Венская декларация и Программа действий ( ВДПД ) — декларация прав человека , принятая консенсусом на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 года в Вене , Австрия . [1] Должность Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека была рекомендована этой Декларацией и впоследствии создана Резолюцией 48/141 Генеральной Ассамблеи . [2]
В Части I, параграфе 23, ВДПА подтверждает, что каждый человек, без какого-либо различия, имеет право искать и пользоваться убежищем от преследования в других странах, а также право возвращаться в свою собственную страну. В этой связи подчеркивается важность Всеобщей декларации прав человека , Конвенции 1951 года о статусе беженцев , ее Протокола 1967 года и региональных инструментов. Она выражает свою признательность государствам, которые продолжают принимать и размещать большое количество беженцев на своих территориях, и Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев за его преданность своей задаче. Она также выражает свою признательность Ближневосточному агентству Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ . VDPA признает, что ввиду сложности глобального кризиса беженцев и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, соответствующими международными документами и международной солидарностью, а также в духе разделения бремени необходим всеобъемлющий подход международного сообщества в координации и сотрудничестве с заинтересованными странами и соответствующими организациями, принимая во внимание мандат Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Это должно включать разработку стратегий по устранению коренных причин и последствий перемещений беженцев и других перемещенных лиц, укрепление механизмов готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, предоставление эффективной защиты и помощи, принимая во внимание особые потребности женщин и детей, а также достижение долгосрочных решений, в первую очередь посредством предпочтительного решения достойной и безопасной добровольной репатриации, включая решения, подобные тем, которые приняты на международных конференциях по беженцам. И подчеркивает обязанности государств, особенно в отношении стран происхождения. Что касается бедствий, то в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами гуманитарного права ВДПА подчеркивает важность и необходимость оказания гуманитарной помощи жертвам всех стихийных бедствий и антропогенных катастроф .
В Части II, параграфе 20, VDPA призывает все правительства принять немедленные меры и разработать решительную политику для предотвращения и борьбы со всеми формами и проявлениями расизма , ксенофобии или связанной с ними нетерпимости , где это необходимо, путем принятия соответствующего законодательства, включая уголовные меры. А также призывает все государства-участники Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации рассмотреть возможность принятия декларации в соответствии со статьей 14 конвенции. Продолжающийся рост нативизма, ксенофобии и расизма привел к ограниченному определению того, что значит быть американцем. Многие женщины боролись против расистской политики и убеждений, часто рискуя собственной безопасностью. До прогрессивного движения не было никаких усилий, чтобы изгнать ксенофобию и расизм из общественных деятелей.
В Части II, параграфе 25, VDPA призывает Комиссию по правам человека изучить пути и средства эффективного поощрения и защиты прав лиц, принадлежащих к меньшинствам , как изложено в Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам . В этом контексте VDPA призывает Центр по правам человека предоставлять по просьбе заинтересованных правительств и в рамках своей программы консультативных услуг и технической помощи квалифицированную экспертизу по вопросам меньшинств и прав человека, а также по предотвращению и разрешению споров для оказания помощи в существующих или потенциальных ситуациях, связанных с меньшинствами. В параграфе 26 VDPA настоятельно призывает государства и международное сообщество поощрять и защищать права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, в соответствии с Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Далее в пункте 95 VDPA подчеркивает важность сохранения и укрепления системы специальных процедур, докладчиков, представителей, экспертов и рабочих групп Комиссии по правам человека и Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств , чтобы дать им возможность выполнять свои мандаты во всех странах мира, предоставляя им необходимые людские и финансовые ресурсы. Процедуры и механизмы должны иметь возможность гармонизировать и рационализировать свою работу посредством периодических встреч. Все государства призываются в полной мере сотрудничать с этими процедурами и механизмами. Свобода от произвола и уважение прав человека.
В Части II, параграф 29, ВДПА рекомендует Комиссии по правам человека рассмотреть вопрос о возобновлении и обновлении мандата Рабочей группы по коренным народам в дополнение к разработке Декларации о правах коренных народов . Далее в параграфе 32 рекомендуется, чтобы Генеральная Ассамблея провозгласила международное десятилетие коренных народов мира, которое начнется с января 1994 года, включая программы действий, которые будут решаться в партнерстве с коренными народами . Для этой цели следует создать соответствующий добровольный целевой фонд. В рамках такого десятилетия следует рассмотреть вопрос о создании постоянного форума коренных народов в системе Организации Объединенных Наций.
В Части II, параграфе 34, VDPA призывает государства рассмотреть возможность подписания и ратификации в кратчайшие сроки Конвенции Организации Объединенных Наций о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей . Трудящихся-мигрантов использовали почти как рабов и принуждали к ужасным условиям труда и рабочему времени. Их использовали как основную часть рабочей силы, и в случае с женщинами ситуация только ухудшалась. до Пекинских конференций, где компании начали замечать изменения в обществе, женщины-мигранты находились в еще худшем положении, чем мужчины-мигранты.
В Части II, пункте 38, ВДПА также призывает Генеральную Ассамблею принять проект Декларации об искоренении насилия в отношении женщин и настоятельно призывает государства бороться с насилием в отношении женщин в соответствии с ее положениями, а также указывает, что «нарушения прав человека женщин в ситуациях вооруженного конфликта являются нарушениями основополагающих принципов международного права прав человека и гуманитарного права. Все нарушения такого рода, включая, в частности, убийства, систематические изнасилования , сексуальное рабство и принудительную беременность , требуют особо эффективного реагирования».
В части II, параграфе 45, VDPA подтверждает принцип «Первый призыв для детей» и в этой связи подчеркивает важность крупных национальных и международных усилий, особенно усилий Детского фонда Организации Объединенных Наций , для содействия уважению прав ребенка на выживание, защиту, развитие и участие. В параграфе 46 VDPA подтверждает, что должны быть приняты меры для достижения всеобщей ратификации Конвенции о правах ребенка к 1995 году и всеобщего подписания «Всемирной декларации о выживании, защите и развитии детей и Плана действий», принятых на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей .
В пункте 47 ВДПА призывает все страны принять меры в максимально возможной степени имеющихся у них ресурсов при поддержке международного сотрудничества для достижения целей, изложенных в Плане действий Всемирного саммита, и призывает государства включить Конвенцию о правах ребенка в свои национальные планы действий. Посредством этих национальных планов действий и посредством международных усилий особое внимание должно уделяться сокращению показателей младенческой и материнской смертности , сокращению показателей недоедания и неграмотности и обеспечению доступа к безопасной питьевой воде и базовому образованию. Всякий раз, когда это требуется, должны разрабатываться национальные планы действий для борьбы с разрушительными чрезвычайными ситуациями, возникающими в результате стихийных бедствий и вооруженных конфликтов , а также не менее серьезной проблемой детей, живущих в условиях крайней нищеты.
В пункте 48 VDPA призывает все государства заняться острой программой детей, находящихся в трудных обстоятельствах. Эксплуатация и жестокое обращение с детьми должны активно бороться, в том числе путем устранения их коренных причин. Необходимы эффективные меры против женского инфантицида , вредного детского труда , торговли детьми и органами, детской проституции , детской порнографии , а также других форм сексуального насилия.
В пункте 50 VDPA решительно поддерживает предложение о том, чтобы Генеральный секретарь инициировал исследование средств улучшения защиты детей в вооруженных конфликтах, и чтобы гуманитарные нормы были внедрены и приняты меры для защиты и содействия оказанию помощи детям в зоне военных действий. Меры должны включать защиту детей от неизбирательного использования всех видов оружия войны, особенно противопехотных мин . Необходимо срочно решить вопрос о необходимости последующего ухода и реабилитации детей, травмированных войной.
В части II, параграфе 54, VDAP приветствует ратификацию многими государствами-членами Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и в параграфе 61 также подтверждает, что усилия по искоренению пыток должны быть, прежде всего, сосредоточены на профилактике, и поэтому призывает к скорейшему принятию Факультативного протокола к Конвенции против пыток , который призван создать превентивную систему регулярных посещений мест содержания под стражей. Всеобщая декларация прав человека, которая закреплена Венской декларацией, гласит, что «никто не должен подвергаться пыткам или слишком жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». До этого женщины подвергались «пыткам» вплоть до 1940-х годов. Поскольку в то время у женщин не было равных прав, они были привлечены к ответственности за «дикие и примитивные» отчеты об обращении. Позже VDAP установил, что эти «пытки» женщин были незаконными. Всплеск в двенадцати проблемах на Пекинской платформе туртур был одним из главных вопросов, затронутых теми, кто получил возможность рассказать свои истории.
В Части II, параграфе 62, ВДПА, приветствуя принятие Генеральной Ассамблеей Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений, призывает все государства принять эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предотвращения, прекращения и наказания актов насильственных исчезновений . Это является источником Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений .
В части II, параграфе 63, VDAP подтверждает, что все права человека и основные свободы являются универсальными и, таким образом, безоговорочно включают лиц с ограниченными возможностями . Каждый человек рождается равным и имеет одинаковые права на жизнь и благосостояние , образование и работу , независимую жизнь и активное участие во всех аспектах общества. Поэтому любая прямая дискриминация или другое негативное дискриминационное обращение с инвалидом является нарушением его или ее прав. В параграфе 64 VDAP подтверждает, что место инвалида везде. Лицам с ограниченными возможностями должны быть гарантированы равные возможности путем устранения всех социально обусловленных барьеров, будь то физические, финансовые, социальные или психологические, которые исключают или ограничивают полное участие в жизни общества.
Что касается ратификации международных договоров по правам человека , то в Части I, параграфе 26 VDPA заявляет, что она «приветствует прогресс, достигнутый в кодификации документов по правам человека , что является динамичным и развивающимся процессом, и настоятельно призывает к всеобщей ратификации договоров по правам человека. Всем государствам рекомендуется присоединиться к этим международным документам; всем государствам рекомендуется избегать, насколько это возможно, обращения к оговоркам ». Что касается средств правовой защиты и возмещения ущерба в связи с нарушением прав человека, то в Части I, параграфе 27 VDPA заявляет, что «Каждое государство должно обеспечить эффективную структуру средств правовой защиты и возмещения ущерба в связи с жалобами или нарушениями прав человека. Отправление правосудия, включая правоохранительные органы и органы прокуратуры, и, в особенности, независимую судебную систему и юридическую профессию в полном соответствии с применимыми стандартами, содержащимися в международных документах по правам человека , имеет важное значение для полной и недискриминационной реализации прав человека и является незаменимым для процессов демократии и устойчивого развития ».
В Части II, параграфе 78, VDPA считает, что образование в области прав человека , обучение и общественная информация необходимы для продвижения и достижения стабильных и гармоничных отношений между сообществами и для укрепления взаимопонимания, терпимости и мира . В параграфе 79 говорится, что государства должны стремиться к искоренению неграмотности и должны направлять образование на полное развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. VDPA призывает все государства и учреждения включить международное право в области прав человека , международное гуманитарное право , демократию и верховенство права в качестве предметов в учебные программы всех учебных заведений в формальной и неформальной обстановке, а в параграфе 80 говорится, что образование в области прав человека должно включать мир, демократию, развитие и социальную справедливость , как изложено в международных и региональных документах по правам человека, для достижения общего понимания и осведомленности с целью укрепления всеобщей приверженности правам человека. Далее в пункте 81 VDPA заявляет, что, принимая во внимание Всемирный план действий по образованию в области прав человека и демократии, принятый в марте 1993 года Международным конгрессом по образованию в области прав человека и демократии Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры , и другие документы по правам человека, VDPA рекомендует государствам разрабатывать конкретные программы и стратегии для обеспечения самого широкого образования в области прав человека и распространения общественной информации, уделяя особое внимание потребностям женщин в области прав человека.
В Части II, параграфе 83, ВДПД настоятельно призывает правительства включить стандарты, содержащиеся в международных документах по правам человека, в национальное законодательство и укрепить национальные структуры, институты и органы общества, которые играют роль в защите и обеспечении прав человека. Параграф 84 рекомендует усилить деятельность и программы Организации Объединенных Наций для удовлетворения просьб о помощи со стороны государств, которые хотят создать или укрепить свои собственные национальные институты по правам человека для поощрения и защиты прав человека.
В части II, параграф 92, ВДПА рекомендует Комиссии по правам человека изучить возможность более эффективного осуществления существующих документов по правам человека на международном и региональном уровнях и призывает Комиссию международного права продолжить работу над Международным уголовным судом . Параграф 93 призывает государства, которые еще не сделали этого, присоединиться к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года и Протоколам к ним и принять все соответствующие национальные меры, включая законодательные, для их полного осуществления. Параграф 96 рекомендует Организации Объединенных Наций играть более активную роль в поощрении и защите прав человека, обеспечивая полное уважение международного гуманитарного права во всех ситуациях вооруженного конфликта в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. В параграфе 97 ВДПА, признавая важную роль компонентов прав человека в конкретных договоренностях, касающихся некоторых операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций, рекомендует Генеральному секретарю учитывать отчетность, опыт и возможности Центра по правам человека и механизмов по правам человека в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
Часть II, пункт 99 Всемирная конференция по правам человека рекомендует Генеральной Ассамблее, Комиссии по правам человека и другим органам и учреждениям системы Организации Объединенных Наций, занимающимся правами человека, рассмотреть пути и средства для полного осуществления безотлагательно рекомендаций, содержащихся в настоящей Декларации, включая возможность провозглашения десятилетия прав человека Организации Объединенных Наций. Всемирная конференция по правам человека рекомендует далее Комиссии по правам человека ежегодно рассматривать прогресс в достижении этой цели.
Пункт 100: Всемирная конференция по правам человека просит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций предложить по случаю пятидесятой годовщины Всеобщей декларации прав человека всем государствам, всем органам и учреждениям системы Организации Объединенных Наций, связанным с правами человека, представить ему доклад о прогрессе, достигнутом в осуществлении настоящей Декларации, и представить доклад Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят третьей сессии через Комиссию по правам человека и Экономический и Социальный Совет. Аналогичным образом региональные и, в соответствующих случаях, национальные правозащитные учреждения, а также неправительственные организации могут представлять свои мнения Генеральному секретарю о прогрессе, достигнутом в осуществлении настоящей Декларации. Особое внимание следует уделять оценке прогресса в достижении цели всеобщей ратификации международных договоров и протоколов по правам человека, принятых в рамках системы Организации Объединенных Наций. [3]
Совет по правам человека ООН проводит регулярные дебаты (в рамках пункта 8 повестки дня) по последующим действиям в рамках VDPA. Хотя изначально оспаривался круг вопросов, которые могут рассматриваться в рамках этого заголовка, недавние сессии Совета по правам человека продемонстрировали рост дебатов по систематическим последующим действиям в рамках VDPA, при этом государства и неправительственные организации поднимали широкий круг вопросов, отражающих всеобщий охват VDPA. Сюда входили такие темы, как гендерное равенство, сексуальная ориентация и гендерная идентичность, а также институциональные вопросы, такие как независимость Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). [4]
В сентябре 2012 года Совет по правам человека принял решение провести в марте 2013 года панельную дискуссию в ознаменование 20-й годовщины ВДПА. [5]