В политологии миноритаризм (или миноритаризм ) — это неологизм , обозначающий политическую структуру или процесс, в котором меньшинство населения имеет определенную степень главенства в принятии решений этим населением , [1] [2] при этом законодательная или судебная власть принадлежит или контролируется группой меньшинства, а не большинством, представляющим население .
Термин «миноритаризм» чаще всего применяется в уничижительном смысле к процессам, в которых меньшинство способно блокировать законодательные изменения при наличии требований порогового большинства . [ необходима ссылка ] Например, если для принятия нового закона требуется большинство в две трети голосов «за», то говорят, что оппозиционное меньшинство, насчитывающее более одной трети голосов, имеет «меньшинственные» полномочия.
Даже в случае, когда контроль меньшинства номинально ограничен блокированием большинства с помощью права вето (будь то в результате требования квалифицированного большинства или принятия решений на основе консенсуса ), это может привести к ситуации, когда меньшинство сохраняет эффективный контроль над повесткой дня группы и характером предложений, представленных группе, поскольку большинство не будет склонно предлагать идеи, на которые, как оно знает, меньшинство наложит вето.
Критики такого использования миноритаризма утверждают, что возможность блокировать законодательство существенно отличается от возможности принимать новое законодательство против воли большинства, что делает аналогию с непопулярными примерами «правления доминирующего меньшинства» неуместной.
Термин «миноритаризм» иногда используется для описания правления доминирующего меньшинства , например этнической группы, определяемой религией , языком или каким-либо другим идентифицирующим фактором.
Термин «миноритаризм» также может использоваться для описания некоторых случаев, когда практикуется умиротворение меньшинств политикой «банка голосов» . Примерами являются, помимо прочего, индийские мусульмане [3] и франкоговорящие канадцы.
Требования порога принятия решения сверхбольшинством часто встречаются в небольших совещательных группах, где эти требования иногда принимаются в попытке усилить защиту различных интересов внутри группы. Требования могут быть формально заявлены или не заявлены (например, когда организация описывается как имеющая «культуру консенсуса»).
Распространенная критика принятия решений на основе консенсуса заключается в том, что это может привести к ситуации, когда меньшинство может блокировать волю большинства. Сторонники консенсуса утверждают, что это хорошая черта — что никакое действие не предпочтительнее того, которое не получило консенсусной поддержки группы.
Попытки разрешить дилемму посредством формальных стандартов квалифицированного большинства обычно не приветствуются парламентскими властями:
Некоторые ошибочно полагают, что чем больше голосов требуется для принятия решения, тем больше защита членов. Вместо этого верно обратное. Всякий раз, когда для принятия решения требуется больше голосов, чем большинство, контроль отбирается у большинства и передается меньшинству. ... Чем больше голосов требуется, тем меньше меньшинство, к которому переходит контроль.
— из «Стандартного кодекса парламентской процедуры» Элис Стерджис [4]
Доминирующее меньшинство , также называемое элитным доминированием , — это группа меньшинства, которая обладает политическим , экономическим или культурным доминированием в стране , несмотря на то, что представляет собой лишь подмножество всего населения ( демографическое меньшинство ). [ требуется ссылка ] Доминирующие меньшинства также известны как чужеродные элиты , если они являются недавними иммигрантами. [ требуется ссылка ]
Этот термин чаще всего используется для обозначения этнической группы , которая определяется по расовому , национальному , религиозному , культурному или племенному признаку и обладает непропорционально большим объемом власти.
Христиане в Сьерра-Леоне являются примером миноритаризма. По состоянию на 2020 год они составляют 21% населения по сравнению с 78% мусульман .
Тутси в Руанде с 1884 по 1959 год осуществляли правление меньшинства над населением хуту .
С 1965 по 1979 год правительство Родезии (позже переименованной в Зимбабве ) контролировалось белым меньшинством. В этот период чернокожие родезийцы сталкивались с институциональной дискриминацией и имели ограниченные права по сравнению со своими белыми коллегами.
Южная Африка находилась под властью режима апартеида с 1948 по 1994 год, при котором белые южноафриканцы имели преобладающий контроль над страной, хотя их никогда не было более 22% населения. Все небелые южноафриканцы подвергались сегрегации и дискриминационным законам, что приводило к неравенству в качестве жизни. [5]
В Либерии афроамериканцы (известные как америко-либерийцы) поселились в Либерии в 19 веке. Америко-либерийцы были культурно отделены от коренных либерийцев, предпочитая западный стиль одежды, американскую еду, протестантизм и английский язык. [ 6] Они сформировали элиту, которая правила как де-факто однопартийное государство под руководством Истинной партии вигов (TWP). Государственный переворот в Либерии 1980 года сверг администрацию TWP, положив конец правлению американо-либерийского меньшинства. [ необходима цитата ]
В течение имперского периода китайской истории Китай испытал миноритарное правление в двух отдельных случаях. Династия Юань была основана монголами и правила большинством населения Китая - ханьцами с 1271 по 1368 год. [7]
Династия Цин захватила власть в Китае в 1644 году и правила до 1912 года; эта династия была образована маньчжурами . Китайцы-ханьцы были вынуждены ассимилироваться с маньчжурскими обычаями в соответствии с политикой Тифаифу , которая требовала, чтобы ханьцы носили одежду в маньчжурском стиле и принимали прическу « косичка» . [8] [9]
Арабы-сунниты в баасистском Ираке , алавитское меньшинство в Сирии (с 1970 года находящееся под властью алавитской семьи Асадов ) также упоминались в качестве примеров XX века и начала XXI века. [ необходима цитата ]