Служба экономических исследований ( ERS ) является компонентом Министерства сельского хозяйства США (USDA) и главным агентством Федеральной статистической системы США . Он предоставляет информацию и исследования по сельскому хозяйству и экономике.
Первым агентством Министерства сельского хозяйства США, которому официально было поручено собирать данные, было Статистическое управление, созданное в 1863 году, через год после создания самого Министерства сельского хозяйства США. [1] К 1902 году был создан Отдел иностранных рынков, а в следующем году этот отдел был объединен с Отделом статистики и образовал Статистическое бюро. [1] В 1914 году бюро было переименовано в Бюро оценок урожая, а в 1921 году это бюро объединилось с Бюро рынков и образовало Бюро рынков и оценок урожая. [1] Это слияние объединило «ответственность за сбор данных о сельскохозяйственных культурах и животноводстве на уровне ферм с ответственностью за основные операции на внутреннем и внешнем товарном рынке» в одном агентстве. [1]
В то время как деятельность Министерства сельского хозяйства США по сбору данных развивалась, департамент также развивал экспертные знания в области исследований в области экономики сельского хозяйства . [1] В 1903 году в составе Бюро растениеводства было создано Управление по управлению фермерским хозяйством. [1] В 1915 году этот офис был передан в Управление секретаря для оказания аналитической поддержки во время Первой мировой войны. В 1919 году офис был переименован в Управление по управлению фермерским хозяйством и экономике фермы. В 1920 году офис стал отдельным агентством Министерства сельского хозяйства США. [1]
В 1922 году Бюро экономики сельского хозяйства ( BAE ), непосредственный предшественник ERS, было создано в результате слияния Управления управления фермерским хозяйством и экономики фермы и Бюро рынков и оценок урожая, объединив ответственность за сбор данных и экономические исследования. анализ в одном агентстве. [1] Это новое агентство впервые объединило усилия по сбору данных, экономическому анализу и исследованиям. [1] Первым лидером BAE был экономист-новатор в области сельского хозяйства Генри Чарльз Тейлор , назначенный министром сельского хозяйства Генри К. Уоллесом . [2] В первые годы своего существования BAE нанимала экономистов по сельскому хозяйству из нескольких университетов, предоставляющих землю , которые предлагали докторскую степень в области сельского хозяйства, таких как Висконсин , Миннесота и Корнелл . [1]
ERS была учреждена Меморандумом министра сельского хозяйства № 1446, доп. 1 от 3 апреля 1961 года. [3] Впоследствии он был объединен с другими подразделениями Министерства сельского хозяйства США (включая Службу экономического развития, созданную в 1969 году, и Центр поддержки экономического управления, созданный в 1974 году) в Службу экономики , статистики и кооперативов. Меморандум Секретаря 1927 г., вступает в силу 23 декабря 1977 г. [3] Приказом секретаря от 1 октября 1981 г. агентство было переименовано в Службу экономических исследований . [3]
При администрации Трампа ERS и еще одно агентство Министерства сельского хозяйства США, Национальный институт продовольствия и сельского хозяйства, получили указание переехать из штаб-квартиры Министерства сельского хозяйства США в Вашингтоне, округ Колумбия, в столичный район Канзас-Сити . Две трети переназначенных сотрудников Министерства сельского хозяйства США предпочли уволиться, чем согласиться на переезд. [4] [5] В 2018 году офис министра сельского хозяйства Трампа Сонни Пердью также издал директиву ERS и другим исследовательским компонентам Министерства сельского хозяйства США, предписывая им включать в научные журналы отказ от рецензируемых исследований, в котором говорится, что результаты и выводы были «предварительными» и «не должны быть истолкованы как отражающие какое-либо решение или политику агентства». [6] [7] Сьюзен Оффатт, администратор ERS при администрациях Клинтона и Джорджа Буша-младшего , заявила, что это требование противоречит давней политике Министерства сельского хозяйства США, которая разрешала и поощряла федеральных ученых публиковать работы в журналах, [6] и Требование об отказе от ответственности подверглось резкой критике со стороны сотрудников Министерства сельского хозяйства США, защитников науки и редакторов научных журналов. [8] В мае 2019 года после протестов Министерство сельского хозяйства США отменило директиву. [8]
Нынешние и бывшие сотрудники ERS резко критиковали переезд в Канзас-Сити и другие политики администрации Трампа, а также вызванный ими отток научных и экономических талантов и нарушение федеральных исследований (особенно в области изменения климата и продовольственной безопасности ). [4] [5] [9] [7] [10] Переезд в район Канзас-Сити привел к особенно высокому уровню увольнения в Отделе ресурсов и экономики сельского хозяйства (90%) и в Отделе экономики продуктов питания (до 89%). ). [9] Экономисты ERS заявили, что действия администрации Трампа были ответом агентству за публикацию исследовательских отчетов, подробно описывающих негативные экономические последствия политики Трампа, включая тарифы и республиканское налоговое законодательство , на сельское хозяйство США. [7]
Сегодня миссия ERS состоит в том, чтобы предоставлять «экономические исследования и информацию для информирования государственных и частных лиц, принимающих решения по экономическим и политическим вопросам, связанным с сельским хозяйством, продовольствием, природными ресурсами и сельской Америкой ». [11]
ERS и Национальная служба сельскохозяйственной статистики (NASS) совместно финансируют и управляют Обследованием управления сельскохозяйственными ресурсами , многоэтапным национально репрезентативным обследованием ферм США, которое является «основным источником информации Министерства сельского хозяйства США о финансовом состоянии, производственных практиках и ресурсах». использование американского фермерского бизнеса и экономическое благополучие американских фермерских домохозяйств». [12] [13]
ERS издает журнал «Янтарные волны» пять раз в год. [14] Публикация началась в феврале 2003 г.; он заменил Agricultural Outlook , FoodReview и Rural America . [14] Публикация «представляет собой информацию и экономический анализ о продуктах питания, фермах, природных ресурсах и проблемах сельских сообществ» и включает данные и диаграммы по различным экономическим показателям, включая денежные поступления от скота, доходы фермерских домохозяйств , импорт и экспорт сельскохозяйственной продукции, а также продукты питания. траты. [14]
ERS возглавляет администратор, исторически являвшийся карьерным назначенцем старшего исполнительного органа [13] , который (наряду с NASS) подчинялся заместителю министра по исследованиям, образованию и экономике . [13] Однако в 2019 году администрация Трампа под руководством министра сельского хозяйства Сонни Пердью приняла решение передать ERS под прямой надзор политического назначенца, подчиняющегося главному экономисту аппарата министра. [15] Эта реструктуризация вызвала критику в связи с тем, что исторически независимая и автономная миссия ERS по сбору данных будет скомпрометирована политическим вмешательством. [15]
В состав ERS входят Управление администратора и четыре отдела: Отдел экономики пищевых продуктов; Отдел информационных услуг; Отдел экономики рынка и торговли; и Отдел ресурсов и сельской экономики. [16] Каждое подразделение возглавляет директор. [16]
В 1998 году в ERS работало около 510 сотрудников, в 1998 году [ 13 ] — 430 сотрудников, в 2009 году — 430, в 2019 году — 250 сотрудников . Государственные служащие , формирующие свою собственную переговорную группу . [17] [18]
С 1961 года по настоящее время администраторами ERS были следующие лица: [19]
