Рифы Тобаго — архипелаг, расположенный в Южных Гренадинах Сент -Винсента и Гренадин, состоящий из пяти небольших островов и обширных коралловых рифов . Рифы — Пти-Рамо, Пти-Бато, Барадаль, Пти-Табак и Джеймсби — являются популярным местом отдыха туристов.
Рифы Тобаго в настоящее время являются ключевым элементом морского парка Рифы Тобаго, которым управляет и владеет правительство Сент-Винсента и Гренадин . Морской парк состоит из лагуны с песчаным дном площадью 1400 акров (5,7 км2 ) , которая охватывает пять рифов, обитаемый остров Мейро и риф Подкова длиной 4 км. Морской парк был включен в список экосистем регионального значения в соответствии с Протоколом SPAW (Особо охраняемые территории и дикая природа) в декабре 2014 года. [1] Самые обширные и хорошо развитые комплексы коралловых рифов в Сент-Винсенте и Гренадинах встречаются на мелководных шельфах вокруг наветренных сторон островов Мейро и Юнион, а также самих рифов. Кроме того, основные типы растительности включают пляжную растительность и сухой лес. За исключением небольшого мангрового леса в Пти-Рамо и соляного пруда в Мейро, на рифах нет водно-болотных угодий.
Основными пользователями этого района являются: круизные суда (примерно 50 000 посетителей в год, из которых 10 000 посещают рифы); яхты (примерно 3000 яхт становятся на якорь в лагуне каждый год); однодневные чартеры (из близлежащих отелей); любители спортивного дайвинга и снорклинга; а также любители рыбной ловли.
Гренадины геологически старше Сент-Винсента и расположены на обширном мелководном берегу вулканического происхождения, известном как южная дуговая платформа Малых Антильских островов (SLAAP) . SLAAP является продуктом миоценового поднятия (23–16 млн лет назад) и характеризуется эоценовыми и плиоценовыми экструзивными и интрузивными магматическими породами вместе с осадочными породами, такими как известняк , мергель и кремень , а также эпикластическими дуговыми вулканокластическими образованиями, состоящими из аргиллита, песчаника и конгломерата. Острова состоят из различных вулканических и осадочных пород. Этот район является активной зоной субдукции и лежит вдоль границы Карибской и Южноамериканской тектонических плит. Кик-эм-Дженни — подводный вулкан к северу от Гренады, а также в этом районе есть еще один менее активный вулкан под названием Кик-эм-Джек . Мелководная отмель Гренадин простирается от Сент-Винсента до Гренады и имеет естественные границы впадины Тобаго на востоке и впадины Гренады на западе, где глубина быстро увеличивается. Мелководная отмель создает идеальные условия для формирования продуктивных водорослевых зарослей, мангровых зарослей и коралловых рифов.
Вокруг островов Тобаго-Кейс находится несколько мелководных окаймляющих рифов и крупный риф-барьер, известный как Horseshoe Reef. Другие крупные рифы в парке включают World's End Reef, Egg Reef и Mayreau Gardens. Окаймляющие рифы вокруг Mayreau и риф Mayreau Gardens считаются наиболее биологически разнообразными и здоровыми, а Horseshoe Reef и риф вокруг Petit Tabac являются следующими по богатству. Наконец, World's End и Egg Reef, а также другие окаймляющие рифы считаются наиболее деградировавшими и наименее разнообразными в парке. Обычные кораллы на рифах — это виды Orbicella annularis , Montastraea , Porites , Acropora , Millepora и Siderastrea , а также участки мягких кораллов, таких как горгонарии (морские веера) и губки. Крупные рыбы, такие как барракуда и джеки, иногда встречаются в парке, хотя большинство видов рыб мелкие. Водоросли и болезни заметны на всех рифах и влияют на здоровье кораллов. Исследования 2007 года пришли к выводу, что большинство рифов были покрыты мертвыми коралловыми обломками и имели живые коралловые покрытия от 5% до 30%, и все рифы считаются находящимися в упадке. [2]
Большинство морских водорослей находятся в мелководной «лагуне» к югу от Барадала в центре рифов, хотя есть крошечные участки морской травы около рифа Horseshoe back. Основные виды морской травы - Thalassia testudinum и Syringodium , с небольшими колониями головастых губок ( Spheciospongia vesparium ), различными мягкими кораллами и небольшими колониями Porites и Siderastrea . Морские водоросли поддерживают несколько видов молоди рыб, зеленых черепах ( Chelonia mydas ), морских звезд ( Oreaster reticulatus ), раковин ( Strombus gigas ) и морских икринок ( Tripneustes ventricosus ), однако есть также значительные площади водорослей.
Наземная флора в основном состоит из сухого леса, трав и кустарников, включая такие виды, как кокос, агава, кактус, Coccoloba sp. и Diospyros sp. В морском парке Тобаго-Кейс очень ядовитые манцинелловые деревья ( Hippomane mancinella ) хорошо укоренились на островах Пти-Рамо, Барадаль и Джеймсби. Они выглядят скорее как низкорослые кустарники, а не как высокие деревья, встречающиеся в других местах Гренадин. [3] На Пти-Рамо есть один участок красных мангровых зарослей ( Rhizophora mangle ) — этот вид редок в стране (хотя и занесен в Красную книгу МСОП как вызывающий наименьшее беспокойство). На рифах есть несколько видов Melocactus broadwayi , которые занесены в Красную книгу МСОП как близкие к уязвимым. Под водой имеются участки зарослей морской травы, в которых произрастают два вида, находящихся под угрозой исчезновения: ламантиновая трава ( Syringodium filiforme ) и черепаховая трава ( Thalassia testudinum ).
В морском парке обитает ряд важных видов, находящихся под угрозой исчезновения, как наземных, так и морских. В парке обитают популяции бурых пеликанов , уздечек и игуан , а также множество перелетных птиц, пролетающих через этот район. Пляжи и водорослевые заросли являются местом кормления и гнездования зеленых черепах , черепах бисса и кожистых черепах . Рифы являются домом для многих видов кораллов из семейств Milleporidae , Alcyonacea и Scleractinia . Также есть популяции королевских моллюсков и карибских лангустов . Здоровье рифа в целом хорошее, во время погружений регулярно наблюдаются акулы.
Острова Мейро и рифы Тобаго находились в частной собственности по крайней мере с XVI века до 12 апреля 1999 года, когда рифы были куплены после долгих переговоров государством Сент-Винсент и Гренадины. Покупки были ограничены пятью островами рифов, в то время как более крупный остров Мейро оставался в частных руках.
В 1985 году правительство Сент-Винсента и Гренадин (GOSVG) обратилось за помощью к Организации американских государств (ОАГ) для развития туризма в Гренадинах. Это привело к подробному предложению по формированию национального парка Тобаго-Кейс с первоначальными инвестиционными затратами, оцениваемыми в 1 миллион долларов США (Heyman 1988).
В 1987 году Отдел рыболовства установил рифы Тобаго как заповедную зону, наряду с девятью другими такими зонами, в которых была запрещена подводная охота. Прямоугольная граница этой зоны включала весь Мейро, рифы и большую часть коралловых рифов, но была немного меньше, чем территория, которая сейчас обозначена как морской парк. Также было отмечено (ECLAC, 2002; IJA, 2004a), что Закон о рыболовстве 1986 года предусматривал только обозначение морских заповедников, а не заповедных зон.
В сентябре 1993 года (как описано в Espeut, 2006) правительства Франции и Сент-Винсента и Гренадин подписали и запустили проект морского парка Тобаго-Кейс и разработали обновленный план действий (FMC, 1995).
В 1995 году, когда острова Тобаго-Кейс все еще находились в частной собственности, Кабинет министров одобрил предложение о создании Морского парка островов Тобаго-Кейс (TCMP), включая остров Мейро. 25 ноября 1997 года правительство приняло Закон о морских парках и тем самым создало Совет по морским паркам, который должен был контролировать управление и сохранение TCMP, а также любых других морских парков, которые будут созданы в будущем.
Затем, в декабре 1997 года, рифы Тобаго были объявлены морским парком приказом, опубликованным в Official Gazette № 40 того же года. Кабинет министров назначил первый Совет по морским паркам в мае 1998 года. 8 июля 1998 года правительство опубликовало Правила морских парков (рифы Тобаго), а в августе 1998 года проект плана управления рифами Тобаго был представлен Совету по морским паркам (Cordice, 1998). В этот момент начал возникать ряд проблем. Правила, принятые для парка, не были реализованы, как и предложенная структура сборов, а первый проект плана управления никогда официально не был одобрен или принят.
В июле 2000 года был подготовлен ряд изменений в плане управления (Cordice, 2000), но он также никогда не был официально одобрен. Частью проблемы была неопределенность правового статуса и границ парка. С тех пор было отмечено, что обозначение 1997 года как «морского парка» включало только фактические острова парка, но не окружающую морскую территорию (Espeut, 2006).
В ноябре 2001 года исследование менеджера Карибского морского парка Тома ван'т Хофа (ECLAC, 2002) описало медленный прогресс с реализацией до этого времени и обрисовало некоторые проблемы. Из-за юридических несоответствий в назначении его членов, правление прекратило свою деятельность в 2001 году, и французская финансовая помощь парку была прекращена в конце того же года. С этого времени были проведены различные исследования и предложены альтернативные планы по управлению парком.
В мае 2003 года было объявлено, что правительство рассматривает предложение о передаче повседневного управления рифами Тобаго на контрактной основе близлежащему, но принадлежащему иностранцам курорту Palm Island Resort. Хотя предложение явно предлагало некоторые привлекательные стороны для правительства, не в последнюю очередь гарантированный доход от парка, также высказывались опасения по поводу явного приоритета автора предложения в отношении прибыльности над сохранением биоразнообразия. План предусматривал возведение на островах нескольких сооружений, а концепция передачи ценного национального актива частной компании вызвала общественный резонанс.
В сентябре 2003 года местная НПО — Mayreau Environmental Development Organization (MEDO) — представила встречное предложение в Совет по морским паркам. Предложение Palm Island в конечном итоге было отозвано компанией-отелем, и в конечном итоге ни одно из предложений не было принято правительством. Тем временем предлагались дополнения к «плану управления» парком, но на местах по-прежнему мало что происходило. Субсидии, предоставляемые правительством, выплачивали зарплату некоторым сотрудникам парка, но обычно их было недостаточно для поддержания работы лодок и поддержания постоянного присутствия в парке.
План Palm Island Resort Limited (PIRL) от 2 июня 2003 года по управлению рифами Тобаго явно оскорбил общественность, включая население южных Гренадин. 9 сентября Организация по развитию окружающей среды Мейро (MEDO) сделала встречное предложение в ответ на предложение PIRL, и вскоре за этим последовало формирование «Друзей рифов Тобаго» — некоммерческой, беспартийной группы — в поддержку предложения MEDO. Правительство быстро и решительно отклонило предложение MEDO по управлению, а альтернативы предложению PIRL и информация относительно мероприятий по финансированию, а именно, проект OPAAL Организации восточнокарибских государств (OECS), финансируемый Всемирным банком, были отвергнуты и названы «мусором» местными властями. Предложение PIRL фактически нарушило части более раннего соглашения о возврате островов Тобаго из частной собственности инвесторов правительству Сент-Винсента и Гренадин, сделки, заключенной под эгидой Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (UIGA). Частью этого соглашения было то, что никакая коммерческая деятельность не будет разрешена на островах Тобаго. Раунд переговоров 10–11 июня 1998 года на Барбадосе лег в основу публичного заявления премьер-министра Митчелла по этому вопросу год спустя. «Я хочу предупредить, что мое правительство полностью понимает, что если мы когда-либо будем заниматься или заниматься или разрешать коммерческую деятельность на островах Тобаго, мы создаем возможность для первоначальных владельцев повторно открыть их иск на 6,5 млн долларов США плюс проценты, начисляемые с сегодняшнего дня». (Джеймс Митчелл, 12 апреля 1999 года). Местные заинтересованные стороны явно считали, что контроль острова Палм над островами Тобаго не отвечает интересам местных сообществ. Предложение по управлению PIRL не принесло никакой реальной выгоды местным заинтересованным сторонам, включая представителей индустрии дайвинга, яхтинга и однодневных экскурсий. Озабоченность предложениями PIRL скрепила создание Альянса экологических организаций островов Юнион, который, в свою очередь, обратился за помощью к другим жителям Винсента. Друзья островов Тобаго (FOTC) имели в качестве своего основного элемента некоторых членов прекратившего свое существование Национального фонда Сент-Винсента и Гренадин и стали организацией, которая довела эти проблемы до внимания общественности. FOTC принял вызов и приступил к образовательной программе, направленной на демонстрацию глупости передачи управления островами иностранному частному оператору. FOTC был воодушевлен в своем стремлении гарантировать, что острова Тобаго, самая ценная часть нашего национального наследия, не будут переданы «иностранному коммерческому управлению», а будут поддерживаться и управляться устойчивым образом на благо всех жителей Винсента и пользователей парка.
После критики планов управления PIRL, FOTC выразила обеспокоенность в отношении (a) сохранения целостности нашего культурного и природного наследия; (b) финансовых соглашений; (c) правовых последствий коммерческой деятельности на рифах Тобаго; и (d) передачи регулирующих функций правительства частной компании. FOTC посчитала, что правительство не было честным и прозрачным в своих отношениях с местным населением. Правительство, с другой стороны, считало, что вмешательство FOTC и других было нежелательным для повестки дня правительства, и эта позиция была изложена в комментарии, сделанном представителю FOTC сенатором Джулианом Фрэнсисом, министром коммуникаций и общественных работ, на заседании Торговой палаты, о том, что «неспециалисты должны держаться подальше от определенных вопросов». На четырехчасовой встрече премьер-министра Ральфа Гонсалвеса с FOTC в конце 2003 года премьер-министр категорически заявил, что «Друзья островов Тобаго не смогут предложить абсолютно ничего, что могло бы повлиять на его решение».
FOTC продолжили проводить встречи с различными заинтересованными сторонами, включая представителей Гренадин, правительства, сервисных клубов и Торгово-промышленной палаты. Информация распространялась среди общественности через пресс-релизы, газетные статьи и радиопрограммы. Публичная петиция, собравшая тысячи подписей, была отправлена премьер-министру. После этого FOTC провела две крупные экологические конференции, которые состоялись на острове Юнион 24 апреля и в Кингстауне 26 апреля 2004 года. На этих сессиях присутствовали координаторы из Центра управления ресурсами и экологическими исследованиями (CERMES), Университета Вест-Индии - Кейв Хилл, природного морского заповедника Florida Cays, MEDO, района управления морскими ресурсами Soufriere в Сент-Люсии, управления ресурсами кораллов, Бонайре и другие региональные консультанты.
К концу 2004 года PIRL объявила об отзыве своего предложения по управлению морским парком Tobago Cays [4] после неудачной последней попытки новой политики управления через «Соглашение о стратегическом альянсе между правительством Сент-Винсента и Гренадин и Palm Island Resort Limited». Это уведомление об отзыве было встречено с большим удовлетворением многими жителями Винсента, но в равной степени вызвало возмущение правительства. Правительство упрекнуло критиков предложения PIRL по управлению, назвав их «незначительным меньшинством жителей Винсента», которых в то же время обвинили в «нечестности, мстительности, лжи и злобности». Но отмена предложения PIRL по управлению морским парком Tobago Cays и план правительства передать управление PIRL следует рассматривать как прямой результат коллективных усилий жителей Винсента по всему многоостровному государству, которые поддержали создание соответствующих структур управления для морского парка Tobago Cays.
Первоначально вызов правительству и PIRL исходил от жителей Южных Гренадин, которые обратили внимание жителей материковой части Винсента на этот вопрос. Это также была поддержка многих заинтересованных сторон в бизнес-секторе и огромные усилия, приложенные Друзьями рифов Тобаго в выявлении негативных социальных и экологических проблем, которые возникли бы, если бы управление рифами Тобаго было передано Palm Island Resorts.
В настоящее время Совет по морским паркам (создан для надзора за управлением и сохранением всех морских парков в SVG) выполняет функции Совета по управлению TCMP, контролируя его ежедневную деятельность. Текущая структура не предусматривает участия на местном уровне в принятии решений и возлагает на совет слишком много ответственности за оперативные вопросы, а не за вопросы политики и национальной координации. С учетом четырех других морских парков, предложенных в Плане систем охраняемых территорий 2004 года (IJA, 2004a), существует острая необходимость поставить управление TCMP и любыми будущими морскими парками на более прочную основу. Прогресс в этом направлении был достигнут в 2005 году с подготовкой полностью пересмотренного проекта Закона о морских парках, но остаются и другие проблемы.
Для достижения этих целей TCMP был «перезапущен» правительством 2 декабря 2006 года на церемонии на острове Юнион, совпавшей с началом основного туристического сезона 2006-07. С этого времени администрация парка внедрила новую политику взимания платы за пользование, утвержденную кабинетом министров 1 ноября 2006 года.
Несмотря на то, что в различных источниках он описывается как одна из крупнейших оставшихся нетронутых групп коралловых рифов на острове Наветренный, появляется все больше доказательств того, что эта экосистема страдает от неустойчивого использования и естественного воздействия окружающей среды. Значительными источниками «естественных» угроз для кораллов являются повреждения от штормов, болезнь белых полос и обесцвечивание.
Основные антропогенные воздействия включают: (i) чрезмерный вылов рыбы, приписываемый как местным рыбакам, так и приезжающим яхтам (особенно при использовании подводных ружей); (ii) физическое воздействие, связанное с приезжающими яхтами (повреждение якоря и посадка на мель); (iii) подводное плавание с маской и трубкой; и (iv) сброс трюмных и сточных вод с яхт. Посещение трудно контролировать из-за количества лодок (многие из которых находятся под международным флагом), что усугубляется отсутствием регулярных патрулей береговой охраны.
Основные группы заинтересованных лиц включают "лодочников" (местных жителей, которые обслуживают прибывающие яхты); водолазов и операторов отелей; и рыбаков. Похоже, что среди многих местных жителей растет восприятие того, что, несмотря на растущее число туристов и наличие ресурса мирового класса, они не получают выгоды от развития района.
TCMP управляется Советом морских парков, в который входят десять членов, включая председателя и заместителя председателя. Десять членов — два представителя НПО, номинированные SVG National Trust, один номинированный Ассоциацией отелей и туризма, один номинированный министром туризма, один номинированный министром парков, главный офицер по рыболовству, финансовый директор (или номинированный), генеральный солиситор (или номинированный) и командующий береговой охраны (или номинированный).
В Управлении морского парка на острове Юнион работают 13 сотрудников. Управление финансируется самостоятельно (за счет сборов), оно не зависит от государственных дотаций. Менеджер парка руководит деятельностью TCMP с несколькими рейнджерами, смотрителями, офисными работниками и административными помощниками. Всего работает 13 сотрудников. Офисы морского парка Тобаго-Кейс расположены в гавани Клифтон, остров Юнион .
Коралловые рифы защищены рядом правил, которые определяют места для якорной стоянки и виндсерфинга, а также запрещают ловлю рыбы на большей части парка. Существуют также меры по снижению вероятности повреждения кораллов лодками, включая ограничения скорости и буи, устанавливающие зоны для плавания. Правила запрещают сброс отходов. Дайвинг ограничен зарегистрированными местными магазинами для дайвинга. Трогать флору или фауну запрещено, а субстрат нельзя нарушать.
Морские водоросли защищены рядом правил, которые определяют места для якорной стоянки и запрещают ловлю рыбы на большей части парка. Существует особая заповедная зона морских водорослей, которая закрыта для лодок, хотя плавание и сноркелинг разрешены.
Туризм является основным видом деятельности в морском парке. Около 8000 яхт посещают рифы каждый год, включая множество чартерных яхт и однодневных поездок. Сноркелинг и дайвинг являются популярными занятиями в парке, на близлежащих островах есть четыре местных магазина дайвинга - самые популярные места для подводного плавания - Mayreau Gardens, Horseshoe Reef и World's End Reef. Круизные суда посещают парк в основном в высокий сезон с ноября по апрель. Посетители также используют водные такси, чтобы посетить рифы для однодневной поездки, в Юнионе есть около 40 такси и 5-10 в Mayreau. В парке есть несколько продавцов, которые продают футболки, изделия ручной работы, лед, хлеб, свежую рыбу, фрукты и овощи посетителям яхт. Продавцы ограничены северным пляжем Petit Bateau. В парке также есть виндсерфинг. Отели и рестораны на близлежащих островах зависят от парка, привлекающего туристов в этот район.
Кордис, К., 1998 (август). Морской парк Тобаго-Кейс. План управления.
ECLAC, 2002. Сент-Винсент и Гренадины, Оценка рифов Тобаго в кризисе. Caribbean Compass. Январь 2004 г.
Эспеут, П., 2006 (март). Возможности для устойчивой жизнедеятельности на одной охраняемой территории в каждой из шести независимых территорий OECS для проекта OECS по охраняемым территориям и устойчивой жизнедеятельности (OPAAL). Номер контракта OECS OECS/121/05. 160 стр.
Французская миссия по сотрудничеству (FMC) и Отдел рыболовства (FD), Сент-Винсент и Гренадины, 1995 г.
Проект морского парка Тобаго-Кейс. Программа мониторинга рифов. Эволюция коралловых рифов Тобаго-Кейс, июнь 1994 г. - январь 1995 г.
Французская миссия по сотрудничеству (FMC), 1995 (декабрь 1993 г., обновлено в марте 1995 г.). План действий для Национального морского парка Тобаго-Кейс.
Хейман, AM, Т. Дж. Рейгерт, А. Смит, Т. Шэллоу и Дж. Р. Кларк, 1988. Проектное предложение по развитию национального парка Тобаго-Кейс. Правительство Сент-Винсента и Гренадин и Организация американских государств. 62 стр. + Приложения 1-5
Mayreau Environmental Development Organization (MEDO), 2003 (19 сентября). Предложение по управлению морским парком Тобаго-Кейс, Сент-Винсент и Гренадины.
OPAAL, 2006 (август). Система показателей Альянса Всемирного фонда дикой природы и Всемирного банка для оценки прогресса в достижении целей эффективности управления для МРА, адаптированная для РА OECS. Презентация системы показателей (SC).