Конституционный конвент Вирджинии 1868 года был собранием делегатов, избранных избирателями для установления основного закона Вирджинии после Гражданской войны в США и Четырнадцатой поправки к Конституции США . Конвент, который заседал с 3 декабря 1867 года по 17 апреля 1868 года, подготовил почву для предоставления избирательных прав вольноотпущенникам, повторного принятия Вирджинии в Конгресс и окончания Реконструкции Конгресса . [1]
После 1866 года, согласно Актам Радикальной Реконструкции Конгресса, мятежный штат, который освободил свою делегацию в Конгрессе США, должен был конституционно включить 14-ю поправку, прежде чем ему было разрешено участвовать снова. Эта поправка гарантирует, что все лица, родившиеся в Соединенных Штатах, являются гражданами как Соединенных Штатов, так и своего штата. Штатам больше не разрешалось ни ограничивать привилегии своих граждан, ни отказывать в равной защите своих законов любому гражданину. Законодательство Радикальной Реконструкции Конгресса требовало избирательного права для чернокожих мужчин. [2]
Во время Реконструкции генерал США Джон Скофилд управлял Вирджинией как Военным округом номер один. К тому времени, когда он созвал новый государственный конституционный съезд в 1868 году, в Вирджинии объединились три отдельные партии. Радикальные республиканцы включали большинство бывших рабов-вольноотпущенников и организовались для защиты полного политического и социального равенства для чернокожих, но также хотели исключить бывших конфедератов из политического участия как в правительстве, так и в избирательных урнах. Умеренные юнионисты (включая многих довоенных вигов ) стремились к политическому равенству для чернокожих, но считали, что бывшие конфедераты должны быть включены в политическое сообщество из-за условий капитуляции, а также большинства среди белого населения. Консерваторы хотели обеспечить белый контроль над штатом (хотя и парализованный бывшими конфедератами, которые призывали бойкотировать съезд по выдвижению кандидатур, а также выступали против радикального влияния в таких вопросах, как государственное образование. [3]
На выборах в Конституционный конвент радикальная республиканская верховная организация одержала неожиданную победу над умеренными и консерваторами, что привело к большинству делегатов конвента. Большинство белых бывших конфедератов штата немедленно организовало Консервативную партию Вирджинии, собравшись и сформировав Комитет девяти вскоре после начала работы конвента в декабре 1867 года. Они включили умеренных бывших юнионистов, чтобы добиться контроля над штатом только для белых. [4]
Среди 104 делегатов съезда было 68 республиканцев, среди которых было 24 афроамериканца, 21 белый, родившийся в Вирджинии, и 23 белых из других штатов. [5] Остальные 36 консерваторов были в основном богатыми бывшими конфедератами. [6]
Конвент проходил с 3 декабря 1867 года по 17 апреля 1868 года в здании Капитолия в Ричмонде (с праздничным перерывом в течение большей части декабря). 63 голосами против 36 делегаты избрали федерального судью Джона Кертисса Андервуда своим председательствующим. [7] Республиканец, проживавший в Вирджинии с 1840-х годов, Андервуд стал известен своими речами против рабства, а затем против конфедератов, а также за разрешение экспроприации земель плантаций конфедератов (многие впоследствии были отменены по апелляции) и первоначальное отказ предоставить залог Джефферсону Дэвису, когда его обвинили в измене после войны (обвинения впоследствии тихо сняли). [8] Среди делегатов были юнионисты, получившие избирательные права (многие из которых были бывшими вигами), а также вольноотпущенники и бывшие конфедераты, но преобладали радикальные республиканцы. [9]
После того, как Конвент возобновил работу после перерыва на рождественские праздники, делегаты-радикалы вызвали переполох, позволив генералу Союза Бенджамину Ф. Батлеру (которого многие конфедераты считали «зверем» за его действия во время военной оккупации Нового Орлеана) выступить 14 января. [10]
Конституция Вирджинии началась с Декларации прав с 1776 года. Радикально предложенная инклюзивная формулировка гласила: «Все человечество, независимо от расы или цвета кожи, по природе одинаково свободно и независимо и имеет определенные неотъемлемые права». Но лидер чернокожих Томас Бейн из Норфолка обещал своим избирателям, что в Конституции не будет «ни слова черный, ни слова белый», что их дети, читающие ее через пятнадцать лет, «не увидят рабства, даже в виде тени, оставшегося в ней…», и эта мера была отклонена коалицией чернокожих республиканцев и консерваторов. Консерваторы также возражали против утверждения радикалов о том, что право голоса является естественным правом, поскольку они считали его социальной привилегией, предназначенной для ограниченного круга людей. Это положение также было отклонено. [11]
Конвент занимался отношениями между федеральным правительством и штатами, а Комитет Конвента по преамбуле и Биллю о правах изначально заявлял, что «Общее правительство Соединенных Штатов имеет первостепенное значение по сравнению с правительством отдельного штата, за исключением прав, гарантированных каждому штату Конституцией Соединенных Штатов». Но бывший конфедерат Джейкоб Н. Лиггетт из округа Рокингем озвучил доктрину бывшего конфедерата о том, что «Федеральное правительство является творением актов штатов». Кристофер И. Томас из округа Генри предложил компромисс, просто утверждая статью VI Конституции США для Билля о правах Вирджинии, раздел 2, что «Конституция Соединенных Штатов и законы Конгресса, принятые в соответствии с ней, составляют высший закон страны, которому каждый гражданин обязан проявлять первостепенную преданность и повиновение…»
Этого было недостаточно для радикального большинства, Лайнус М. Никерсон из Александрии и округа Фэрфакс , который служил капелланом пехотного полка Нью-Йорка, а также преподавал в Бюро по делам вольноотпущенников , успешно добавил, что «этот штат всегда останется членом Соединенных Штатов Америки… и что все попытки, откуда бы они ни исходили и под каким бы то ни было предлогом, распустить указанный Союз… являются незаконными и должны быть отражены всеми силами штата». [12]
Одним из двух главных нововведений Конвента было предоставление государственного образования, что было распространено в Новой Англии, за что изначально выступал Томас Джефферсон , но против чего выступала элита класса плантаторов. Однако радикалы потерпели неудачу в своих попытках обеспечить конституционный мандат на расовую интеграцию школ. Некоторые делегаты считали, что разрешение сегрегированных школ положит конец возражениям против государственного образования, которым сопротивлялась Генеральная Ассамблея со времен предложений Джефферсона в 1700-х годах. Однако, как и Бейн, делегат Питер Г. Морган из Петербурга не хотел никакого упоминания расы в документе и добился успеха. Чернокожие делегаты на Конвенте разделились почти поровну между поддержкой обязательной интеграции и передачей этого вопроса на рассмотрение Генеральной Ассамблеи. [13]
Другим нововведением Конституции было разрешение губернатору налагать вето на законы, принятые законодательным органом. Это оказалось проблематичным в последующие десятилетия, поскольку первый законодательный орган после принятия Конституции принял меры, подтверждающие довоенный долг Вирджинии, по тем же процентным ставкам (намного выше, чем послевоенные) и другим выгодным условиям. Более того, Вирджиния была намного беднее после войны, и налоговых поступлений было недостаточно для финансирования этого долга. Законодательство, рефинансирующее этот долг, будет несколько раз ветовано консервативными губернаторами в следующем десятилетии.
Генерал Скофилд обратился к Конвенту в апреле 1868 года, уведомив его членов, что, продолжая встречаться до марта, они превысили свой бюджет, и что он не будет санкционировать расходы после 6 апреля. Он также был невысокого мнения о радикалах Конвента, особенно о двух мерах по лишению избирательных прав белого бывшего конфедеративного большинства в штате, и настоятельно призывал членов отменить их, прежде чем представить свою работу избирателям. [14] [15] Два «отвратительных пункта», как их стали называть, стремились гарантировать, что отныне только члены Союза будут занимать должности, и выходили за рамки федеральных требований (а также условий капитуляции в здании суда Аппоматокса ). Один из них требовал «железной клятвы», подтверждающей, что потенциальный должностной человек никогда «добровольно не поднимал оружие против Соединенных Штатов», а другой лишал права голоса любого человека, который присоединился или помогал восстанию после того, как ранее принес присягу в качестве федерального или государственного должностного лица. [16]
Когда делегат Хайн предложил лишить бывших конфедератов будущих правительственных должностей, Дж. Генри Уильямс из округа Амхерст решительно протестовал против того, что они превысили полномочия съезда. Делегат Лиггетт продолжил во враждебном тоне 7 марта, что привело к его исключению 56 голосами против 15. Однако предложение Хайна изначально было отклонено 13 марта незарегистрированным голосованием, а 26 марта было принято 56 голосами против 32. Тем временем Хайн добился одобрения альтернативной меры, требующей дополнительной «тестовой присяги» будущих государственных должностных лиц 40 голосами против 32. Генерал Скофилд посчитал эти две меры слишком ограничительными и обратился к съезду 17 апреля с просьбой об их отмене, но вместо этого делегаты проголосовали за одобрение всего документа в том виде, в котором он был написан, 51 голосом против 26. [17]
После съезда в ноябре 1868 года был избран бывший генерал Союза Улисс С. Грант, хотя Вирджиния, Миссисипи и Техас не участвовали как «невосстановленные» штаты. Генерал Скофилд успешно провел переговоры с президентом Грантом, чтобы предложить референдум по радикальной «Андервудской» конституции, но отделив ее два «отвратительных пункта» лишения избирательных прав, позволив избирателям принимать решения по ним отдельно от Конституции. [18] Хотя референдум по основной части Конституции был одобрен подавляющим большинством голосов, два «отвратительных пункта» были отклонены. [19]
На последующих выборах умеренный республиканец Гилберт Карлтон Уокер выиграл губернаторство. Выборы в Генеральную ассамблею дали консервативное большинство в две трети, не имеющее права вето, и двадцать девять чернокожих делегатов и сенаторов штата. [20] Как 14-я поправка, так и 15-я поправка, предоставляющие избирательные права афроамериканцам, были ратифицированы Генеральной ассамблеей, и 26 января 1870 года президент Грант подписал закон, предоставляющий делегации Вирджинии место в Конгрессе. [21]
Делегаты Вирджинского съезда 1867-1868 годов были избраны 22 октября 1867 года и указаны ниже. (Сто пять членов от округов конституционного съезда, отобранных генералом Шофилдом) [22]
