Соглашения Тито -Шубашича ( сербско-хорватский : sporazumi Tito-Šubashic ) являются результатом серии переговоров, проведенных лидером югославских партизан Иосипом Броз Тито и премьер-министром югославского правительства в изгнании Иваном . Шубашич , во второй половине 1944 и начале 1945 года. Соглашения были разработаны для создания коалиционного правительства в Югославии после Второй мировой войны , которое будет состоять из представителей Национального комитета освобождения Югославии и правительства в изгнании. .
Переговоры и достигнутые в результате соглашения поддерживались и продвигались союзниками по Второй мировой войне , особенно Великобританией . Британцы увидели в этом процессе возможность повлиять на формирование послевоенного режима в Югославии, который в противном случае был бы полностью оставлен Тито и, предположительно, Коммунистической партии Югославии , которая возглавила партизанское сопротивление оккупации Оси. страна . Тито рассматривал этот процесс как возможность получить международное дипломатическое признание своей власти.
Висское соглашение (сербско-хорватский: Viški sporazum ) было исходным документом в этом процессе; оно было заключено на острове Вис в июне 1944 года. Центральное соглашение в серии было парафировано 1 ноября 1944 года в Белграде , но его реализация была отложена необходимостью разрешить спор – между Тито, Шубашичем и королем Петром II Югославия – о назначениях в регентский совет. Процесс завершился 7 марта 1945 года созданием Временного правительства Демократической Федеративной Югославии . Таким образом, Тито стал премьер-министром Югославии .
В апреле 1941 года державы Оси вторглись и вскоре оккупировали Югославию . Когда поражение Югославии казалось неизбежным, Коммунистическая партия Югославии ( Komunistička partija Juglavije , KPJ) поручила своим 8000 членам накопить запасы оружия в ожидании вооруженного сопротивления. [1] К концу 1941 года вооруженное сопротивление распространилось на все районы страны, кроме Македонии . [2] Основываясь на своем опыте проведения тайных операций по всей стране, КПЯ приступила к организации югославских партизан , [3] как бойцов сопротивления под руководством Иосипа Броз Тито . [4] По оценке КПЖ, вторжение Германии в Советский Союз создало благоприятные условия для восстания. В ответ 27 июня 1941 года политбюро КПЯ основало Верховный штаб Национально-освободительной армии Югославии во главе с Тито. [5]
26–27 ноября [6] по инициативе Тито и КПЯ было создано общеюгославское собрание — Антифашистский совет национального освобождения Югославии ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Juglavije , AVNOJ). [7] AVNOJ объявил себя будущим парламентом нового югославского государства , подтвердил свою приверженность формированию демократической федерации, отрицал власть югославского правительства в изгнании и запретил королю Югославии Петру II возвращаться в страну. [8] Кроме того, Национальный комитет освобождения Югославии ( Nacionalni komitet oslobođenja Juglavije , NKOJ) был создан и утвержден AVNOJ в качестве общеюгославского исполнительного органа. [9]
3 июня Тито был эвакуирован в Бари после того, как его штаб в Дрваре был захвачен в результате высадки немецкого десанта в конце мая 1944 года. Вскоре после этого он был перевезен эсминцем HMS Blackmore на остров Вис . К 9 июня на острове были открыты британская и советская миссии. [10]
.jpg/1280px-HMS_Blackmore_(L43).jpg)
12 апреля 1944 года премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль начал оказывать давление на Петра II , чтобы тот назначил бывшего губернатора Бановины Хорватии Ивана Шубашича на должность премьер-министра правительства в изгнании. Петр II подчинился 1 июня, и Шубашич принял эту должность, вернувшись из Соединенных Штатов , где он жил с 1941 года. Две недели спустя Шубашич встретился с Тито на острове Вис. [11] Точно так же Черчилль перед встречей направил Тито письмо, в котором заявил, что британское правительство придает большое значение будущему соглашению между ним и правительством в изгнании. [12]
На встрече было принято Висское соглашение, в котором говорилось, что подписавшие стороны желают сформировать коалиционное правительство , но что решение о системе правления в Югославии будет принято только после окончания войны. Более того, Шубашич принял решения, принятые AVNOJ в ноябре 1943 года, и признал легитимность органов, созданных AVNOJ. [11] Вопрос о сохранении или отмене югославской монархии был оставлен после войны. [12] Соглашение было подписано 16 июня. Тогда Тито сказал, что его в первую очередь беспокоит освобождение страны, и заявил, что установление коммунистического режима не является главной целью. [13]
Черчилль считал, что Тито недостаточно делает в ответ на британскую поддержку, в частности, ссылаясь на британскую защиту югославского острова Вис. Его недовольство было поддержано британским министерством иностранных дел . Ситуация привела к встрече Черчилля и Тито в Неаполе 12 августа. Там Черчилль предъявил Тито британскую просьбу, чтобы Тито публично отказался от любой возможности применения вооруженной силы для влияния на принятие политической системы в послевоенной Югославии. Черчилль также хотел, чтобы Тито заявил, что он не стремится к установлению коммунистического режима после войны. Тито уклонился от этих вопросов на встрече. [14]
Месяц спустя, 12 сентября, Петр II передал прокламацию, в которой призывал к национальному единству и верности Тито. [11] 18 сентября Тито встретился с советским лидером Иосифом Сталиным в Москве и заручился обещанием помощи Красной Армии в предстоящем наступлении на Белград , а также ее отходе вскоре после этого. Самое главное, что эта встреча ознаменовала признание Советским Союзом власти Тито в Югославии. Британцы поняли, что советские войска войдут в Югославию, что ограничит британское влияние. Во время Четвертой Московской конференции , пытаясь смягчить ситуацию, Черчилль стремился ограничить советское влияние в Югославии посредством Процентного соглашения . [15]
Вскоре после этого Шубашич вернулся в Югославию и прибыл в штаб-квартиру Тито во Вршаце 23 октября 1944 года. Поскольку они должны были возобновить переговоры о послевоенном правительстве, им обоим было отправлено совместное послание от министров иностранных дел Великобритании и СССР - Энтони Иден. и Вячеслав Молотов – выразив надежду, что переговоры приведут к созданию коалиционного правительства. [16] Тито и Шубашич возобновили переговоры 28 октября. 1 ноября главам британских и советских миссий было предложено присутствовать на парафировании проекта соглашения в качестве свидетелей. [16]
В новом соглашении стороны изложили подробный план создания коалиционного правительства, как это было предусмотрено на Висе ранее в том же году. Первоначально в соглашении указывалось, что новое правительство будет состоять из 18 членов: 12 из рядов НКОЮ и 6 из правительства в изгнании. Тито должен был стать премьер-министром, а Шубашич - его заместителем и министром иностранных дел. [11] Новое правительство созовет выборы, чтобы определить систему управления страной. Тем временем Югославия теоретически останется монархией. Номинальным главой страны стал бы Петр II , но остался бы за границей. Вместо него соглашение предусматривало создание совета из трех регентов , который представлял бы короля в Югославии, хотя также было решено, что соглашение будет подписано только с одобрения короля. [17]
Поскольку позиция Тито поддерживалась значительными партизанскими силами в стране, а Шубашич не имел такой власти, чтобы настаивать на иной повестке дня, регентство интерпретируется как уступка Тито правительству в изгнании, призванная способствовать развитию доброй воли среди западные союзники . [11] Соглашение также определяло, что после окончания войны новое правительство выпустит декларацию в поддержку демократических свобод и личных свобод, включая свободное исповедание религии и свободную прессу. Однако к январю 1945 года Тито начал публично менять свою позицию. [18]
Британские дипломаты отметили, что предлагаемое правительство на самом деле будет иметь 28 членов с правом голоса (и еще 10 из НКОЮ) и что половина контингента Шубашича в новом правительстве поддержала Тито, что дало Тито преимущество 25 к 3. Более того, 20 ноября Шубашич отправился в Москву , чтобы заручиться поддержкой Сталина соглашения, прежде чем вернуться в Лондон . Такой образ действий побудил Петра II задуматься об увольнении Шубашича, и только вмешательство Черчилля отговорило его. [19]
7 декабря Тито и Шубашич подписали два дополнительных соглашения, касающихся выборов учредительного собрания, распоряжения имуществом Петра II и регентского совета. На встрече, состоявшейся в тот день, глава британской миссии в Югославии Фицрой Маклин сказал Тито, что британцы рассмотрят дипломатическое признание его власти только в том случае, если он и Шубашич успешно сформируют коалиционное правительство. [20]
На встрече с Черчиллем и Иденом 21 декабря [21] и в своих письмах премьер-министру Великобритании от 29 декабря 1944 г. и 4 января 1945 г. Петр II отверг предложенное регентство как неконституционное. Тем не менее, Черчилль требовал от короля принять все решения будущего югославского правительства относительно регентства. Тем не менее, 11 января король официально возразил против того, чтобы регентство и AVNOJ имели законодательные полномочия, и отклонил Соглашение Тито-Шубашича. 22 января король уволил Шубашича за заключение соглашения, не посоветовавшись с ним по этому поводу. [22]
В ответ британцы запросили и получили поддержку со стороны Соединенных Штатов для Шубашича, чтобы он, несмотря на возражения короля, приступил к реализации соглашения с Тито, который был проинформирован о таком разбирательстве и принял его. Британцы, возможно, руководствовались опасениями, что СССР может в одностороннем порядке признать НКОЮ югославским правительством. [23] В период с 25 по 29 января Петр II отказался от увольнения Шубашича после переговоров с ним и согласия с тем, что правительство в изгнании уйдет в отставку, а Шубашич будет назначен повторно с задачей продвижения взглядов короля на его право назначать регентство. [24]
Поскольку правительство, возглавляемое Шубашичем, должно было вернуться в Белград 7 февраля, король предложил регентство, состоящее из генерала армии и бывшего премьер-министра Душана Симовича , Юрай Шутей ( хорват в правительстве Шубашича) и Душан Сернец ( Словенский член НКОЮ). 5 февраля Тито отказался принять Шутея и вместо него предложил Анте Мандича (хорватского члена AVNOJ). На следующий день Шубашич выступил против назначения Симовича, сославшись на свое решение сдаться державам Оси в 1941 году, не посоветовавшись с другими министрами правительства. Вместо этого он предложил назначить Сретена Вукосавлевича , который был членом его правительства в период после Висского соглашения. Спор привел к задержке перемещения правительства. [25]
Соглашение Тито-Шубашича обсуждалось и поддержалось на Ялтинской конференции , которая опубликовала коммюнике, призывающее к реализации соглашения, расширению AVNOJ за счет включения в него членов старого югославского парламента, которые не сотрудничали с державами Оси , и представлению актов AVNOJ для ратификации избранным учредительным собранием. [26] Ялтинское коммюнике было передано Тито Маклином, и Тито принял его полностью. Петр II и Шубашич приняли коммюнике 12 февраля. Король заменил назначение Вукосавлевича регентством Симовича на Милана Грола , продолжая при этом выдвигать Шутея в совет. Тито отклонил оба назначения. [27]
26 февраля Тито и Шубашич заключили дополнительное соглашение, определяющее Срнеца и Мандича в качестве словенских и хорватских членов регентского совета и предоставляющее королю на выбор список из четырех потенциальных сербских членов регентства. Королю сообщили, что он должен подчиниться до конца недели, в противном случае его согласие будет презюмироваться. Петр II подчинился и выбрал Срджана Будисавлевича (бывшего министра правительства в изгнании). Король представил свое решение президенту AVNOJ Ивану Рибару в Лондоне 3 марта. Правительство Шубашича ушло в отставку через три дня. Затем 7 марта регентский совет своим единственным официальным актом назначил временное правительство Югославии из 28 членов в соответствии с Соглашением Тито-Шубашича [28].
В знак признания нового югославского правительства во второй половине марта в Белград были отправлены послы Великобритании, СССР и США. [29] Первоначально новое правительство решило провозгласить свой антифашизм , « братство и единство » народов, живущих в Югославии, и общие гуманистические ценности. Однако по мере приближения выборов, назначенных на осень 1945 года , на ключевые посты постепенно назначались коммунисты, а гражданские права и свободы все больше урезались. Кроме того, было введено законодательство о преследовании реальных и предполагаемых врагов народа и государства. [30]
С одной стороны, правительство в изгнании и Шубашич намеревались ограничить коммунистический контроль над правительством послевоенной Югославии посредством соглашений с Тито, возможно, с помощью Великобритании. С другой стороны, Тито стремился использовать соглашения, чтобы повысить легитимность своих претензий на власть, присоединившись к правительству в изгнании и сформировав широкую правящую коалицию. Временное правительство, созданное в марте 1945 года, включало Тито в качестве премьер-министра и Шубашича в качестве министра иностранных дел, причем последний был одним из одиннадцати министров некоммунистического правительства. [31] Однако только шесть из одиннадцати ранее были членами правительства в изгнании. Из этих шести только трое не были сторонниками партизан или иным образом не были связаны с ними - Шубашич, Шутей и Грол, все из которых подали в отставку в течение нескольких месяцев - Грол в августе, а остальные - в октябре. [32]