В австрийской политике уставной город ( нем . Stadt mit eigenem Statut или Statutarstadt ), также известный в Бургенланде как свободный город ( нем . Freistadt), — это город, который наделен, в дополнение к своей компетенции как муниципалитета, полномочиями и обязанностями окружного административного органа. Таким образом, городская администрация функционирует как муниципальное правительство и как ветвь исполнительной власти национального правительства. Житель уставного города, например, может обратиться в городской офис и взаимодействовать с городскими служащими, чтобы подать заявление на получение водительских прав или паспорта.
По состоянию на 2022 год существует 15 уставных городов. Уставные города в основном являются крупными региональными населенными пунктами с численностью жителей в десятки тысяч. Средний уставной город имеет население около шестидесяти тысяч. [1]
Уставный город — это город, наделенный как муниципальной, так и районной административной ответственностью. Район, являющийся уставным городом, не имеет специального районного административного органа. Вместо этого персонал ратуши также выполняет функции районного персонала; мэр также выполняет полномочия и обязанности главы районной комиссии. Таким образом, городское управление функционирует как региональное правительство и как ветвь национального правительства одновременно. [2]
Конституция гласит, что сообщество с населением не менее 20 000 жителей может потребовать повышения статуса до статуса города в соответствии с законом своей провинцией, если только провинция не сможет доказать, что это поставит под угрозу региональные интересы, или если национальное правительство не возражает. Последнее сообщество, которое воспользовалось этим правом, — это Вельс , статус города с 1964 года. По состоянию на 2014 год десять других сообществ имеют право, но не заинтересованы.
Уставный город Вена , сообщество с более чем 1,9 миллиона жителей, делится на 23 муниципальных округа ( Gemeindebezirke ). Несмотря на схожее название и сопоставимую роль, которую они выполняют, муниципальные округа имеют иную правовую основу, чем тот тип округа, которым является Вена в целом. Уставные города Грац и Клагенфурт также имеют подразделения, называемые «муниципальными округами», но это всего лишь подразделения городской администрации размером с квартал.
Со времен Средневековья и до середины восемнадцатого века Австрийская империя была абсолютной монархией без письменной конституции и современной концепции верховенства закона . Региональная администрация не имела всеобъемлющей правовой базы; обычаи различались от провинции к провинции. Первый шаг к систематической основе был сделан императрицей Марией Терезией , которая в 1753 году разделила страну на округа ( Kreise ), управляемые окружными управлениями ( Kreisämter ), укомплектованными профессиональными администраторами и работающими по единым для всей империи правилам. Поначалу эта схема была непопулярной и встретила сопротивление. В частности, она так и не была полностью реализована в Королевстве Венгрия . [3]
После первой волны революций 1848 года император Фердинанд I принял первую официальную конституцию Австрии. Конституция отменила сословия и призвала к разделению исполнительной и судебной власти , парализовав большинство существующих региональных институтов и оставив районные управления в качестве костяка администрации империи.
Императорское постановление 1849 года консолидировало, подтвердило и пересмотрело систему. [4] Закон был принят в 1850 году, и многие районы уже находились в своих современных границах. Небольшие и средние города и деревни были объединены в районы, в каждом из которых насчитывалось от десяти до тридцати муниципалитетов. Более крупные города стали самостоятельными районами; с этого момента эти города будут называться уставными городами. Первыми уставными городами в регионах, которые до сих пор являются частью Австрии, были Вена , Грац , Инсбрук и Клагенфурт .
Между 1848 и 1867 годами империя, ее конституция и структура гражданского управления претерпели ряд потрясений, кульминацией которых стал Австро-Венгерский компромисс 1867 года . Фердинанд был вынужден отречься от престола; его преемник Франц Иосиф I отменил систему округов в 1851 году, но был вынужден согласиться на ее восстановление в 1868 году. [5]
К 1869 году Линц , Винер-Нойштадт , Штайр и Зальцбург получили статус городов.
Австрийская Республика , созданная после падения монархии в 1918 году, сохранила районную систему. [6]
Компромисс 1867 года означал раздел империи; Цислейтания и Королевство Венгрия теперь были двумя отдельными странами с отдельными типами административного деления. Больше не будет попыток навязать Венгрии систему округов и, следовательно, больше не будет попыток создать венгерские уставные города. Венгрия сохранила старую систему, в которой крупные муниципалитеты могли быть повышены до статуса королевских свободных городов . Когда Венгрия уступила Бургенланд Австрии в 1921 году, регион включал два из этих королевских свободных городов, Айзенштадт и Руст . Различие восходило к 1648 году в случае Айзенштадта и к 1681 году в случае Руста. Уважая их архаичные привилегии, даже несмотря на то, что они потеряли свое значение как населенные пункты, Австрия преобразовала два города в уставные города.
В период с 1922 по 1964 год этот статус получили еще три коммуны.
В столбце «код» указан районный код каждого города ( Bezirkskennzahl ), Est. означает год получения статуса уставного города.
E.