Тариф 1828 года был очень высоким протекционистским тарифом , который стал законом в Соединенных Штатах в мае 1828 года. Это был законопроект , который должен был провалиться в Конгрессе, поскольку сторонники свободной торговли считали его вредным как для промышленности, так и для сельского хозяйства, но он все равно был принят. Законопроект был яростно осужден на Юге и перерос в угрозу гражданской войны в кризисе аннулирования 1832–33 годов. Тариф был заменен в 1833 году, и кризис закончился. Его южные противники называли его «тарифом мерзостей» из-за его влияния на экономику Юга. Он установил 38%-ный налог на некоторые импортируемые товары и 45%-ный налог на некоторые импортируемые виды сырья. [1]
Производственная экономика северо -восточных штатов страдала от импорта дешевых промышленных товаров из Британии. Основной целью тарифа была защита фабрик путем налогообложения импорта из Европы. Южане из Хлопкового пояса , особенно из Южной Каролины , чувствовали, что им был нанесен прямой ущерб из-за необходимости платить больше за импорт из Европы. Предположительно, Юг также пострадал косвенно, поскольку сокращение экспорта британских товаров в США затруднило бы для британцев оплату южного хлопка. [2] Реакция на Юге, особенно в Южной Каролине, привела к кризису аннулирования. [3] [4]
.png/1280px-Average_Tariff_Rates_in_USA_(1821-2016).png)
Тариф 1828 года был частью серии тарифов, которые начались после войны 1812 года и наполеоновских войн , когда блокада Европы заставила британских производителей предлагать товары в Америке по низким ценам, которые американские производители часто не могли себе позволить. Первый защитный тариф был принят Конгрессом в 1816 году, а его ставки были увеличены в 1824 году . Южные штаты, такие как Южная Каролина, утверждали, что тариф был неконституционным, и выступали против новых протекционистских тарифов, поскольку им пришлось бы платить, но северные штаты поддерживали их, потому что они помогали укреплять их индустриальную экономику. [5]
В сложной схеме, чтобы предотвратить принятие еще более высоких тарифов, в то же время обращаясь к сторонникам Эндрю Джексона на Севере, Джон К. Кэлхун и другие южане присоединились к Мартину Ван Бюрену в разработке тарифного законопроекта, который также сильно ударил бы по материалам, импортируемым штатами Новой Англии . Считалось, что сторонники президента Джона Куинси Адамса в Новой Англии единогласно выступят против законопроекта по этой причине, и что южные законодатели могли бы тогда отозвать свою поддержку, убив законодательство, обвинив в этом Новую Англию. Цель состояла в том, чтобы написать законопроект настолько плохой — настолько «отвратительный», — что он никогда не будет принят, но поможет Ван Бюрену и южанам, навредив коалиции Адамса-Клэя. [6]
Комитет Палаты представителей разработал законопроект, который налагал очень высокие пошлины на сырье, включая железо, пеньку (для веревок) и лен , но устранял защитные свойства шерстяных товаров. Альянс, организованный Ван Бюреном, в который входили средние штаты и юг, отклонял все попытки жителей Новой Англии внести поправки в законопроект. Альянс был уверен, что законопроект был настолько неблагоприятным, что он будет отклонен в Конгрессе, что навредит Адамсу и Клею в процессе. К удивлению альянса, значительное меньшинство Новой Англии проголосовало за окончательный законопроект на том основании, что принцип защиты имел огромную ценность. Законопроект был принят Палатой представителей 105 голосами против 94 23 апреля и принят Сенатом 26 голосами против 21 13 мая. Президент Адамс подписал его, и тариф стал законом. Адамс стал ненавистным человеком на Юге. [7] [8]
Фермеры в западных штатах и производители в среднеатлантических штатах утверждали, что укрепление нации отвечает интересам всей страны. [9] Эти же рассуждения склонили две пятых представителей США в штатах Новой Англии проголосовать за повышение тарифов. В 1824 году Новая Англия оказалась на грани банкротства из-за притока использования европейской ткани. Новая Англия выступала за повышение тарифов на ввоз товаров из Европы, чтобы способствовать экономическому успеху страны. [9]
Значительное меньшинство конгрессменов Новой Англии (41%) увидело, по их мнению, долгосрочные национальные выгоды от повышения тарифа и проголосовало за него; они считали, что тариф укрепит обрабатывающую промышленность на национальном уровне (см. таблицу). [11]
Демократическая партия просчиталась: несмотря на введение демократами импортных пошлин, рассчитанных как неприятные для промышленности Новой Англии, в частности, на импорт необработанной шерсти, необходимой для шерстяной текстильной промышленности, представители Новой Англии не смогли отменить законодательство, и план южан провалился. [11]
Тариф 1828 года был подписан президентом Адамсом, хотя он понимал, что это может ослабить его политически. [12] На президентских выборах 1828 года Эндрю Джексон победил Адамса, набрав 642 553 голоса избирателей и 178 голосов выборщиков, в то время как у Адамса было 500 897 голосов и 83 голоса выборщиков.
Вице-президент Джон К. Кэлхун из Южной Каролины решительно выступил против тарифа, анонимно написав в декабре 1828 года памфлет под названием « Выставка и протест Южной Каролины» , в котором он призывал отменить тариф в Южной Каролине. [13] Законодательное собрание Южной Каролины, хотя и напечатало и распространило 5000 экземпляров памфлета, не предприняло никаких законодательных действий, к которым призывала памфлет. [14]
Ожидание противников тарифа состояло в том, что с избранием Джексона в 1828 году тариф будет значительно снижен. [15] Джексон в 1829 году заявил, что тариф 1828 года является конституционным. В ответ самая радикальная фракция в Южной Каролине начала выступать за то, чтобы сам штат объявил тариф недействительным в пределах Южной Каролины. [16] [17]
В Вашингтоне произошел открытый раскол по этому вопросу между Джексоном и вице-президентом Кэлхуном. 14 июля 1832 года Джексон подписал закон о тарифе 1832 года , который предусматривал некоторое снижение тарифных ставок. Кэлхун в конце концов ушел в отставку. [16] [18]
Сокращений было слишком мало для Южной Каролины — «мерзости» 1828 года все еще были там. В ноябре 1832 года штат призвал к проведению конвента. Голосованием 136 против 26 конвент подавляющим большинством голосов принял указ об аннулировании, составленный канцлером Уильямом Харпером . Он объявил, что тарифы 1828 и 1832 годов были неконституционными и не подлежащими исполнению в Южной Каролине. [19] Президент Джексон не мог допустить аннулирования федерального закона штатом. Он пригрозил войной, и Южная Каролина отступила. Кризис аннулирования будет разрешен тарифом 1833 года , компромиссом. [20] [21]