Техническая разведка ( TECHINT ) — это разведданные об оружии и оборудовании, используемых вооруженными силами иностранных государств. Соответствующий термин, научно-техническая разведка , относится к информации, собранной или проанализированной о широком спектре иностранной науки, технологий и систем вооружения. [1]
Техническая разведка предназначена в первую очередь для противодействия технологической неожиданности. Знание характеристик и возможностей вражеского оружия позволяет странам разрабатывать эффективные контрмеры против него. Иногда вооруженные силы перенимают технологии, разработанные иностранными странами. Канистра Второй мировой войны является примером иностранного оборудования, принятого на вооружение армией США . Техническую разведку не следует путать с разведданными, полученными «техническими средствами». Это термин, используемый в обсуждении разоружения для обозначения информации, собранной различными видами камер, датчиков или других устройств. Техническая разведка — это продукт: «техническая разведка — разведданные, полученные в результате сбора, обработки, анализа и использования данных и информации, относящихся к иностранному оборудованию и материалам, в целях предотвращения технологической неожиданности, оценки иностранных научных и технических возможностей и разработки контрмер, направленных на нейтрализацию технологических преимуществ противника». [1]
Научно-техническая разведка (НТР) представляет собой «анализ и производство ( разведывательной информации из всех источников ) в результате сбора, оценки, анализа и интерпретации иностранной научно-технической информации, которая охватывает:
Наука и техника охватывают не только оборудование, но и процесс, с помощью которого оно было разработано и произведено, производительность страны или организации, производящей его, и, возможно, экономические и другие приоритеты, заданные проекту. [2]
Производство технической разведки — это специализированное искусство разведки, используемое для удовлетворения потребностей вооруженных сил и потребителей национальной разведки. Многопрофильное руководство описывает военную доктрину США для TECHINT. [3] Процесс технической разведки делится на три области — сбор, эксплуатация и производство.
Случай играет важную роль в сборе иностранного оружия и оборудования. Фаза сбора обычно начинается, когда солдат находит что-то интересное на поле боя или летчик-перебежчик летит на самолете в дружественную страну. В известном случае Виктор Иванович Беленко летел на советском МиГ-25 «Foxbat» в Хакодате, Япония, 6 сентября 1976 года. [4] Соединенные Штаты предоставили Беленко убежище и помогли в демонтаже самолета, чтобы его можно было упаковать для возвращения в Советский Союз.
Были установлены процедуры для разработки требований к научной и технической разведке, т. е. списков пожеланий, для руководства систематическими усилиями по сбору. Требуемые материалы могут быть получены через любое количество каналов. Например, материалы могут быть получены через коммерческие каналы. [ необходимая цитата ]
Атташе может попросить иностранного чиновника предоставить информацию о каком-либо иностранном оборудовании. Были проведены тайные операции по получению критически важной вражеской техники. Вероятно, самой дорогой и амбициозной была постройка Hughes Glomar Explorer Центральным разведывательным управлением для получения обломков советской подводной лодки, затонувшей в Тихом океане. [ необходима цитата ]
Фаза эксплуатации включает различные типы технических и эксплуатационных испытаний. Службы имеют хорошо разработанные процедуры для испытаний различных типов материалов. Испытания часто включают эксплуатацию изделия и неразрушающие испытания. Веб-сайт Управления исторических исследований ВВС [5] содержит превосходный отчет об эксплуатации самолетов стран Оси во время Второй мировой войны.
Производство технической разведки включает в себя подготовку различных отчетов и документов. Документы TECHINT включают широкий спектр материалов от кратких сообщений и отчетов, подготовленных в полевых условиях, до обширных формальных исследований, подготовленных группами исследователей. Во время Второй мировой войны армия подготовила технические руководства по определенным элементам вражеского оборудования; включила информацию о вражеском оборудовании в каталоги вражеского оборудования и в справочники по иностранным войскам; и опубликовала техническую разведку в различных отчетах. [ необходима ссылка ]
Хорошо изученный провал технической разведки произошел во время битвы при Осане , первого крупного сражения Корейской войны , когда возглавляемая американцами оперативная группа Смит была развернута из Японии, чтобы противостоять продвижению Корейской народной армии на юг, их противотанковые возможности включали шесть устаревших ракетных установок M9A1 Bazooka , два безоткатных орудия M20 , два 4,2-дюймовых миномета , четыре 60-мм миномета и шесть 105-мм гаубиц , вооруженных 1200 осколочно-фугасными снарядами (HE). Все это вооружение было недостаточно, чтобы пробить броню советских танков Т-34 . Этот провал напрямую приписывается первой американской жертве в Корейской войне. [6]
См. Operation Biting для получения информации о британском рейде с целью захвата немецкого радара для технической оценки. Р. В. Джонс был ведущим британским экспертом по радиоэлектронной борьбе во время Второй мировой войны. [7] Он был одним из главных аналитиков Oslo Report .
Программы США в конце Второй мировой войны включали Исторические программы технической разведки включают операцию «Скрепка» , общую программу, направленную на немецких ученых и инженеров в конце Второй мировой войны . Чаще всего ее связывают с ракетной наукой.
Другие современные усилия включали операцию «Алсос» , сосредоточенную на ядерной науке и технике, и операцию «Ласти» , посвященную аэродинамике.
Войска, участвующие в операциях технической разведки, использовали знания иностранных материалов для использования вражеского оборудования. Например, армейские войска использовали немецкие военные телефонные провода и медицинские принадлежности для оказания помощи гражданскому населению во Франции во время Второй мировой войны.
Аналогичным образом Джозеф Э. Смит, который редактировал Small Arms of the World в 1960-х годах, сообщал, что армия США захватила большой запас немецких минометных боеприпасов во Франции во время Второй мировой войны. Было обнаружено, что немецкие боеприпасы можно было стрелять из американских минометов. Войска на поле подготовили таблицу стрельбы для американского миномета, стреляющего немецкими боеприпасами, путем пробного отстрела немецких боеприпасов.
В отличие от тактической технической разведки, информация о науке и технологиях на национальном уровне, как правило, поступает не столько из захвата иностранного оборудования, сколько из HUMINT или творческих деловых отношений. Существуют некоторые попытки на национальном уровне спасти иностранное оборудование, такие как проект Azorian , сложная и тайная попытка поднять затонувшую советскую подводную лодку. [8]
Закон США об экономическом шпионаже 1996 года криминализирует два вида деятельности, которые могут осуществляться либо иностранными державами (18 USC § 1831–1839), делает кражу или незаконное присвоение коммерческой тайны федеральным преступлением. В некоторой степени этот закон решает международную проблему, но не все страны считают несанкционированную передачу технологий незаконной, если она осуществляется в коммерческих целях. Передача технологий, которая включает критически важные военные технологии, чаще всего является вопросом
Данный закон содержит два положения, криминализирующие два вида деятельности:
Категоризация отдельного акта может быть сложной, поскольку некоторые национальные разведывательные службы предоставляли научно-техническую разведывательную информацию частным фирмам, базирующимся в их странах. Это становится еще сложнее, когда информация предоставляется организации, частично или полностью принадлежащей этому правительству, и эта организация конкурирует на коммерческих рынках. Другие сложности возникают, когда информация фактически не украдена, а когда иностранная разведывательная служба (или бизнес) покупает одну копию высокотехнологичного продукта, а затем осуществляет обратную разработку его технологии для использования в своих собственных продуктах. Лицензионные соглашения с конечным пользователем, запрещающие обратную разработку, распространены в программном обеспечении, но менее распространены в других областях бизнеса.
Нарушение экспортного контроля может совпадать с получением информации, или экспортируемое оборудование или материалы сами по себе могут быть вещами, которые стране-нарушителю трудно производить.
По данным Управления национальной контрразведки США (NCIX), в 2005 финансовом году 108 стран пытались получить американские технологии. Однако большая часть усилий была сосредоточена вокруг небольшого числа стран. NCIX назвал Китай и Россию среди этого небольшого числа, «так же, как они делали это с тех пор, как Сообщество CI впервые начало систематически отслеживать попытки сбора иностранных технологий в 1997 году». [9] Однако США ни в коем случае не являются единственной целью, а Китай и Россия — не единственными странами, пытающимися получить такую информацию. В 2003 году Швеция выслала двух российских дипломатов из-за обвинений в шпионаже в отношении Ericsson, крупного производителя электроники, чья продукция включает авионику для шведских истребителей Gripen . Однако еще более чувствительным является сбор научной и технической информации союзниками, такими как Япония, Франция и Израиль. [10]
Портеус поднимает вопрос об эффективности коммерчески ориентированного, экономического, научного и технического шпионажа. Он замечает, что некоторые утверждают, что разведданные, полученные посредством экономического шпионажа, будут «тактически бесполезны» по ряду причин. Обычно барьеры на пути к потенциальной эффективности связаны с незнанием разведывательным агентством предметной области и с проблемами, связанными с распространением разведданных после их получения. Эти аргументы, как правило, исходят от лиц, которые в то же время отстаивают или принимают необходимость защиты правительства от экономического шпионажа, осуществляемого другими правительствами. Трудно поддерживать эти положения одновременно: если экономический шпионаж «тактически бесполезен», он также бесполезен для иностранных правительств, которые его практикуют, и, таким образом, от него не нужно защищаться. [11]
Он возражает против аргумента о том, что «отсутствие прямых знаний об определенном бизнесе или его технологиях упоминалось как существенное препятствие для разведывательных служб, занимающихся экономическим шпионажем. Тем не менее, во время Холодной войны разведывательные службы тратили значительное количество времени и энергии, с некоторым успехом, пытаясь получить разведданные о различных сложных военных технологиях, о которых оперативные сотрудники не имели глубоких знаний. Если бы разведывательным службам доверяли получение такой информации, переключение внимания на сложные коммерческие технологии и разведданные не было бы немыслимым. Те же методы, которые использовались для получения военных секретов, можно было бы без особых трудностей использовать для сложных коммерческих технологий или стратегий».
Другой аргумент эффективности касается безопасности распространения в промышленности. Национальные характеристики здесь будут другими; например, партнерства между промышленностью и правительством гораздо более рутинны в Японии, чем в Соединенных Штатах. Консорциумы США были открыты для иностранных фирм, и многие из них закрылись, например, Microelectronics and Computer Technology Corporation и Corporation for Open Systems (в сетях OSI и ISDN ). Некоторые, например, Open Software Foundation, объединились с другими группами и в итоге стали международными.
Портеус заметил, что «существование средств для уменьшения трудностей с распространением информации не устранит их. Проблемы неизбежно возникнут. Тем странам, которые рассматривают возможность участия или расширения своей практики экономического шпионажа, было бы разумно рассмотреть предполагаемый опыт Франции в этой области. Недавно было высказано предположение, что неловкое раскрытие информации, указывающее на то, что французская разведка нацелилась на американские компании, что вызвало бойкот США Парижского авиасалона, было делом рук недовольных французских фирм. Компании, ответственные за публикацию материалов в прессе, по-видимому, были недовольны тем, что они считали тенденцией французской разведки, Direction générale de la sécurité extérieure (DGSE), отдавать предпочтение одним французским фирмам по сравнению с другими при распространении материалов, полученных путем экономического шпионажа. Сообщается, что этот инцидент охладил отношения между DGSE и некоторыми элементами французской промышленности.
Возможно, наиболее распространенными являются операции, которые эксплуатируют деловые отношения, включая этап маркетинга и продаж. Существуют также усилия, направленные на лиц с чувствительными знаниями. NCIX заявила, что самые простые методы могут быть простыми, включая:
Другая категория начинается с соглашений, о которых принимающее правительство полностью осведомлено, но которые могут быть реализованы более или менее строго в конкретных случаях: «С середины 1980-х годов разработка, производство и маркетинг систем вооружения все больше интернационализируются посредством спонсируемых правительством программ кооперативного развития и различных видов промышленных связей, включая международные субподрядные и групповые соглашения, совместные предприятия и трансграничные слияния и поглощения. Иностранные компании приобрели многие американские оборонные компании и имеют в них законные деловые интересы. Правительство США разрешает такие иностранные инвестиции, если они соответствуют интересам национальной безопасности США». [12]
Многонациональные программы могут быть даже более распространены в Европе, например, Panavia (Великобритания-Германия-Италия) и Airbus (Германия-Франция-Испания, но работающие по голландскому законодательству). Существуют также предприятия, принадлежащие комбинации промышленности и правительства, например, французская Thales Group .
Иностранные разведывательные службы или иностранные компании все еще могут пытаться вербовать отдельных лиц . [13]
Учитывая, что научно-техническая информация является важной частью конкурентоспособности страны на мировых рынках, научно-техническая разведка сливается с «экономической разведкой», которая определяется правительством США как «спонсируемая или координируемая правительством разведывательная деятельность, направленная на незаконное и тайное получение секретных данных и/или чувствительной политической или частной информации от правительственного агентства или компании США, что может привести к повышению экономической конкурентоспособности иностранного государства и нанести ущерб экономической безопасности США». [12] Осужденный шпион ЦРУ Олдрич Эймс собрал 4,6 миллиона долларов за продажу секретной информации о деятельности ЦРУ СССР и России. В отличие от продажи правительственной информации, «Рональд Хоффман, менеджер проекта компании Science Applications, Inc., заработал 750 000 долларов, продавая сложные программы, которые были разработаны по секретному контракту для Стратегической оборонной инициативы (СОИ). Программное обеспечение CONTAM отслеживает шлейфы, которые оставляют ракеты и снаряды после себя, и, следовательно, имеет как военное, так и гражданское применение. Хоффман продавал свои товары японским транснациональным корпорациям — Nissan Motor Company, Mitsubishi Electric, Mitsubishi Heavy Industries и Ishikawajima-Harima Heavy Industries, — которые хотели получить информацию для гражданских аэрокосмических программ. Он был арестован в 1992 году». [14] Портеус выделяет два вида экономической разведки, которые отличаются от S&TI: [15]
Страны часто утверждают, что каждая из них пытается получить экономически значимую научную и техническую информацию, чтобы подать встречные иски о шпионаже друг за другом. Один конфликт возникает из-за того, что некоторые обычные деловые практики в других странах считаются незаконными в Соединенных Штатах. [11]
У стран разные взгляды на то, что составляет наступательную и оборонительную экономическую разведку: «Решения, принимаемые на основе предоставления экономической разведки, варьируются от определения того, следует ли повышать процентные ставки, до правильной позиции, которую следует занять в спорных торговых переговорах. Этот тип разведывательной поддержки лиц, принимающих решения в правительстве, обычно принимается как законная функция государственных разведывательных служб. Сопутствующие разведывательные службы, которые выходят за рамки простого сбора информации и стремятся напрямую влиять на события, как на макроэкономическом, так и на уровне компаний, по понятным причинам вызывают больше споров. [15]
Ссылаясь на пример США, Портеус описывает полезное различие: «... ЦРУ недавно провело различие между
чтобы отделить свою деятельность по экономической разведке во Франции от прямой поддержки промышленности, которой французская разведка занималась в США».
Он ссылается на первую категорию, намереваясь информировать правительственных чиновников, как на то, что ЦРУ якобы поддерживало формулирование американской торговой политики в отношении переговоров по аудиовизуальным вопросам в ГАТТ. Сообщается, что это было сделано посредством предоставления тайно полученных разведданных о французской позиции на переговорах. Американцы утверждали, что эта поддержка лиц, принимающих решения в правительстве, была в пределах допустимого шпионского поведения...». Американцы противопоставили это: предполагаемой французской разведывательной деятельности в поддержку французских коммерческих субъектов путем прямой передачи тайно полученных конфиденциальных сведений от американских компаний не была. [15]
В 1994 году Портеус предположил, что может произойти сдвиг в странах, которые больше всего стремятся заниматься такого рода сбором разведданных. «Раньше французы и русские были представлены в большинстве североамериканских аналитических отчетов как основные практики экономического шпионажа. Теперь, в перестройке, возможно, более соответствующей сегодняшним геополитическим реалиям, этот сомнительный статус передается Японии и развивающимся азиатским экономикам. В недавней статье в Far Eastern Economic Review должностные лица ФБР заявили, что 57 стран проводят операции по получению информации из Кремниевой долины. Эти же должностные лица были процитированы как называющие азиатские правительства и транснациональные корпорации, в частности Японию, Тайвань и Южную Корею, главными виновниками».
Существуют различия в экономической культуре между Европой и Азией. Если европейские партнерства между промышленностью и правительством, как правило, определяются очень формально, то азиатские более текучи. «Перспектива того, что огромные азиатские многонациональные корпорации с их определенными, но неуловимыми отношениями с правительством, занимающиеся промышленным или экономическим шпионажем, может открыть новые дебаты о том, когда и как разведывательные службы должны вмешиваться в эти случаи. Поскольку в то время как европейские государства движутся к приватизации (хотя и сохраняя «золотую акцию»), во многих случаях мало признаков ослабления связей между бизнесом и правительством в быстрорастущих коммунитарных обществах Азии. Неизбежное появление мощных китайских многонациональных корпораций из так называемой « социалистической рыночной экономики » Китая только усилит эту тенденцию». [11]
Можно обоснованно предположить, что существует некоторая степень сбора экономической разведывательной информации среди большинства или всех промышленно развитых стран. Просто потому, что страна из списка ниже жалуется на сбор разведывательной информации против нее, не следует толковать как то, что разведывательная служба страны не собирает информацию из других стран.
Портеус упоминает, что в Монреале два сотрудника Штази, бывшей тайной полиции Восточной Германии, объяснили, как они использовали фальшивые трудовые книжки из «сочувствующих компаний», чтобы получить работу в целевых канадских компаниях. [16]
В 1993 году он предположил: «В ближайшем будущем Великобритания, возможно, будет делиться большей экономической разведывательной информацией с другими членами ЕС, чем с Канадой или Соединенными Штатами. С другой стороны, США с большей вероятностью будут делиться своей экономической разведывательной информацией с другими членами FTA и NAFTA».
Хотя официального заявления Канады о нацеливании на научную, техническую и экономическую разведку не было, Управление по безопасности коммуникаций (CSE), канадское агентство SIGINT , объявило о наборе «выпускников университетов на должности аналитиков, отметив, что «высшее образование в таких областях, как экономика, международный бизнес, коммерция... будет преимуществом»» [15] .
«Китай также предупредил свой народ об иностранцах, ищущих экономическую разведку. (В этом случае китайское правительство посчитало, что тысячелетние лекарства и древние методы лечения требуют защиты.)» [11]
Франция и США обвинили друг друга в экономическом, научном и техническом шпионаже на национальном уровне. Сенатор США Уильям Коэн обвинил французов в том, что они скрывают подслушивающие устройства на рейсах Air France, чтобы собирать полезную экономическую информацию у деловых путешественников. [17] «В 1993 году ЦРУ предупредило американских производителей самолетов о необходимости быть начеку в отношении французских шпионов на Парижском авиасалоне, а представители разведки заявили, что Франция регулярно спонсирует кражу информации у американских компаний». [10]
Франция объявила нескольких сотрудников американской разведки персонами нон грата за предполагаемый сбор экономической разведывательной информации США [18], хотя Найт заявил, что США отвергают обвинения. [10]
Франция, по словам Рассела, также является целью. Бывший сотрудник французской разведки Александр де Маранш описал японцев как экспертов в экономическом шпионаже; что японское правительство и промышленность тесно связаны друг с другом. Французское разведывательное агентство, Direction générale de la sécurité extérieure (DGSE), изучает операции японской разведки за рубежом, пытаясь определить следующую технологическую цель Японии. По словам де Маранша, Япония изучает мировую производственную ситуацию, определяет, какая страна может удовлетворить их высокотехнологичные потребности, а затем отправляет делегацию по сбору данных. [19]
«В немецких статьях говорится об использовании американцами или французами возможностей радиотехнической разведки (SIGINT) для подслушивания конфиденциальных коммерческих транзакций». [11]
Несколько источников описывают Израиль как страну с энергичными программами в области экономики и науки и технологий. [10] [20] Согласно тезису Колледжа командования и генерального штаба, разведка ВВС Израиля пыталась украсть 14 коробок корпоративных данных у компании Recon/Optical, Inc., которая разрабатывает оптику и полупроводники, используемые в разведывательных спутниках. «Данные, которые агенты успешно изъяли, до их ареста были отправлены в лаборатории израильской компании Electro-Optics Industries. Правительство Израиля продолжает усилия по развертыванию разведывательного спутника с помощью услуг генерального подрядчика — Electro-OpticsIndustries». [19]
«В начале 1980-х годов компании Hitachi и Fujitsu, а также правительственное агентство Министерство международной торговли и промышленности (MITI) были уличены в краже корпоративных секретов у IBM, Cray и Fairchild Semiconductors. В отчете Центрального разведывательного управления (ЦРУ) за 1987 год «пришел к выводу, что 80 процентов всех разведывательных активов правительства Японии были направлены на Соединенные Штаты и Западную Европу и были сосредоточены на получении секретов о... технологических разработках».
По состоянию на 1994 год «Япония управляет своей экономической бюрократией сбора информации способом, отличным от французского. Японское правительство само по себе не предоставляет больших объемов разведывательной информации своим корпорациям. Компании имеют собственные обширные активы по сбору разведывательной информации. Вместо этого японское правительство обеспечивает руководство и финансирование; оно также собирает информацию, предоставленную ему компаниями. Правительственные учреждения, Министерство международной торговли и промышленности (MITI) и Японская организация внешней торговли (JETRO), координируют национальные приоритеты сбора экономической информации, предоставляют доступ к зарубежным странам (через торговые представительства) и направляют собранную ими разведывательную информацию в соответствующую отрасль. JETRO управляет 77 офисами в 59 странах; ее агенты собирают экономическую и техническую информацию и направляют ее в MITI. Согласно отчету Japan: 2000, заказанному ЦРУ, «разработанная система политической и экономической разведки Японии осуществляется через различные торговые компании вплоть до уровня офисов». [19]
«Южнокорейский аналог ЦРУ, Агентство планирования национальной безопасности, размещает оперативников в корейских компаниях, таких как Hyundai, Samsung и Lucky Group. Затем компании отправляют агентов в зарубежные страны, чтобы наладить тесные контакты со своими промышленными коллегами для сбора технической и финансовой информации». [19]
«Чтобы решить проблему отставания в технологиях, советские власти в 1970 году восстановили и активизировали сбор разведывательной информации СССР в области науки и техники. Совет министров и Центральный комитет создали новое подразделение, Управление Т Первого главного управления КГБ , для отслеживания программ НИОКР западных экономик. Государственный комитет по науке и технике и Военно-промышленная комиссия должны были предоставить Управлению Т и его оперативному подразделению, называемому Линия X , требования по сбору. Военная разведка (ГРУ) , Академия наук СССР и Государственный комитет по внешним связям завершили список участников. Основная часть сбора должна была осуществляться КГБ и ГРУ при широкой поддержке восточноевропейских разведывательных служб, например, в Польше Департамент I MSW – Wydział Naukowo-Techniczny. Был создан грозный аппарат для научного шпионажа; масштаб этой структуры свидетельствовал о ее важности. Наступление разрядки обеспечило доступ для Линии X и открыло новые пути для эксплуатации." [2]
«В июне 1994 года помощник президента России Юрий Батурин обвинил азиатские страны, в частности Китай и Северную Корею, в экономическом шпионаже». [11]
В сообщениях агентства Reuters из Великобритании содержатся схожие заявления, касающиеся ближневосточной державы и многомиллиардной оружейной сделки, на которую претендовала Великобритания. [11]
«Концепция «экономического благосостояния», использованная выше, также встречается в Законе о британских разведывательных службах 1994 года. Закон впервые раскрывает функции Британской секретной разведывательной службы (SIS) и Штаб-квартиры правительственной связи ( GCHQ ) в отношении экономических и коммерческих интересов государства. Согласно Закону, под руководством Государственного секретаря функции SIS включают получение и предоставление информации, а также выполнение «других задач», касающихся действий или намерений «лиц за пределами Британских островов». Эти функции SIS, как и функции GCHQ, должны осуществляться только в интересах национальной безопасности, предотвращения или выявления серьезных преступлений и, что наиболее важно с точки зрения настоящей статьи, «в интересах экономического благосостояния Великобритании»». [15]
Соединенные Штаты страдают от определенного уровня конфликта, поскольку они чувствительны к экономическому шпионажу против американских компаний, но они также возражают против того, чтобы эти компании использовали практику ведения бизнеса, обычную для других стран, но которая считается коррумпированной внутри страны. «Соединенные Штаты являются единственным членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), принявшим законодательство — Закон о борьбе с коррупцией за рубежом — криминализирующий дачу взятки иностранному должностному лицу. Законодательство возникло из американских скандалов, связанных со взяточничеством, в 1970-х годах. Эти ограничения, имеющие экстерриториальный характер, оказались постоянным раздражителем для американцев, ведущих бизнес за рубежом. По словам госсекретаря Уоррена Кристофера , законодательство обходится американским компаниям «в сотни миллионов долларов по контрактам каждый год». США особенно возмущены практикой, которой придерживаются некоторые страны, не только закрывая глаза на взяточничество со стороны своих собственных граждан, но и признавая эти же взятки как вычитаемые из налогооблагаемой базы деловые расходы. Администрация Клинтона не воодушевлена прогрессом в лоббировании других членов ОЭСР с целью принятия внутреннего законодательства, отражающего американское, или согласия на обязательный международный кодекс, осуждающий эту практику. В отсутствие какой-либо международной поддержки этих инициатив американские коммерческие интересы оказывали давление на свое правительство, требуя либо изменить международный режим, либо отменить законодательство. «Не желая отменять, администрация Клинтона обратилась к ЦРУ». [11]
Бывший директор Центральной разведки Джеймс Вулси различал, что является законным для правительства США и незаконным для компаний: «Я... резервирую термин «промышленный шпионаж» для обозначения шпионажа в целях получения прямой выгоды промышленностью. ... Я не называю это промышленным шпионажем, если Соединенные Штаты шпионят за европейской корпорацией, чтобы выяснить, не подкупает ли она контракты в Азии или Латинской Америке, которые она не может выиграть честным путем». [21 ]
«Бывший директор Центрального разведывательного управления США Джеймс Вулси подтвердил в Вашингтоне..., что США крадут экономические секреты «с помощью шпионажа, связи [разведки], разведывательных спутников», и что теперь «некоторое усиление внимания» уделяется экономической разведке. Он утверждал, что экономический шпионаж оправдан, поскольку европейские компании имеют «национальную культуру» взяточничества и являются «главными нарушителями с точки зрения дачи взяток в крупных международных контрактах в мире».
Отвечая на доклад Европейского парламента о возможностях перехвата и системе спутникового наблюдения Echelon, Вулси сказал, что доклад «Возможности перехвата 2000», представленный парламентскому Комитету по правам граждан 23 февраля, был «интеллектуально честным». В двух случаях, упомянутых в докладе, «фактом [является] то, что предметом сбора американской разведывательной информации было взяточничество».
«Это верно», — сказал он переполненной аудитории иностранных журналистов... Мы шпионили за этим в прошлом. Я надеюсь... что правительство Соединенных Штатов продолжит шпионить за взяточничеством». [21] Вулси продолжил: «Будь то экономические или военные данные, большинство разведданных США поступают из открытых источников, — сказал он. — Но «пять процентов — это по сути секреты, которые мы крадем. Мы крадем секреты с помощью шпионажа, с помощью связи, с помощью разведывательных спутников».
Объясняя свою точку зрения о том, что Европа является главным центром мирового промышленного взяточничества, он спросил: «Почему... мы в прошлом время от времени нацеливали свои усилия на иностранные корпорации и государственную помощь им?... У некоторых из наших старейших друзей и союзников есть национальная культура и национальная практика, в которых взяточничество является важной частью того, как они пытаются вести бизнес в международной торговле... Та часть мира, где существует эта культура получения контрактов путем взяточничества, где на самом деле есть большие деньги и где активно ведется международная контрактация, в первом приближении является Европой».
«[...] Главными нарушителями с точки зрения дачи взяток в крупных международных контрактах в мире является Европа. И действительно, это некоторые из тех же самых компаний – компании находятся в некоторых из тех же самых стран, где недавно возникли слухи о предполагаемом американском промышленном шпионаже».
Вулси, когда он стал директором Центрального разведывательного управления в 1993 году, публично заявил, что экономическая разведка теперь является программой ЦРУ. Французская разведка агрессивно охотилась за информацией от американских руководителей. Вулси сказал: «Больше никаких мистеров Nice Guy». [18]
В заявлении 1995 года под названием «Стратегия национальной безопасности, направленная на взаимодействие и расширение», президент Билл Клинтон подробно изложил, чего его администрация ожидает от американской разведки в отношении защиты или преследования американских экономических интересов [22]
Чтобы адекватно прогнозировать опасности для демократии и экономического благосостояния США, разведывательное сообщество должно отслеживать политические, экономические, социальные и военные события в тех частях мира, где интересы США наиболее сильно затронуты и где открытый сбор информации из открытых источников неадекватен. Экономическая разведка будет играть все более важную роль в оказании помощи политикам в понимании экономических тенденций. Экономическая разведка может оказать поддержку торговым переговорщикам США и помочь уравнять экономические условия, выявляя угрозы для американских компаний со стороны иностранных разведывательных служб и недобросовестной торговой практики.
По словам Портеуса, заявление [Клинтон] явно предусматривает использование тайных методов для получения этой разведывательной информации там, где «открытый сбор... из открытых источников недостаточен». [15]
Рассел отмечает: «Франция и Япония являются наглядными примерами действий иностранных правительств.
«Именно эту прямую связь между правительством и бизнесом некоторые люди предлагают установить между правительством США и американским бизнесом. Ожидаемые выгоды от таких отношений включают: сокращение сроков исследований и разработок (НИОКР) продукции, сокращение расходов на НИОКР, ускорение времени от НИОКР до маркетинга продукта и получение выгодных контрактов путем снижения цен конкурента с использованием внутренней информации о его заявке и условиях. В целом, любая выгода, полученная в этих областях, имеет потенциал для увеличения прибыли». [19]
{{citation}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )