Доктрина Стимсона — политика непризнания государств, созданных в результате агрессивной войны . [1] [2] [3] Политика была реализована правительством Соединенных Штатов , изложенная в ноте от 7 января 1932 года Японской империи и Китайской Республике о непризнании международных территориальных изменений, навязанных сила. Доктрина представляла собой применение принципа ex injuria jus non oritur . [4] С момента вступления в силу Устава ООН ученые-международники утверждали, что государства несут юридическое обязательство не признавать аннексии законными, [5] но эта точка зрения противоречива и не поддерживается последовательной государственной практикой. [6]
Названная в честь Генри Л. Стимсона , государственного секретаря США в администрации Гувера (1929–1933), эта политика последовала за односторонним захватом Японией Маньчжурии на северо-востоке Китая после действий японских солдат в Мукдене (ныне Шэньян ) 18 сентября 1931 года. [7] Доктрина была также использована заместителем госсекретаря США Самнером Уэллсом в Декларации Уэллса от 23 июля 1940 года, в которой было объявлено о непризнании советской аннексии и присоединения трех стран Балтии : Эстонии , Латвии и Латвии . Литва . [8] Это оставалось официальной позицией США до восстановления независимости стран Балтии в 1991 году.
Это был не первый случай, когда США использовали непризнание в качестве политического инструмента или символического заявления. Президент Вудро Вильсон отказался признать революционное правительство Мексики в 1913 году и 21 требование Японии к Китаю в 1915 году. [9]
Японское вторжение в Маньчжурию в конце 1931 года поставило Стимсона в затруднительное положение. Было очевидно, что апелляции к духу пакта Келлога-Бриана не оказали никакого влияния ни на китайцев, ни на японцев, а Стимсону еще больше мешало четкое заявление президента Герберта Гувера о том, что он не будет поддерживать экономические санкции как средство достижения мир на Дальнем Востоке . [10]
7 января 1932 года Стимсон направил аналогичные ноты Китаю и Японии, в которых использовался дипломатический подход, который использовался предыдущими секретарями, столкнувшимися с кризисами на Дальнем Востоке. Позднее известные как доктрина Стимсона или иногда доктрина Гувера-Стимсона, эти примечания частично читаются следующим образом:
Стимсон заявил, что Соединенные Штаты не признают никаких изменений, произведенных в Китае, которые ограничили бы договорные права Америки в этом районе, что необходимо сохранять «открытые двери» и откажутся от любой легитимности территориальных изменений, произведенных в нарушение Пакта 1928 года. . Декларация не оказала существенного влияния на западный мир , который был отягощен Великой депрессией , и Япония продолжила создание марионеточного государства в Маньчжурии , а затем бомбила Шанхай . [10] Доктрина подверглась критике на том основании, что ее единственным эффектом было отчуждение японцев. [12]
Доктрина Стимсона, изначально задуманная лишь как политическая декларация, привлекла внимание Лиги Наций , которая приняла 11 марта 1932 года резолюцию о том, что «на членов Лиги Наций возлагается обязанность не признавать какую-либо ситуацию, договор или соглашение, которое может быть достигнуто средствами, противоречащими Пакту Лиги Наций или Парижскому пакту». Он также приобрел юридическую силу для членов Организации американских государств после того, как был включен в Договор Сааведра-Ламы и Конвенцию Монтевидео 1933 года, за которой позже последовал Устав Организации американских государств 1948 года. [5]
После вступления в силу Устава ООН международное право устанавливает общий запрет на применение силы. Следовательно, международно-правовая доктрина утверждает, что аннексии являются незаконными, и государства несут юридическое обязательство соблюдать доктрину Стимсона, не признавая законными территориальные изменения, произведенные посредством аннексий. [5] Однако эта точка зрения является спорной и не подтверждается последовательной государственной практикой. [6]