Сенат Triple -E ( мнемоническая придуманная аббревиатура , обозначающая равный , избранный и эффективный ) — это предложенная реформа канадского Сената , призывающая к избранию сенаторов для осуществления эффективных полномочий в количестве, равном представительном от каждой провинции. Это контрастирует с нынешним порядком, при котором отдельные лица назначаются в Сенат генерал- губернатором по рекомендации премьер-министра , после чего они обычно не вмешиваются в работу Нижней палаты . Число сенаторов, отведенных для каждой провинции, как указано в конституции , не является ни равным, ни пропорциональным.
Верхняя палата в Вестминстерском стиле , которая уже обладает характеристиками, аналогичными предлагаемому Сенату Triple-E, - это Сенат Австралии , который существует как таковой со времен создания австралийской федерации в 1901 году.
Фраза «Сенат тройного E» была придумана редактором Alberta Report и консервативным комментатором Тедом Байфилдом [1] в колонке отчета , озаглавленной «План тройного E, чтобы сделать Оттаву нашей, а не их». [2] Его сын Линк Байфилд когда-то был кандидатом на пост сенатора от Альберты. [3]
Реформа Сената была обсуждаемым вопросом в Канаде с момента создания этого института в Конфедерации в 1867 году, а дискуссии вокруг Законодательного совета провинции Канады проводились с 1830-х годов. В сентябре 1885 года на съезде Либеральной партии Канады в Торонто была выдвинута политическая резолюция о реформировании канадского Сената на выборной основе; политика, которая была принята, но так и не реализована. Небольшие дебаты, которые последовали в последующие десятилетия, были сосредоточены на реформе процесса назначения или его отмене.
Лишь во время премьерства Пьера Трюдо идея Сената «Три-Е» привлекла внимание общественности, после того как федеральный парламент, в котором доминировали либералы , принял закон о создании Национальной энергетической программы (НЭП) после энергетического кризиса 1970-х годов. Хотя НЭП приветствовали в густонаселенных восточных провинциях , НЭП был непопулярен в западном регионе , особенно в богатой нефтью Альберте , где популисты считали, что западные провинции были исключены из дебатов по энергетической программе, и смотрели на Соединенные Штаты с убеждением что, если бы Сенат Канады был больше похож на своего американского коллегу , сенаторы из четырех западных провинций могли бы заставить Сенат отказаться от программы или, по крайней мере, разрешить внесение в нее существенных поправок.
Идея избрания сенаторов в палату, состоящую из равномерно распределенных мест и которая могла бы осуществлять значительную власть над законами, принятыми Палатой общин, вскоре стала знаменитым событием среди западных активистов, причем один фермер из Альберты, Берт Браун , даже использовал свой трактор. вырезать «Сенат Тройного Е или что-то еще» на ячменном поле своего соседа. [4] К 1987 году Законодательное собрание Альберты приняло Закон о выборах в сенат , и первые выборы в сенат состоялись 16 октября 1989 года . Стэнли Уотерс , член западной правой Партии реформ , был победитель этих выборов, и под давлением Партии реформ и премьер-министра Альберты премьер-министр Брайан Малруни согласился посоветовать генерал-губернатору назначить кандидата от Альберты в Сенат; Уотерс был приведен к присяге в качестве сенатора 11 июня 1990 года .
Во время дебатов по поводу в конечном итоге провалившегося Шарлоттаунского соглашения гражданские форумы поставили реформу Сената на первое место в своих списках желаемых изменений, что побудило тогдашнего министра по конституционным вопросам Джо Кларка включить в свой первоначальный пакет конституционных реформ Сенат с шестью сенаторами от каждой провинции и по одному от каждой территории и систему пропорционального представительства (PR) для их избрания. Также предлагалось зарезервировать места в Сенате специально для представителей коренных народов , как это было сделано аналогичным образом в Новой Зеландии . Однако в то же время полномочия Сената будут сокращены, и в эту палату будет добавлено больше мест Палаты общин для густонаселенных провинций, чтобы оправдать равенство Сената. В ходе более поздних переговоров премьер-министры провинций потребовали отказаться от пропорционального представительства, вместо этого попросив передать ответственность за передачу сенаторов членам провинций, где сенаторы могли быть выбраны законодательными собраниями или путем всенародных выборов. Наряду с другими положениями Шарлоттаунского соглашения, это предложение реформы Сената не было встречено с энтузиазмом на Западе, и на обязательном национальном референдуме, состоявшемся в 1992 году, соглашение было отклонено в четырех западных провинциях.
После этой неудачи вышеупомянутая Партия реформ приобрела известность в Альберте и вскоре получила там значительную политическую поддержку. Партия и ее лидер Престон Мэннинг стали самыми ярыми сторонниками Сената Triple-E, продвигая план с десятью сенаторами от каждой провинции.
Идея Сената Triple-E оставалась жива в течение десятилетий после Шарлоттаунского соглашения, хотя для реализации этих принципов было предпринято мало существенных действий; Премьер-министр Пол Мартин задумался над этой темой, но сказал, что «поэтапная» реформа Сената создаст неработоспособную комбинацию назначаемых и избранных сенаторов. [6]
Хотя Консервативная партия Канады поддержала избранный Сенат, она отвергла ярлык Triple-E. Однако в сентябре 2007 года премьер-министр от консерваторов Стивен Харпер потребовал, чтобы генерал-губернатор Мишель Жан назначила в Сенат вышеупомянутого Берта Брауна, который выиграл два выбора в сенат Альберты. [7]
Затем, 11 декабря 2008 года, без каких-либо предварительных выборов в Сенат, как в случае с Бертом Брауном, газета Toronto Star сообщила, что Харпер «планирует заполнить все пустующие места в Сенате к концу года, чтобы уничтожить любые шансы на появление либералов-НДП». коалиционное правительство заполнит вакансии в следующем году». [8] [9] 22 декабря 2008 года газета The Globe and Mail сообщила, что «премьер-министр Стивен Харпер подтвердил... что он заполняет все 18 текущих вакансий». [10]
Новая демократическая партия и Блок Квебека призвали к упразднению Сената. [11]