Военное правительство Филиппинских островов ( испанский : Gobierno Militar de las Islas Filipinas ; тагальский : Pamahalaang Militar ng Estados Unidos sa Kapuluang Pilipinas ) — военное правительство на Филиппинах, созданное Соединенными Штатами 14 августа 1898 года, на следующий день после захват Манилы с генералом Уэсли Мерриттом в качестве военного губернатора. [4] Генерал Меррит учредил это военное правительство провозглашением от 14 августа 1898 года. [5]
Во время военного правления (1898–1902) американский военный командующий управлял Филиппинами под руководством президента США как главнокомандующего вооруженными силами Соединенных Штатов . После назначения гражданского генерал-губернатора была разработана процедура, согласно которой по мере умиротворения частей страны и их прочного нахождения под американским контролем ответственность за территорию передавалась гражданским лицам.
Генерала Мерритта сменил генерал Элвелл С. Отис на посту военного губернатора, которого, в свою очередь, сменил генерал Артур Макартур . Генерал-майор Адна Чаффи был последним военным губернатором. Должность военного губернатора была упразднена в июле 1902 года, после чего гражданская должность генерал-губернатора стала единственным органом исполнительной власти на Филиппинах. [6] [7]
При военном правительстве, изначально с солдатами в качестве учителей; [8] гражданские и уголовные суды были восстановлены, включая верховный суд; [9] и местные органы власти были созданы в городах и провинциях. Первые местные выборы были проведены генералом Гарольдом В. Лоутоном 7 мая 1899 года в Балиуаге, Булакан . [10]
К июню американские и филиппинские войска взяли под контроль большую часть островов, за исключением окруженного стеной города Интрамурос . Адмирал Дьюи и генерал Мерритт смогли выработать бескровное решение с исполняющим обязанности генерал-губернатора Фермином Хауденесом . Переговорные стороны заключили секретное соглашение об организации учебного сражения, в котором испанские войска были бы побеждены американскими войсками, но филиппинским войскам не было бы позволено войти в город. Этот план сводил к минимуму риск ненужных потерь со всех сторон, в то время как испанцы также избегали бы позора возможной сдачи Интрамуроса филиппинским войскам. [11] Накануне учебного сражения генерал Андерсон телеграфировал Агинальдо: «Не позволяйте своим войскам входить в Манилу без разрешения американского командующего. На этой стороне реки Пасиг вы будете под огнем». [12]
13 августа, когда американские командиры не знали, что накануне между Испанией и США уже было подписано соглашение о прекращении огня, американские войска захватили город Манила у испанцев в битве при Маниле . [13] [14] [15] Битва началась, когда корабли Дьюи обстреляли форт Сан-Антонио-Абад , ветхое сооружение на южной окраине Манилы , и практически неприступные стены Интрамуроса. В соответствии с планом испанские войска отступили, в то время как американские войска наступали. После того, как было сделано достаточно показательное представление битвы, Дьюи поднял сигнал «DWHB» (что означает «Вы сдаетесь?»), [16] после чего испанцы подняли белый флаг, и Манила была официально сдана силам США. [17] Эта битва ознаменовала конец филиппино-американского сотрудничества, поскольку действия американцев по предотвращению входа филиппинских войск в захваченный город Манила вызвали глубокое возмущение у филиппинцев. Позже это привело к филиппино-американской войне (1899–1902), [18] которая оказалась более смертоносной и дорогостоящей, чем испано-американская война (1898).
Статья V мирного протокола, подписанного 12 августа, предписывала начать переговоры по заключению мирного договора в Париже не позднее 1 октября 1898 года. [19] Президент Мак-Кинли направил комиссию из пяти человек, первоначально уполномоченную требовать не более Лусона, Гуама и Пуэрто-Рико ; что обеспечило бы ограниченную империю США из точечных колоний для поддержки мирового флота и обеспечения коммуникационных линий. [20] В Париже комиссия была осаждена советами, особенно от американских генералов и европейских дипломатов, потребовать весь Филиппинский архипелаг. [20] Единогласная рекомендация заключалась в том, что «было бы, безусловно, дешевле и гуманнее захватить все Филиппины, чем удерживать только их часть». [21] 28 октября 1898 года Мак-Кинли телеграфировал комиссии, что «прекращение только Лусона, оставляя остальные острова под властью Испании или предметом будущих споров, не может быть оправдано по политическим, коммерческим или гуманитарным причинам. Прекращение должно касаться всего архипелага или ни одного. Последнее совершенно недопустимо, и поэтому первое должно быть потребовано». [22] Испанские переговорщики были в ярости из-за «иммодистских требований завоевателя», но их уязвленная гордость была смягчена предложением двадцати миллионов долларов за «испанские улучшения» островов. Испанцы капитулировали, и 10 декабря 1898 года США и Испания подписали Парижский договор , формально положивший конец испано-американской войне. В статье III Испания уступила Филиппинский архипелаг Соединенным Штатам следующим образом: «Испания уступает Соединенным Штатам архипелаг, известный как Филиппинские острова, включая острова, лежащие в пределах следующей линии: [... географическое описание опущено ...]. Соединенные Штаты выплатят Испании сумму в двадцать миллионов долларов (20 000 000 долл. США) в течение трех месяцев после обмена ратификациями настоящего договора». [23]
В США было движение за независимость Филиппин; некоторые говорили, что США не имеют права на землю, где многие люди хотят самоуправления. В 1898 году Эндрю Карнеги , промышленник и сталелитейный магнат, предложил купить Филиппины за 20 миллионов долларов и отдать их филиппинцам, чтобы они могли освободиться от правительства Соединенных Штатов. [24]
7 ноября 1900 года Испания и США подписали Вашингтонский договор , в котором уточнялось, что территории, переданные Испанией Соединенным Штатам, включают все острова, принадлежащие Филиппинскому архипелагу, но лежащие за пределами линий, описанных в Парижском договоре. В этом договоре острова Кагаян-Сулу и Сибуту и их зависимые территории были прямо указаны в числе переданных территорий. [25]
В 1898 году испанцы сдали Илоило повстанцам, чтобы доставить беспокойство американцам. 1 января 1899 года в Вашингтон, округ Колумбия, из Манилы пришли новости о том, что американские войска, отправленные в Илоило под командованием генерала Маркуса Миллера, столкнулись с 6000 вооруженных филиппинцев, которые отказали им в разрешении на высадку. [26] [27] Филиппинский чиновник, называвший себя «президентом Лопесом федерального правительства Висайских островов», сообщил Миллеру, что «иностранные войска» не высадятся «без прямого приказа центрального правительства Лусона». [27] 21 декабря 1898 года Мак-Кинли издал Прокламацию о благожелательной ассимиляции . Генерал Отис отложил публикацию до 4 января 1899 года и опубликовал версию, отредактированную, чтобы избежать передачи значений терминов «суверенитет», «защита» и «право на прекращение», которые встречались в неотредактированной версии. [28] Неизвестно Отису, что Министерство обороны США также отправило зашифрованную копию прокламации генералу Маркусу Миллеру в Илоило в информационных целях. Миллер предположил, что она предназначалась для распространения, и, не зная, что политически устаревшая версия была отправлена Агинальдо, опубликовал ее в переводах на испанский и тагальский языки, которые в конечном итоге попали к Агинальдо. [29] Еще до того, как Агинальдо получил неизмененную версию и заметил изменения в копии, которую он получил от Отиса, Агинальдо уже был расстроен тем, что Отис упоминался как «Военный губернатор Филиппин» в неизмененной версии, которую он получил от Отиса (в неизмененной версии говорилось «на Филиппинах»). Агинальдо не упустил из виду значимость изменения, которое Отис сделал без разрешения Вашингтона. [30]
5 января Агинальдо выпустил контрпрокламацию, в которой суммировал то, что он считал американскими нарушениями этики дружбы, особенно в отношении событий в Илоило. Прокламация заканчивалась словами: «Такие процедуры, столь чуждые диктату культуры и обычаям, соблюдаемым цивилизованными нациями, давали мне право действовать, не соблюдая обычных правил общения. Тем не менее, чтобы быть корректным до конца, я направил к генералу Отису комиссаров, которым было поручено просить его воздержаться от его безрассудного предприятия, но их не выслушали. Мое правительство не может оставаться равнодушным ввиду столь жестокого и агрессивного захвата части его территории нацией, которая присвоила себе титул чемпиона угнетенных наций. Таким образом, мое правительство склонно открыть военные действия, если американские войска попытаются силой завладеть Висайскими островами. Я осуждаю эти действия перед всем миром, чтобы совесть человечества могла вынести свой непогрешимый вердикт относительно того, кто является истинными угнетателями наций и мучителями человеческого рода». [31] : 356–7
После того, как несколько экземпляров этой прокламации были распространены, Агинальдо приказал отозвать нераспространенные экземпляры и выпустил еще одну прокламацию, которая была опубликована в тот же день в El Heraldo de la Revolucion , официальной газете Филиппинской Республики: «Поскольку в прокламации генерала Отиса он ссылался на некоторые инструкции, отредактированные Его Превосходительством Президентом Соединенных Штатов, касающиеся управления делами на Филиппинских островах, я во имя Бога, корня и источника всей справедливости, и того права, которое было явно даровано мне, чтобы направлять моих дорогих братьев в трудной работе нашего возрождения, самым торжественным образом протестую против этого вторжения правительства Соединенных Штатов в суверенитет этих островов.
Я также протестую от имени филиппинского народа против указанного вторжения, поскольку они выразили мне вотум доверия, назначив меня президентом страны, хотя я и не считаю, что заслуживаю этого, поэтому я считаю своим долгом защищать до смерти ее свободу и независимость». [32] : 357
Отис, восприняв обе прокламации как призыв к оружию, усилил американские наблюдательные посты и предупредил свои войска. В напряженной обстановке около 40 000 филиппинцев покинули Манилу в течение 15 дней. [33]
Тем временем Фелипе Агонсильо , который был уполномочен филиппинским революционным правительством в качестве полномочного министра для ведения переговоров с иностранными правительствами и пытался занять место на переговорах между США и Испанией в Париже, теперь находился в Вашингтоне. 6 января он подал запрос на интервью с президентом, чтобы обсудить дела на Филиппинах. На следующий день правительственные чиновники были удивлены, узнав, что сообщения Отису о том, чтобы он вел себя мягко с мятежниками и не навязывал конфликт, стали известны Агонсильо и были переданы им Агинальдо по телеграфу. В то же время прибыл протест Агинальдо против того, чтобы генерал Отис подписался как «Военный губернатор Филиппин». [26] 8 января Агонсильо заявил: «По моему мнению, филиппинский народ, который я представляю, никогда не согласится стать колонией, зависимой от Соединенных Штатов. Солдаты филиппинской армии поклялись своей жизнью, что они не сложат оружия, пока генерал Агинальдо не прикажет им сделать это, и они сдержат это обещание, я уверен». [26]
Филиппинские комитеты в Лондоне, Париже и Мадриде в то время телеграфировали президенту Мак-Кинли: «Мы протестуем против высадки американских войск в Илоило. Мирный договор все еще не ратифицирован, американские претензии на суверенитет преждевременны. Прошу пересмотреть резолюцию относительно Илоило. Филиппинцы желают дружбы с Америкой и ненавидят милитаризм и обман». [26]
8 января Агинальдо получил следующее сообщение от Теодоро Сандико президенту Революционного правительства Малолосу из Сандико, Манила. 8 января 1899 года, 21:40: «В соответствии с приказом генерала Риоса своим офицерам, как только начнется филиппинское наступление, американцы должны быть вытеснены в район Интрамурос, а окруженный стеной город должен быть поджежен. Пипи». [34]
8 января газета New York Times сообщила, что двое американцев, охранявших лодку в Илоило, подверглись нападению, один из них со смертельным исходом, и что повстанцы угрожали уничтожить деловой район города огнем, а 10 января может быть достигнуто мирное решение проблем Илоило, но Агинальдо издал прокламацию, в которой угрожал изгнать американцев с островов. [35] [36]
К 10 января повстанцы были готовы перейти в наступление, но хотели, если возможно, спровоцировать американцев на первый выстрел. Они не скрывали своего желания конфликта, но усилили свои враждебные демонстрации и продвинули свои линии вперед на запретную территорию. Их отношение хорошо иллюстрируется этим отрывком из телеграммы, отправленной полковником Кайесом Агинальдо 10 января 1899 года: «Самое срочное. Американский переводчик пришел сказать мне, чтобы мы отвели наши войска в Мейтубиге на пятьдесят шагов. Я не отступлю ни на шаг, и вместо того, чтобы отступить, я продвинусь немного дальше. Он приносит письмо от своего генерала, в котором тот говорит со мной как с другом. Я сказал, что с того дня, как узнал, что МакКинли (Мак-Кинли) выступает против нашей независимости, я не хочу никаких отношений ни с одним американцем. Война, война — вот чего мы хотим. Американцы после этой речи побледнели». [37]
Агинальдо одобрил враждебное отношение Кайеса, поскольку в ответе, написанном его рукой, говорилось: «Я одобряю и приветствую то, что вы сделали с американцами, а также рвение и доблесть, которые вы всегда проявляли, а также моих любимых офицеров и солдат там. Я считаю, что они играют с нами до прибытия подкреплений, но я пошлю ультиматум и всегда буду начеку. — Э. А., 10 января 1899 г.» [37]
31 января 1899 года министр внутренних дел революционной Первой Филиппинской Республики Теодоро Сандико подписал указ, в котором говорилось, что президент Агинальдо распорядился засеять все пустующие земли, чтобы обеспечить продовольствием население ввиду надвигающейся войны с американцами. [38]
Вустер передал отчет генерала Отиса о начале активных боевых действий, [39] : 96
Ночью 2 февраля они послали сильный отряд, чтобы отвлечь на себя огонь наших аванпостов, которые заняли позицию непосредственно перед ними и в нескольких ярдах от них. Аванпост был усилен несколькими нашими людьми, которые молча сносили их насмешки и оскорбления всю ночь. Об этом мне сообщил генерал Макартур, которому я поручил связаться с офицером, командующим соответствующими повстанческими войсками. Его подготовленное письмо было показано мне и одобрено, и полученный ответ был всем, чего можно было желать. Однако соглашение было проигнорировано повстанцами, и вечером 4 февраля была проведена еще одна демонстрация на одном из наших небольших аванпостов, который занимал отступающую позицию по крайней мере в 150 ярдах от линии, которая была взаимно согласована, повстанец приблизился к пикету и отказался останавливаться или отвечать на вызов. Результатом стало то, что наш пикетчик выстрелил из своего орудия, когда повстанческие войска около Санта-Месы открыли яростный огонь по нашим войскам, размещенным там.
Таким образом, повстанцам удалось вызвать огонь на небольшой форпост, над чем они, очевидно, трудились со всей своей изобретательностью, чтобы каким-то образом оправдать свою преднамеренную атаку. Не верится, что главные лидеры повстанцев хотели открыть военные действия в это время, поскольку они не были полностью готовы взять на себя инициативу. Они хотели еще два-три дня, чтобы усовершенствовать свои приготовления, но рвение их армии вызвало кризис, который предвосхитил их преднамеренные действия. Однако они не могли долго медлить, поскольку их целью было форсировать исход до того, как американские войска, тогда находившиеся в пути, смогут прибыть в Манилу.
Так началась атака повстанцев, так долго и так тщательно спланированная. Из записей повстанцев мы узнаем, что выстрел американского часового не достиг цели. Не было никаких причин, по которым это должно было спровоцировать жаркий ответный огонь, но это произошло.
Результат последовавшего боя оказался совсем не таким, как ожидали повстанцы. Американцы ехали не очень хорошо. Прошло совсем немного времени, прежде чем они сами были разгромлены и выбиты со своих позиций.
Агинальдо, конечно, сразу же выдвинул заявление о том, что его войска подверглись бессмысленному нападению. Очевидный факт заключается в том, что патруль повстанцев, о котором идет речь, намеренно вызвал огонь американского часового, и это было таким же актом войны, как и выстрел. Действовал ли патруль по надлежащим приказам вышестоящего начальства, точно неизвестно.
Дин Конант Вустер. 1914. Филиппины: прошлое и настоящее . стр. 96. [39] : 96
Другие источники называют двух конкретных американских солдат, участвовавших в первой перестрелке, — рядовых Уильяма Грейсона и Орвилла Миллера из Добровольческого полка Небраски. [40]
После окончания войны, проанализировав захваченные документы повстанцев, майор Дж. Р. М. Тейлор написал: «Было запланировано нападение на силы Соединенных Штатов, которое должно было уничтожить маленькую армию в Маниле, и были назначены делегации для обеспечения вмешательства иностранных держав. Защитная мантия притворного дружелюбия по отношению к Соединенным Штатам должна была сохраняться до последнего. В то время как были назначены комиссары для переговоров с генералом Отисом, в Маниле были организованы тайные общества, поклявшиеся подчиняться приказам самого варварского характера убивать и сжигать. Нападение извне и нападение изнутри должны были произойти в установленный день и час. Напряженная ситуация не могла продолжаться. Искра была подана, либо непреднамеренно, либо намеренно, 4 февраля повстанцем, умышленно нарушившим то, что, по его собственному признанию, находилось в согласованных пределах удержания американских войск. Начались военные действия, и война стала свершившимся фактом». [41]
4 февраля Агинальдо заявил: «Чтобы мир и дружеские отношения с американцами были нарушены, и чтобы последние рассматривались как враги, в пределах, предписанных законами войны». [42] 2 июня 1899 года Конгресс Малолоса принял и ратифицировал декларацию войны Соединенным Штатам, которая была публично провозглашена в тот же день Педро А. Патерно , президентом Ассамблеи. [43]
Как и в случае с испанцами, филиппинские повстанцы не преуспели на поле боя. Агинальдо и его временное правительство бежали после захвата Малолоса 31 марта 1899 года, и они были оттеснены в северный Лусон. Попытки заключить мир со стороны членов кабинета Агинальдо потерпели неудачу в мае, когда американский командующий генерал Юэлл Отис потребовал безоговорочной капитуляции. В 1901 году Агинальдо был схвачен и поклялся в верности Соединенным Штатам, что ознаменовало конец войны.
Мак-Кинли назначил группу из пяти человек во главе с доктором Джейкобом Гулдом Шурманом , президентом Корнелльского университета , 20 января 1899 года для изучения условий на островах и выработки рекомендаций. Три гражданских члена Филиппинской комиссии прибыли в Манилу 4 марта 1899 года, через месяц после битвы при Маниле, которая положила начало вооруженному конфликту между США и революционными филиппинскими силами. Комиссия опубликовала прокламацию, содержащую заверения в том, что США «стремятся установить на Филиппинских островах просвещенную систему правления, при которой филиппинский народ сможет пользоваться наибольшей мерой самоуправления и наибольшей свободой».
После встреч в апреле с представителями революции комиссия запросила у Мак-Кинли разрешение предложить конкретный план. Он одобрил предложение правительства, состоящего из «генерал-губернатора, назначаемого президентом; кабинета, назначаемого генерал-губернатором; [и] генерального консультативного совета, избираемого народом». [44] Революционный конгресс единогласно проголосовал за прекращение боевых действий и принятие мира, и 8 мая революционный кабинет во главе с Аполинарио Мабини был заменен новым «мирным» кабинетом во главе с Педро Патерно . Затем генерал Антонио Луна арестовал Патерно и большую часть его кабинета и вернул Мабини и его кабинет к власти. Затем комиссия пришла к выводу, что «филиппинцы совершенно не готовы к независимости... филиппинской нации нет, а есть только совокупность разных народов». [45]
В докладе, который они представили президенту в следующем году, члены комиссии признали стремление филиппинцев к независимости, но заявили, что Филиппины к этому не готовы. [46]
2 ноября 1899 года комиссия опубликовала предварительный отчет, в котором говорилось: [47] [48] : 183
Комиссия полагает, что если наша власть будет отозвана по какой-либо причине, правительство Филиппин быстро впадет в анархию, что оправдает, если не потребует, вмешательство других держав и в конечном итоге раздел островов между ними. Поэтому только через американскую оккупацию вообще возможна идея свободного, самоуправляемого и единого Филиппинского содружества. И насущная необходимость с точки зрения филиппинцев в сохранении американского суверенитета над архипелагом признается всеми разумными филиппинцами и даже теми повстанцами, которые желают американского протектората. Последние, правда, заберут доходы и оставят нам ответственность. Тем не менее, они признают несомненный факт, что филиппинцы не могут выстоять в одиночку. Таким образом, благополучие филиппинцев совпадает с требованиями национальной чести, запрещающими нам покидать архипелаг. Мы не можем ни с какой точки зрения избежать ответственности правительства, которую влечет за собой наш суверенитет; и комиссия твердо убеждена, что исполнение нашего национального долга станет величайшим благословением для народов Филиппинских островов».
Отчет Филиппинской комиссии, т. I, 3 ноября 1899 г., стр. 183.
Конкретные рекомендации включали создание гражданского правительства как можно скорее (главой американской исполнительной власти на островах тогда был военный губернатор), включая создание двухпалатного законодательного органа, автономных правительств на провинциальном и муниципальном уровнях и системы бесплатных государственных начальных школ. [49]
Вторая филиппинская комиссия (комиссия Тафта), назначенная Мак-Кинли 16 марта 1900 года и возглавляемая Уильямом Говардом Тафтом , получила законодательные и ограниченные исполнительные полномочия. [50] 1 сентября комиссия Тафта начала осуществлять законодательные функции. [51] В период с сентября 1900 года по август 1902 года она издала 499 законов; создала судебную систему, включая Верховный суд; разработала правовой кодекс; и организовала государственную службу. [52] Муниципальный кодекс 1901 года предусматривал, что всенародно избранные президенты, вице-президенты и советники будут работать в муниципальных советах. Члены муниципальных советов отвечали за сбор налогов, содержание муниципальной собственности, реализацию необходимых строительных проектов и выборы губернаторов провинций. [49]
3 марта 1901 года Конгресс США принял Закон об ассигнованиях на армию, содержащий (вместе с поправкой Платта по Кубе) поправку Спунера , которая предоставляла президенту законодательные полномочия по созданию гражданского правительства на Филиппинах. [53] До этого президент управлял Филиппинами в силу своих военных полномочий. [54] 1 июля 1901 года было введено в действие гражданское правительство, а Тафт стал гражданским губернатором. 3 февраля 1903 года Конгресс США изменил титул гражданского губернатора на генерал-губернатора . [55]
В 1901 году была создана высокоцентрализованная система государственных школ, в которой преподавание велось на английском языке. Поскольку это создало острую нехватку учителей, Филиппинская комиссия уполномочила секретаря государственного образования привезти на Филиппины 600 учителей из США, так называемых томаситов . Бесплатное начальное обучение для подготовки людей к обязанностям гражданства и призванию было введено Комиссией Тафта в соответствии с инструкциями Мак-Кинли. [56] Кроме того, католическая церковь была упразднена, и значительное количество церковных земель было куплено и перераспределено.
_Reception-Taft.jpg/1280px-Jaro_(Phil)_Reception-Taft.jpg)
Органический акт Филиппин от июля 1902 года одобрил, ратифицировал и подтвердил указ Мак-Кинли о создании Филиппинской комиссии и установил, что будет создан двухпалатный Законодательный орган Филиппин , состоящий из избираемой нижней палаты, Филиппинской ассамблеи , и назначаемой верхней палаты, Филиппинской комиссии. Акт также предусматривал распространение Билля о правах Соединенных Штатов на Филиппины. [49] [57]
2 июля 1902 года военный министр телеграфировал, что восстание против суверенной власти США прекратилось, были созданы провинциальные гражданские правительства, и поэтому должность военного губернатора была упразднена. [7] 4 июля Теодор Рузвельт , занявший пост президента после убийства Мак-Кинли 5 сентября 1901 года, объявил о полном и всеобщем помиловании и амнистии всем лицам на Филиппинском архипелаге, которые участвовали в конфликте. [7] [58]
9 апреля 2002 года президент Филиппин Глория Макапагал Арройо провозгласила, что Филиппино-американская война закончилась 16 апреля 1902 года капитуляцией генерала Мигеля Мальвара , и объявила столетнюю годовщину этой даты национальным рабочим праздником и особым нерабочим праздником в провинции Батангас и городах Батангас , Липа и Танаун . [59]
Некоторые источники предполагают, что война неофициально продолжалась почти десятилетие, поскольку банды партизан, квазирелигиозные вооруженные группы и другие группы сопротивления продолжали бродить по сельской местности и вступать в столкновения с патрулями армии США или филиппинской полиции . Армия США и филиппинская полиция продолжали военные действия против этих групп сопротивления до 1913 года. [60] Некоторые историки считают эти неофициальные расширения частью войны. [61]
