Территориальная целостность — это принцип международного права , согласно которому суверенные государства имеют право защищать свои границы и всю территорию в них от другого государства. Он закреплен в статье 2(4) Устава ООН и признан обычным международным правом. [1] Согласно этому принципу, насильственное изменение границ является актом агрессии .
В годы после Второй мировой войны возникло противоречие между этим принципом и концепцией гуманитарного вмешательства в соответствии со статьей 73.b Устава Организации Объединенных Наций «в целях развития самоуправления, учета должным образом политических стремлений народов и оказания им помощи в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии со специфическими обстоятельствами каждой территории и ее народов и их различными ступенями развития». [2]
Некоторые из самых надежных гарантий территориальной целостности — это верховенство права, такое как Устав Организации Объединенных Наций и ядерное сдерживание . [3]
До современной эпохи не существовало четко определенной системы международных границ. [4] Скорее, власть над территориальными пространствами была нелинейной, часто перекрывающейся и смещающейся. [5] [6] По словам Марка Захера, «точно определенные национальные границы появились только в восемнадцатом веке». [7] Гунтрам Херб датирует возникновение четко определенных политических территорий XV веком. [8]
Вестфальский мир 1648 года, как принято считать, установил территориальную целостность как краеугольный камень суверенитета , воплощенный в концепции Вестфальского суверенитета , но даже это не обязательно отражало какое-либо абсолютное право на определенную территорию. [9] Даже после Вестфальского мира территориальный обмен оставался обычным явлением между государствами. В свою очередь, эти государства были культурно разнообразны и политически дезорганизованы, и люди не были коллективно идентифицированы государственными границами. [10]
Появление национализма и самоопределения в 18-м и 19-м веках начало менять восприятие людьми государств, в которых они проживали. Национализм пропагандировал веру в то, что территория принадлежит нации и что территориальная целостность нации должна уважаться. [11] Гунтрам Херб утверждает, что национальная идентичность «зависит от территории, потому что только территория предоставляет ощутимые доказательства существования нации и ее исторических корней, и нации нужна четко разграниченная национальная территория, чтобы требовать своего собственного государства». [12] Джон Этерингтон соглашается, заявляя: «В основе всех националистических претензий на территорию лежит утверждение, что нация и территория в конечном итоге принадлежат друг другу, в той степени, что характерные черты каждой из них не могут быть поняты без ссылки на другую». [13] Он наблюдает, как, поскольку все националистические движения обязательно предъявляют территориальные претензии в мире, отмеченном конкурирующими претензиями на территорию, это становится неотъемлемой частью их самооправдания. [14]
После Первой мировой войны создание Лиги Наций открыло новую эру международного сотрудничества. Устав Лиги кодифицировал территориальную целостность как ключевой принцип международного права. [15] Однако политические условия для сохранения территориального статус-кво после войны не всегда соблюдались, и различные послевоенные урегулирования включали обмен территориями независимо от местного населения. [16]
С образованием Организации Объединенных Наций (ООН) и, позднее, таких организаций, как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ), территориальная целостность стала прочно устоявшейся частью международных резолюций. Устав ООН 1945 года подтвердил обязательство государств не применять силу для изменения государственных границ. [17] Трудности обеспечения соблюдения в 21 веке [18] привели к спорам о возможном возрождении права завоевания как международного права . [19]
Недавнее (после Второй мировой войны) строгое применение принципа территориальной целостности породило ряд проблем и, столкнувшись с реальностью «на местах», может рассматриваться как слишком искусственная конструкция. [20]
На Всемирном саммите 2005 года страны мира договорились об «Обязанности защищать», допускающей право на гуманитарное вмешательство. Утверждалось, что это может создать гибкое применение концепций суверенитета и территориальной целостности, облегчая строгое соблюдение и принимая во внимание фактический статус территории и другие факторы, присутствующие в каждом конкретном случае. [21] Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1674 , принятая Советом Безопасности Организации Объединенных Наций 28 апреля 2006 года, «подтвердила положения пунктов 138 и 139 Итогового документа Всемирного саммита 2005 года относительно обязанности защищать население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности». [22]
Однако эта обязанность защищать относится только к способности внешних сил нарушать суверенитет и не подразумевает явным образом изменение границ.
В консультативном заключении Международного суда по поводу провозглашения независимости Косово утверждается, что территориальная целостность не нарушается с точки зрения международного права самими по себе декларациями независимости.
Описывая трансграничные институты, созданные в Северной Ирландии после Соглашения Страстной пятницы , Катал Макколл отмечает, что эти конфигурации представляли собой «функциональную транстерриториальную модель управления для Северной Ирландии, основанную на принципах взаимозависимости, включения и согласия» в отличие от предыдущих «эксклюзивистских территориальных политических столпов современного ирландского национализма и ольстерского юнионизма». [23] То есть эксклюзивистские предположения о территориальной целостности, воплощенные в ирландском национализме и ольстерском юнионизме, были размыты реализацией Соглашения о трансграничном принятии решений.