« Государства-спонсоры терроризма » — это обозначение, применяемое к странам, которые, как утверждается, «неоднократно оказывали поддержку актам международного терроризма» по данным Государственного департамента США . [2] [1] Включение в список позволяет правительству США вводить четыре основных типа односторонних санкций : ограничение иностранной помощи, запрет на продажу оружия, усиленный контроль за экспортом оборудования двойного назначения и другие различные экономические санкции. [3] Государственный департамент обязан вести список в соответствии с разделом 1754(c) Закона о национальной обороне на 2019 финансовый год , разделом 40 Закона о контроле за экспортом оружия и разделом 620A Закона об иностранной помощи . [1]
В 1979 году Государственный департамент опубликовал первый такой список, в котором Ирак , Ливия , Южный Йемен и Сирия были названы террористическими государствами. [3] По состоянию на 2024 год [обновлять]список состоит из Кубы , Ирана , Северной Кореи и Сирии. [4] Страны, которые когда-то были в списке, но с тех пор были удалены: Ирак , Ливия , Южный Йемен (распущен в 1990 году) и Судан . Резолюция о добавлении России в список была внесена в сенат после российского вторжения на Украину в 2022 году.
Куба была добавлена в список 1 марта 1982 года на том основании, что она имеет историю поддержки революционных движений в испаноязычных странах и Африке .
Гавана открыто выступает за вооруженную революцию как единственный способ для левых сил прийти к власти в Латинской Америке , и кубинцы сыграли важную роль в содействии перемещению людей и оружия в регион. Гавана оказывает прямую поддержку в форме обучения, оружия, убежищ и консультаций широкому кругу партизанских групп. Многие из этих групп участвуют в террористических операциях. [5]
По данным Госдепартамента США, Куба «поощряла терроризм в надежде спровоцировать неизбирательное насилие и репрессии, чтобы ослабить легитимность правительства и привлечь новообращенных к вооруженной борьбе». В 1992 году, после распада Советского Союза , Фидель Кастро подчеркнул, что поддержка его страной повстанцев за рубежом осталась в прошлом. [5]
Согласно отчетам о терроризме в странах мира за 2010 год: 18 августа 2011 года: [6]
Правительство Кубы, обозначенное как государство-спонсор терроризма в 1982 году, поддерживало публичную позицию против терроризма и финансирования терроризма в 2010 году, но не было никаких доказательств того, что оно разорвало связи с элементами Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC), а недавние сообщения СМИ указывают на то, что некоторые нынешние и бывшие члены Баскского отечества и свободы (ETA) продолжают проживать на Кубе. Имеющаяся информация предполагает, что кубинское правительство поддерживало ограниченные контакты с членами FARC, но не было никаких доказательств прямой финансовой или постоянной материальной поддержки. В марте кубинское правительство разрешило испанской полиции приехать на Кубу, чтобы подтвердить присутствие предполагаемых членов ETA. Куба использовалась в качестве транзитного пункта гражданами третьих стран, стремящихся нелегально проникнуть в Соединенные Штаты. Правительство Кубы осведомлено о проблемах целостности границ и транснациональной безопасности, которые возникают из-за такого транзита, и расследовало незаконный ввоз мигрантов из третьих стран и связанную с этим преступную деятельность. В ноябре правительство разрешило представителям Управления транспортной безопасности провести ряд проверок безопасности аэропортов по всему острову. Региональное и международное сотрудничество: Куба не спонсировала инициативы по борьбе с терроризмом и не участвовала в региональных или глобальных операциях против террористов в 2010 году.
17 декабря 2014 года было достигнуто соглашение о восстановлении отношений с Кубой ( кубинская оттепель ); президент Барак Обама поручил государственному секретарю немедленно начать проверку включения Кубы в список и предоставить президенту в течение шести месяцев отчет относительно предполагаемой поддержки Кубой международного терроризма. [7] 14 апреля 2015 года президент Барак Обама объявил, что Куба исключается из списка. [8] Куба не будет исключена из списка до истечения 45-дневного периода проверки, в течение которого Конгресс США может попытаться заблокировать исключение Кубы посредством совместной резолюции. [9] Конгресс не предпринял никаких действий, и Куба была официально исключена из списка 29 мая 2015 года. [10]
Куба была повторно включена в список 12 января 2021 года [1] , а госсекретарь Майк Помпео сослался на «неоднократное предоставление поддержки актам международного терроризма» путем укрывательства беглецов из США, а также лидеров колумбийских повстанцев. Поддержка Кубой Николаса Мадуро во время президентского кризиса , зная, что администрация Мадуро создала «благоприятную среду для проживания и процветания международных террористов в Венесуэле», стала еще одной причиной повторного включения. [11] Повторное включение произошло всего за восемь дней до окончания президентства Дональда Трампа 20 января в полдень.
Иран был добавлен в список 19 января 1984 года. Согласно отчетам стран о терроризме за 2013 год : [12]
Обзор: Названный в 1984 году государством-спонсором терроризма, Иран продолжал свою террористическую деятельность, включая поддержку палестинских групп сопротивления в секторе Газа и «Хезболлы». Он также увеличил свое присутствие в Африке и пытался контрабандой переправлять оружие сепаратистам-хуситам в Йемене и шиитским оппозиционерам в Бахрейне. Иран использовал Корпус стражей исламской революции «Кудс» (КСИР-Кудс) и его региональные доверенные группы для реализации внешнеполитических целей, прикрытия разведывательных операций и создания нестабильности на Ближнем Востоке. КСИР-Кудс является основным механизмом режима по подготовке и поддержке террористов за рубежом.
Иран рассматривает Сирию как важнейший проход на пути поставок оружия «Хезболле», своему главному бенефициару. В 2013 году Иран продолжал поставлять оружие, финансировать, обучать и содействовать иракским шиитским боевикам в жестоких репрессиях режима Асада, репрессиях, которые привели к гибели более 100 000 мирных жителей в Сирии. Иран публично признал отправку членов КСИР в Сирию в качестве советников. Есть сообщения, указывающие на то, что некоторые из этих войск являются членами КСИР-«Кудс» и принимали участие в прямых боевых действиях. В феврале старший командующий КСИР-«Кудс» бригадный генерал Хасан Шатери был убит в Забадани, Сирия, или около него. Это была первая публично объявленная смерть высокопоставленного иранского военного чиновника в Сирии. В ноябре командующий КСИР-«Кудс» Мохаммад Джамализаде Пагхалех также был убит в Алеппо, Сирия. Последующие сообщения иранских СМИ утверждали, что Пагалех добровольно отправился в Сирию, чтобы защитить мечеть Сайида Зайнаб, расположенную в Дамаске. Место смерти Пагалеха, более чем в 200 милях от мечети, которую он, как сообщалось, защищал, продемонстрировало намерение Ирана скрыть операции сил КСИР-Кудс в Сирии.
Иран исторически поставлял оружие, обучение и финансирование ХАМАС и другим палестинским террористическим группам, включая Палестинский исламский джихад (PIJ) и Народный фронт освобождения Палестины-Главное командование (PFLP-GC), хотя связи ХАМАС с Тегераном были напряжены из-за гражданской войны в Сирии. После окончания конфликта между Израилем и Хезболлой в 2006 году Иран также помогал перевооружать Хезболлу, что является прямым нарушением резолюции 1701 СБ ООН. Иран предоставил сотни миллионов долларов в поддержку Хезболлы в Ливане и обучил тысячи ее бойцов в лагерях в Иране. Эти обученные бойцы часто используют эти навыки для поддержки режима Асада в Сирии.
Несмотря на свое обещание поддержать стабилизацию в Ираке, Иран обучал, финансировал и направлял иракские шиитские военизированные группировки. КСИР-Кудс совместно с Хезболлой проводил обучение за пределами Ирака, а также предоставлял советников внутри Ирака для шиитских боевиков по созданию и использованию сложных технологий самодельных взрывных устройств и другого современного оружия. Подобно бойцам Хезболлы, многие из этих обученных шиитских боевиков затем используют эти навыки для борьбы за режим Асада в Сирии, часто по приказу Ирана.
23 января 2013 года йеменские власти захватили иранское судно доу «Джихан» у берегов Йемена. На судне находились современные китайские зенитные ракеты, взрывчатые вещества С-4, реактивные гранатометы и много другого оружия и взрывчатых веществ. Груз смертоносной помощи, вероятно, направлялся хуситским сепаратистам в Северном Йемене. Иран активно поддерживает членов движения хуситов, включая деятельность, направленную на наращивание военного потенциала, что может представлять большую угрозу безопасности и стабильности в Йемене и окружающем регионе.
В конце апреля 2013 года правительство Боснии объявило двух иранских дипломатов, Джадиди Сохраба и Хамзеха Долаба Ахмада, персонами нон грата после того, как израильская разведка сообщила, что они были сотрудниками Министерства разведки и безопасности Ирана. По данным израильской разведки, один из двух мужчин был замечен в Индии, Грузии и Таиланде, все из которых были местами одновременной бомбардировки в феврале 2012 года. Оба дипломата были впоследствии высланы из Боснии.
29 декабря 2013 года береговая охрана Бахрейна перехватила катер, полный оружия и взрывчатки, который, вероятно, направлялся к шиитским оппозиционерам в Бахрейне, в частности к Молодежной коалиции 14 февраля (14 FYC). Власти Бахрейна обвинили КСИР-Кудс в предоставлении оппозиционным боевикам обучения по взрывчатым веществам для совершения атак в Бахрейне. Перехват привел к обнаружению двух тайников с оружием и взрывчаткой в Бахрейне, демонтажу автомобильной бомбы и аресту 15 граждан Бахрейна. [12]
12 января 2021 года Майк Помпео выступил с официальным заявлением в качестве государственного секретаря США, в котором говорится: « У «Аль-Каиды» появилась новая база: это Исламская Республика Иран». [13]
Северная Корея была добавлена в 1988 году после бомбардировки рейса Korean Air Flight 858 около Мьянмы в 1987 году и снова включена в список в 2017 году. [14] Первоначально Северная Корея была добавлена, потому что она продавала оружие террористическим группам [15] и предоставляла убежище членам Японской коммунистической лиги - Фракции Красной армии . Страна также несет ответственность за бомбардировку Рангуна .
Согласно отчетам о терроризме в странах мира: 30 апреля 2007 г.: [16]
Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) не была известна как спонсор каких-либо террористических актов с момента взрыва самолета Korean Airlines в 1987 году. КНДР продолжала укрывать четырех членов Японской Красной Армии, которые участвовали в угоне самолета в 1970 году. Японское правительство продолжало добиваться полного отчета о судьбе 12 японских граждан, предположительно похищенных государственными структурами КНДР; с 2002 года пять таких похищенных были репатриированы в Японию. В Соглашении о первоначальных действиях от 13 февраля 2007 года Соединенные Штаты согласились «начать процесс отмены обозначения КНДР как государства-спонсора терроризма».
Специалист по терроризму Гас Мартин пишет в своей книге «Понимание терроризма: вызовы, перспективы и проблемы », что «важно отметить, что в список Госдепартамента входят страны, которые значительно сократили свое участие в терроризме, такие как Северная Корея и Куба. Например, Северная Корея одно время довольно активно атаковала интересы Южной Кореи. В ноябре 1987 года северокорейские оперативники, по-видимому, уничтожили рейс 858 Korean Airlines, который взорвался в Мьянме (Бирме). С тех пор правительство Северной Кореи отказалось от поддержки терроризма». [17]
13 апреля 2008 года Пхеньян согласился демонтировать объект в Йонбёне в рамках соглашения о помощи в разоружении. В ответ 26 июня 2008 года президент Джордж Буш-младший объявил, что исключит Северную Корею из списка. 11 октября страна была официально исключена из списка за выполнение всех требований ядерной инспекции. Государственный департамент США заявил, что принял решение, поскольку Пхеньян согласился на проверку всех своих ядерных программ и т. д.
Несмотря на просьбы правительства Южной Кореи вернуть Северную Корею в список после того, как она якобы потопила военно-морской корабль ROKS Cheonan в 2010 году, администрация Обамы заявила, что не будет этого делать, поскольку акт был совершен только северокорейскими военными и, таким образом, не был актом террора. [18] Однако после инцидента администрация Обамы также заявила, что будет внимательно следить за Северной Кореей на предмет признаков возвращения к международному терроризму. [18] Представитель Госдепартамента США П. Дж. Кроули также заявил, что возвращение Северной Кореи в список находится под постоянным контролем. [18]
Бывший госсекретарь Хиллари Клинтон заявила в 2009 году, что она рассматривает возможность переименования Северной Кореи в списке государств-спонсоров терроризма. [19] По состоянию на 2016 год Северная Корея, в отличие от других исключенных стран и обозначенного государства-спонсора терроризма Судана, по-прежнему числилась в списке стран, не в полной мере сотрудничающих с Соединенными Штатами в борьбе с терроризмом. [20]
В феврале 2017 года после предполагаемого спонсируемого государством убийства Ким Чен Нама ( единокровного брата верховного лидера Ким Чен Ына ) с использованием VX (запрещенного в соответствии с международной Конвенцией о запрещении химического оружия , конвенцией, которую правительство Северной Кореи не подписало), на администрацию Трампа было оказано давление с целью отмены снятия санкций Бушем. [14] В апреле 2017 года Конгресс США поддержал законопроект о восстановлении Северной Кореи в качестве государственного спонсора террора после ракетного удара Шайрат в Сирии в 2017 году, который Северная Корея решительно осудила. [21] В августе того же года страна запустила ракету, которая пролетела над Хоккайдо , Япония, что вызвало резкое осуждение со стороны других государств. В сентябре родители Отто Уормбира , который умер после заключения в тюрьме в стране, заявили, что они хотят, чтобы Северная Корея была повторно включена в список за его очевидное убийство. [22] 20 ноября 2017 года президент Трамп официально объявил о повторном включении Северной Кореи в список государств-спонсоров терроризма. [23]
Сирия была добавлена в список 29 декабря 1979 года. Это единственная страна из первоначального списка 1979 года, которая осталась в списке после исключения Ливии в 2006 году. [24] Согласно изданию « Докладов о терроризме в странах мира» за 2021 год, опубликованному Соединенными Штатами : [25]
Названная в 1979 году государством-спонсором терроризма, Сирия продолжала оказывать политическую и военную поддержку различным террористическим группировкам. Режим продолжал предоставлять оружие и политическую поддержку «Хезболле» и продолжал позволять Ирану перевооружать и финансировать террористическую организацию. Отношения режима Асада с «Хезболлой» и Ираном оставались крепкими в 2021 году, поскольку режим продолжал в значительной степени полагаться на внешних субъектов для борьбы с противниками и обеспечения безопасности районов. Корпус стражей исламской революции остается присутствующим и активным в стране с разрешения президента Башара Асада . Асад оставался ярым защитником политики Ирана, в то время как Иран демонстрировал столь же энергичную поддержку сирийского режима. Речи и пресс-релизы сирийского правительства часто включали заявления в поддержку террористических групп, особенно «Хезболлы», и наоборот.
За последние два десятилетия снисходительное отношение режима Асада к усилиям AQ и других террористических групп по содействию иностранным боевикам-террористам во время иракского конфликта способствовало росту AQ, ИГИЛ и связанных с ними террористических сетей внутри Сирии. Осведомленность и поощрение сирийского правительства в течение многих лет транзита террористов через Сирию в Ирак с целью борьбы с силами США до 2012 года хорошо задокументированы. Режим Асада освободил тысячи воинствующих экстремистов из своих тюрем в 2011 и 2012 годах, что способствовало росту терроризма в стране, в попытке оправдать свои репрессии против сирийского народа ...
Режим Асада часто использовал законы о борьбе с терроризмом и специальные антитеррористические суды для задержания и заключения в тюрьму протестующих, правозащитников, гуманитарных работников и других под предлогом борьбы с терроризмом. Кроме того, связанные с Ираном группы ополченцев из Ирака, некоторые из которых являются террористическими организациями, признанными США, продолжали ездить в Сирию, чтобы сражаться на стороне режима Асада. Филиалы Курдской рабочей партии также действовали на сирийской земле и представляют собой главную контртеррористическую заботу Турции в Сирии.
В 2016 году окружной суд США в Колумбии заявил, что финансовая и логистическая поддержка сирийского правительства имела решающее значение для создания хорошо структурированного пути для бойцов « Аль-Каиды» в Ираке для проведения антиамериканских боевых операций на протяжении всего иракского повстанческого движения . Суд также заявил, что Сирия «стала важной базой для АКИ», приняв у себя нескольких соратников Аль-Заркави и ведущих командиров повстанческого движения, и заявил, что политика Сирии «привела к гибели сотен американцев в Ираке». Окружной суд также нашел доказательства того, что сирийская военная разведка помогала «Аль-Каиде» в Ираке и оказывала «важную материальную поддержку» боевикам АКИ, которые осуществили взрывы в Аммане в 2005 году . [26]
В мае 2022 года сенаторы Ричард Блюменталь (демократ от Коннектикута) и Линдси Грэм (республиканец от Южной Каролины) объявили о внесении резолюции, призывающей администрацию Байдена объявить Россию государством-спонсором терроризма за ее войну на Украине и действия в других местах при Владимире Путине . [27] «Путин — террорист, и одна из самых разрушительных сил на планете — это путинская Россия», — [28] сказал Грэм, представляя резолюцию.
Ирак был добавлен в список 29 декабря 1979 года, но был исключен в феврале 1982 года, чтобы позволить США оказывать помощь Ираку, пока тот боролся с Ираном в ирано-иракской войне . [29] [30] Он был снова добавлен 13 сентября 1990 года, после вторжения в Кувейт . [31]
Ливия была добавлена 29 декабря 1979 года. Затем, во время правления Муаммара Каддафи , она была названа спонсором терроризма из-за поддержки правительством нескольких левых воинствующих группировок, таких как Временная Ирландская республиканская армия , Баскское отечество и свобода , Умконто Ве Сизве , Фронт ПОЛИСАРИО , Рабочая партия Курдистана , Революционное движение Тупака Амару , Организация освобождения Палестины , Народный фронт освобождения Палестины , Движение за свободный Ачех , Движение за свободное Папуа , ФРЕТИЛИН , Канакский и Социалистический национальный фронт освобождения , Республика Южное Малуку и Национальный фронт освобождения моро Филиппин . [32] 15 мая 2006 года Соединенные Штаты объявили , что Ливия будет исключена из списка после 45-дневного периода ожидания. [33] Государственный секретарь Кондолиза Райс объяснила, что это произошло из-за «...постоянной приверженности Ливии отказу от терроризма». [34]
Южный Йемен был добавлен в список 29 декабря 1979 года. Он был объявлен спонсором терроризма из-за своей поддержки нескольких левых террористических группировок. [ необходима цитата ] .
Страна была исключена из списка в 1990 году после того, как 22 мая 1990 года она объединилась с Йеменской Арабской Республикой (Северный Йемен), став новой Республикой Йемен .
Судан был добавлен в список 12 августа 1993 года. Американские официальные лица утверждали, что Судан укрывает членов Организации Абу Нидаля , Хезболлы и Исламского джихада . [35]
В октябре 2020 года президент Дональд Трамп объявил, что Соединенные Штаты исключат Судан из списка после отстранения от власти и последующего смещения президента Омара аль-Башира , а также соглашения с новым переходным правительством о выплате 335 миллионов долларов в качестве компенсации семьям жертв взрывов посольства Соединенных Штатов в 1998 году . [36]
14 декабря 2020 года США официально исключили Судан из списка. [37]
Санкции, которые США вводят в отношении стран из этого списка, следующие:
Майкл Ф. Оппенгеймер, профессор Центра глобальных проблем Нью-Йоркского университета , считает список государств-спонсоров терроризма «инструментом для переговоров», который в случае с Ираном служит «разменной монетой», когда Соединенные Штаты «снимут их в рамках процесса смягчения санкций против Ирана в обмен на то, чего мы просим в ядерной повестке дня». Оппенгеймер продолжает:
Страны, которые попадают в этот список, нам не нравятся [...] Другие страны и внешние силы поддерживают терроризм и, объективно говоря, являются террористами, а те, кто нам не нравится, находятся в списке, а те, с кем мы в союзе, в списке отсутствуют. Все дело в двойных стандартах. [41]
Лингвист и политический активист Ноам Хомский писал, что Ирак был исключен из списка в 1982 году «чтобы позволить США присоединиться к Великобритании и другим в предоставлении крайне необходимой помощи Саддаму Хусейну , продолжая без опасений после того, как он совершил свои самые ужасающие преступления». [42] О включении Сирии в список Хомский пишет:
Клинтон предложила исключить Сирию из списка, если она согласится на мирные условия, предложенные США и Израилем. Когда Сирия настояла на возвращении территории, которую Израиль завоевал в 1967 году, она осталась в списке государств, спонсирующих терроризм, и продолжает оставаться в этом списке, несмотря на признание Вашингтоном того, что Сирия на протяжении многих лет не была замешана в спонсировании террора и активно сотрудничала, предоставляя США важную разведывательную информацию об Аль-Каиде и других радикальных исламистских группах. В качестве награды за сотрудничество Сирии в «войне с террором» в декабре прошлого года конгресс почти единогласно принял закон, призывающий к еще более строгим санкциям против Сирии (Закон об ответственности Сирии). Недавно этот закон был введен в действие президентом, тем самым лишив США основного источника информации о радикальном исламистском терроризме для достижения более высокой цели — установления в Сирии режима, который примет требования США и Израиля. [43]
Хомский продолжил:
Возвращаясь к Ираку, когда Саддам был исключен из списка государств, поддерживающих терроризм, Куба была добавлена на его место, возможно, в знак признания резкой эскалации международных террористических атак против Кубы в конце 1970-х годов, включая взрыв самолета авиакомпании Cubana, в результате которого погибло 73 человека, и многие другие зверства. Они были в основном спланированы и осуществлены в США [...] Вашингтон официально осуждал террористические акты, одновременно укрывая и защищая террористические ячейки на территории США в нарушение законов США. [44]
Дэвид Гевирц , исполнительный директор Инициативы стратегических перспектив США и советник по кибервойне Международной ассоциации специалистов по борьбе с терроризмом и безопасности, пишет:
С моей точки зрения, этот список будет лежать там до тех пор, пока его никто не заметит... Гораздо проще оставить его там, со всеми этими странами, которые, по общему мнению, нам не нравятся, чем избавиться от «террористического инструмента». [41]
В докладах США о терроризме по странам также описываются «убежища террористов», которые «описаны в этом докладе, включая неуправляемые, недостаточно управляемые или плохо управляемые физические районы, где террористы могут организовываться, планировать, собирать средства, общаться, вербовать, обучать, осуществлять транзит и действовать в относительной безопасности из-за неадекватного потенциала управления, политической воли или того и другого». [45] В ежегодном докладе США, опубликованном в июле 2017 года и озаглавленном «Доклад о терроризме по странам», Государственный департамент перечислил многочисленные регионы как «убежища террористов».
В Африке Сомали была указана как страна, где Аш-Шабааб находит безопасное убежище, особенно в долине реки Джубба. [45] Плохо управляемые регионы в Транссахаре, в частности в Мали , являются тем местом, где террористические группы использовали территорию для «организации, планирования, сбора средств, общения, вербовки, обучения и деятельности в относительной безопасности». [45] В Ливии проницаемые границы и плохо сплоченные силы безопасности наряду с большой площадью неуправляемой территории создали «благоприятные условия», в которых могут действовать несколько террористических групп, таких как Ансар аш-Шариа , Аль-Каида в странах исламского Магриба , Аль-Мурабитун и Исламское государство Ирака и Леванта . [45]
На Ближнем Востоке, в некоторых частях Синайского полуострова Египта , операции против Исламского государства Ирака и Леванта - провинции Синай сделали северную часть полуострова закрытой для туристов. [45] На юге Ливана правительство, как сообщается, не контролирует «все регионы» страны, а также ее границы с Израилем и Сирией , что создает пространство для действий Хезболлы с «относительной безнаказанностью», и было отмечено, что правительство не предприняло никаких попыток разоружить группу. [45] Другие группы, такие как Фронт Аль-Нусра и Исламское государство Ирака и Леванта, как было отмечено, действуют в горных районах страны. [45] В Йемене многочисленные группы, такие как Аль-Каида на Аравийском полуострове , ИГИЛ действуют из-за «политического и безопасного вакуума» и смогли использовать межконфессиональный раскол страны, чтобы получить поддержку среди суннитов. [45]
В Юго-Восточной Азии, несколько островов в море Сулавеси и архипелаге Сулу , трудноуправляемые земли предоставили террористическим группам возможность действовать под прикрытием «традиционных групп контрабандистов и пиратов». [45] Абу Сайяф , Джемаа Исламия и Исламские борцы за свободу Бангсаморо также действуют в трудноуправляемых регионах на острове Минданао на Филиппинах . [45]
В Южной Азии приграничные регионы Афганистана и Пакистана обозначены как «неуправляемые территории», которые террористы смогли использовать для осуществления террористической деятельности в обеих странах. [45] Государственный департамент заявил, что террористические группы, такие как LeT и JeM, продолжают действовать, обучать, организовывать и открыто собирать средства на территории Пакистана в 2016 году. [46] [47] [48] [49] Хотя LeT официально запрещена в Пакистане, ее крылья Джамаат-уд-Да'ва и Фалах-и-Инсаниат не запрещены, хотя JuD находится «под наблюдением» в соответствии с Приложением два Закона о борьбе с терроризмом. [50]
В Западном полушарии, густые тропические леса Колумбии и слабое присутствие правительства вдоль ее международных границ, как было отмечено, предоставили убежище террористическим группам, таким как ФАРК , для деятельности. [45] «Достоверные сообщения» утверждали, что соседняя Венесуэла поддерживала «благоприятную среду» для деятельности «известных террористических групп». [45] В частности, они обвиняют Николаса Мадуро и его сообщников в использовании «преступной деятельности» для содействия «благоприятной среде» для известных террористических групп, включая ФАРК, Хезболлу и Национальную армию освобождения . [51]