состоящая из квартир меньшего размера с более коротким сроком аренды. [87]
Государственное жилье, занимаемое арендатором, может быть продано на вторичном рынке с учетом ограничений. Правительство не регулирует цены на вторичном рынке. [81]
Первоначально владельцы могли продать свое жилье только HDB, но после 1971 года продажа квартир на частном рынке была разрешена. После этого продавцы на частном рынке могли продавать квартиры только тем покупателям, которые удовлетворяли требованиям для приобретения новых квартир. Продавцы должны были проживать в своих квартирах в течение минимального времени, и им запрещалось подавать заявки на получение новых квартир в течение определенного времени, которое было известно как период отстранения. В 1978 году ограничение на покупку новых квартир было заменено налогом на перепродажу. [37]
Ограничения на перепродажу были ослаблены в конце 1980-х годов; В 1989 году были сняты ограничения на доходы, а постоянным жителям и владельцам недвижимости было разрешено приобретать перепродажные квартиры в 1989 году. В 1991 году рынок перепродажи был открыт для неженатых людей старше 35 лет. В 1994 году были введены жилищные гранты CPF для рынка перепродажи. [88] Эти меры привели к быстрому росту цен перепродажи к середине 1990-х годов; в ответ HDB ввел дополнительные налоги и ограничения. [53]
Рост цен на жилье и заявления правительства о том, что государственное жилье является активом, который можно улучшить, привели к тому, что государственное жилье стало восприниматься как инвестиция. [82] В конце 2000-х годов, с тенденцией роста цен на жилье, правительство ввело такие меры, как дополнительные налоги и ограничения для снижения инвестиционного спроса на жилье. [82] [89] Правительство также старалось не отговаривать использование государственного жилья в качестве инвестиций. [61] Рост цен при перепродаже государственного жилья в лучших районах привел к тому, что правительство с 2021 года ввело дополнительные ограничения на покупку и перепродажу вновь построенного государственного жилья в лучших районах. [90]
4 октября 2022 года министр национального развития Десмонд Ли подробно остановился на политике правительства по вмешательству, направленному на сохранение государственного жилья относительно доступным и доступным. В надежде охладить рынок жилья правительство планирует ввести пятнадцатимесячный период ожидания, прежде чем домовладельцы смогут купить перепродажную квартиру HDB, продолжить предоставление значительных грантов для тех, кто впервые покупает недвижимость, и ужесточить максимальные пределы стоимости кредита. Аналогичным образом, чтобы продолжать противодействовать рынку вторичной перепродажи, HDB увеличил объем поставок строительства на заказ, что позволит разместить на рынке 23 000 квартир в период с 2022 по 2023 год. [91] Если эти меры будут реализованы, они будут реализованы. может служить защитной мерой для тех, кто не может себе позволить нынешнюю конъюнктуру рынка перепродажи жилья, стоимость которой по состоянию на 2022 год составляет в среднем 716 000 долларов за квартиру. [92]
HDB также предоставляет в аренду государственное жилье, которое состоит из квартир меньшего размера, таких как одно- и двухкомнатные квартиры, и в основном предоставляется домохозяйствам с низкими доходами и домохозяйствам, ожидающим приобретенных ими квартир. Для арендного государственного жилья предъявляются более низкие требования к доходу, чем для государственного жилья, занимаемого арендаторами. [81]
В Сингапуре государственные жилищные комплексы обслуживаются городскими советами , которые разделены по политическим округам и возглавляются членом парламента , а также имеют штатных сотрудников по управлению недвижимостью. [93] Финансирование работ по техническому обслуживанию городских советов поступает за счет государственных грантов и платы за содержание, выплачиваемой жителями поместья и предприятиями. [94]
Работы по благоустройству старых поместий проводятся в рамках Стратегии обновления поместья HDB. Эти работы по благоустройству включают модернизацию удобств и инфраструктуры в соответствии с современными стандартами, а также добавление функций и удобств, аналогичных тем, которые имеются в новых жилых комплексах. [95]
Через HDB правительство Сингапура использовало жилье для продвижения определенных законодательных программ. До 1991 года одинокие люди не могли покупать квартиры, поскольку это не соответствовало про-семейной позиции страны. [96] Несмотря на то, что одинокие люди теперь имеют доступ к квартирам, семьи с тремя и более детьми по-прежнему получают налоговый фонд и приоритет при распределении государственного жилья, что делает процесс получения жилья в аренду более упрощенным. [97] Эта влиятельная политика также применима к этническому составу новых городов. Политика этнической интеграции 1989 года направлена на содействие этнической интеграции и гармонии между китайским, малайским и индийским населением в сфере государственного жилья. В результате этой политики HDB не будет одобрять продажу нового или перепродажу определенной этнической группе, если она превышает этническую квоту блока. [98] Более того, во время избирательных циклов Партия народного действия (ПНД) подчеркивает успех программы и обещает модернизацию для улучшения условий жизни, чтобы стимулировать избирателей. [96]
Снижение неравенства доходов и сокращение бедности были преимуществами государственного жилья в стране. Это позволило государству увеличить свой ВВП за счет строительного сектора, который приносит постоянный доход, позволяя стране сосредоточиться на других отраслях, таких как технологии и финансы, что позволяет ей оставаться конкурентоспособной в мировой экономике. [99]
Был ряд споров, касающихся общественных жилых помещений. Помимо прочего, часто возникают споры по поводу использования мест общего пользования, жалоб на шум и курение. В HDB подчеркнули, что в среднем они получили около:
Министерство национального развития (МНД) подчеркнуло, что препятствия в местах общего пользования составляют около 32% всех проблем, связанных с содержанием недвижимости. Беспорядочное размещение объектов противоречит нормам пожарной безопасности и подзаконным актам горсоветов. MND уделяет особое внимание устранению беспорядка в коридорах, чтобы создать безопасную и инклюзивную среду обитания для жителей. [101] [102] Что касается курения, хотя оно и не запрещено в блоке HDB, курение запрещено в общественных местах, таких как общие коридоры, пустые палубы и лестничные клетки, в соответствии с правилами Национального агентства по охране окружающей среды . [103]
HDB установил правила допустимого шума при ремонтных работах; подрядные ремонтные работы и их продолжительность подлежат утверждению. [104] Шумные ремонтные работы (например, использование пневматических дрелей, 110–120 дБА) запрещены в выходные и праздничные дни и ограничиваются льготным периодом с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00 в будние дни. Из-за тесноты жилых помещений HDB также требует соблюдения режима тишины с 22:00 до 8:00. [105] [106]
Что касается передачи шума между блоками, эксперты Института инженеров (IES) и консультанты по строительству подчеркнули, что железобетон, используемый в блоках HDB, очень эффективен в передаче звука. Кроме того, звук, проходящий через плиты перекрытия над каким-либо конкретным объектом, не обязательно связан с указанным выше блоком как непосредственным источником звука. [107] Существует литература о том, как объемная изоляция, встроенная в разделительные элементы бетонных конструкций, может снизить передачу шума [108] [109] , но не очевидно, что она была исследована или реализована в конструкции HDB. [110]
Регулирующие органы могут принять меры по пресечению правонарушений, а арендодатели, участвующие в спорах, могут быть направлены на посредничество. [111] Ниже приведены некоторые известные случаи споров и их результаты:
Сброс любого вида мусора на территории жилого комплекса, например, на пустых палубах и в других местах общего пользования, считается правонарушением, связанным с мусором. Согласно Уголовному кодексу, эти правонарушения наказываются штрафом в размере 2000 долларов США за первое правонарушение. По усмотрению судьи также может быть издан приказ об исправительных работах . [114]
Отзыв о засорении высотных зданий увеличился более чем на 60%, с 2017 по 2019 год, до 19 000 случаев. [115] Число случаев (приблизительное) засорения высотных зданий, по которым были приняты меры воздействия, указано в таблице ниже. [115] [116] С июля 2023 года в Законе об охране окружающей среды и здравоохранении действует положение о презумпции , согласно которому акт засорения, если установлено, что он произошел в определенном помещении, может быть приписан его зарегистрированному владельцу. [116]
Из-за жилого зонирования в непосредственной близости от действующих авиабаз жители высказывали опасения по поводу шумового воздействия от полетов истребителей. Было отмечено, что проблема наиболее остра в поместьях HDB, таких как северо-восточные части Пунггола, которые лежат непосредственно под траекторией взлета самолетов, покидающих авиабазу Пайя Лебар . [117] Исследования ВОЗ и проекта ANIMA показали, что существует ряд неблагоприятных последствий для здоровья (например, психическое здоровье, сердечно-сосудистые заболевания), связанных с воздействием постоянного авиационного шума. [118]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )