В древнеримском праве ambitus считалось преступлением политической коррупции , в основном попыткой кандидата повлиять на результат (или направление) выборов посредством взяточничества или других форм мягкой силы . Латинское слово ambitus является источником английского слова «амбиция», которое является еще одним из его первоначальных значений ; ambitus - это процесс «обхождения и представления себя или своих протеже людям», деятельность, допускающая неэтичные крайности. [1] На практике выдвижение обвинения в амбиции против общественного деятеля стало излюбленной тактикой для подрыва политического оппонента.
Lex Baebia был первым законом, криминализирующим подкуп на выборах, установленным М. Бэбиусом Тамфилом во время его консульства в 181 г. до н.э. Принятие в прошлом году в Риме первого закона о роскоши предполагает, что эти две формы законодательства взаимосвязаны; оба были направлены на сдерживание основанного на богатстве неравенства власти и статуса внутри правящих классов. [2] Соблазн потворствовать взяточничеству указывает на то, что традиционные отношения патрон-клиент были недостаточными для того, чтобы собрать достаточное количество голосов для победы на выборах. [3]
Слово ambitus , обозначающее коррупцию на выборах, является общим термином для обозначения преступления; ответчикам были бы предъявлены обвинения в соответствии с конкретным законом ( lex ). [4] Греческий историк 2-го века до нашей эры Полибий , главный источник по действию римской конституции , делает экстравагантное утверждение, что, хотя карфагеняне получают государственные должности, открыто предлагая подарки, наказанием в Риме за это является смерть. [5] Дело, возможно, в том, что при некоторых обстоятельствах ambitus может быть истолковано как измена. [6]
Риторическая тактика речей Цицерона демонстрирует, как первоначальное обвинение в ambitus , согласно любому закону, может перерасти в повод для обвинения или унижения общественного деятеля. Политики- популяристы были особенно уязвимы перед обвинениями в заискивании перед массами, и ambitus можно было предполагать , когда человек более низкого социального ранга побеждал своего начальника на выборах: было достаточным основанием для предъявления обвинения в амбитусе ». [7]
В эпоху Империи амбициозный политик по необходимости уступал место бюрократу в управлении римскими магистратами . Философ - стоик Эпиктет (I–II вв. н. э.) отшатнулся от неурядиц избирательной политики и амбиций :
Ради этих могущественных и достойных должностей и почестей вы целуете руки чужих рабов — и, таким образом, являетесь рабами людей, которые сами не свободны. … Если ты хочешь быть консулом, ты должен отказаться от сна, бегать, целовать мужские руки, гнить у чужих дверей… многим посылать подарки, а некоторым – ежедневные ксении [гостевые подарки]. И каков результат? Двенадцать связок розг , три или четыре раза сидящих на трибуне, устраивающих игры в цирке и раздающих еду в корзинках. [8]
Подкуп лица, уже занимающего должность, подпадает под действие законов о репетундах ; губернаторы провинций были особенно восприимчивы к таким обвинениям. [9]
Кандидата называли петитором , а его оппонента по отношению к нему — конкурентом . Кандидат ( candidatus ) назывался так за то, что он появлялся в общественных местах, таких как форумы и Марсово поле , перед своими согражданами, в выбеленной ( candidus ) тоге. В таких случаях кандидата сопровождали его друзья ( deductores ) или более бедные граждане ( sectatores ), которые никаким другим способом не могли проявить свою добрую волю или оказать свою помощь. [1] Слово assiduitas выражало как постоянное присутствие кандидата в Риме, так и его постоянные ходатайства. Кандидата во время обхода или прогулки сопровождал номенклатор , который сообщал ему имена тех людей, с которыми он мог встретиться; Таким образом, кандидат имел возможность обращаться к ним по имени, что было косвенным комплиментом, который не мог не вызвать в целом удовлетворения избирателей. Свое выступление кандидат сопровождал рукопожатием ( prensatio ). Термин benignitas подразумевал вообще любой вид угощения, например, зрелища или застолья. Кандидаты иногда покидали Рим и посещали колонии и муниципалитеты , в которых граждане имели избирательное право; таким образом, Цицерон предложил посетить города Цизальпины , когда он был кандидатом на консульство . [2]
Этот ambitus , который был предметом нескольких уголовных постановлений, взятый в качестве общего термина, охватывал два вида — ambitus и largitiones (взяточничество). Цицерон противопоставляет Liberalitas и benignitas как вещи дозволенные ambitus и largitio как вещи незаконные. [3] Слово ambitus у греческих писателей — δεκασμός ( декасмос ). За голоса платили деньги; и чтобы обеспечить тайну и безопасность избирателя, для заключения сделки нанимались лица, называемые переводчиками , секвестры для хранения денег до тех пор, пока они не будут уплачены, [4] и дивизоры для их распределения. [5] Преступление ambitus относилось к компетенции judicia publica , и против него было принято множество постановлений. [6] Самый ранний постановление, о котором упоминается, просто запрещало людям «добавлять белое в свою одежду» с целью выборов (432 г. до н. э.). [7] Похоже, это означает использование какого-то белого знака или жетона на платье, чтобы обозначить, что кандидатом является мужчина. Целью закона было проверить ambitus , название агитации, вместо которого впоследствии было использовано ambitus . Тем не менее, практика использования белого платья во время агитации была обычной и, по-видимому, дала начало применению термина «кандидат» к тому, кто был петитором . [8]
Закон Поэтелии (358 г. до н. э.) запрещал кандидатам проводить агитацию в базарные дни [9] и ходить в места сбора людей в стране. Закон был принят главным образом для того, чтобы остановить притязания novi homines , которым завидовали дворяне . По Закону Корнелии Бэбиа (181 г. до н.э.) те, кто был признан виновным в ambitus , лишались возможности быть кандидатами на десять лет. [10] Закон Ацилии Кальпурнии (67 г. до н.э.) был предназначен для подавления обращения с выборщиками и других подобных вопросов: штрафы, исключение из римского сената и вечная неспособность занимать должности. [11] Закон Туллии был принят во время консульства Цицерона (63 г. до н.э.) с целью усиления наказаний Ацилии Кальпурнии. [12] Наказанием по этому закону была ссылка на десять лет. Этот закон запрещал любому человеку участвовать в публичных выступлениях в течение двух лет, прежде чем он стал кандидатом. Он также запретил кандидатам нанимать людей, которые бы присутствовали на них и были рядом с ними.
Во втором консульстве М. Лициния Красса и Гн. Помпей Великий (55 г. до н.э.) был принят Закон Лициния. Этот закон, озаглавленный «De Sodalitiis» , не изменил предыдущие законы против взяточничества; но оно было специально направлено против особого способа агитации, который заключался в использовании агентов ( sodales ) для разделения членов нескольких племен на меньшие части и более эффективного обеспечения голосов за счет такого разделения труда. Такое распределение членов племен получило название декуриацио . [13] Это был очевидный способ лучше обеспечить голоса. [14] Способ назначения судей в судебных процессах в соответствии с Lex Licinia также был предусмотрен этим законом. Они назывались Judices Editicii , потому что обвинитель или обвинитель выдвигал четыре колена, а обвиняемый имел право отклонить одно из них. Судьи были изъяты из трех других колен; но не совсем ясен способ, в котором они были сделаны. Наказанием по закону Лициния была ссылка, но на какой срок неизвестно.
Закон Помпеи (52 г. до н.э.), принятый, когда Помпей был единоличным консулом в течение части того года, по-видимому, был скорее мерой, принятой в связи с испытаниями, которые тогда проводились и планировались, чем чем-либо еще. Он предусматривал порядок назначения судей и сокращал судебное разбирательство. Когда Г. Юлий Цезарь получил верховную власть в Риме, он рекомендовал некоторых кандидатов народу, который, конечно же, последовал его рекомендации. Что касается консульства, то он распоряжался назначениями на эту должность так, как ему хотелось. [15] Закон Юлия де Амбиту был принят (18 г. до н.э.) во времена Августа и отстранял от должности на пять лет тех, кто был признан виновным во взяточничестве. [16] Но так как наказание было мягче, чем по прежним законам, мы должны заключить, что они были отменены полностью или частично. Был принят еще один Lex Julia de Ambitu (8 г. до н.э.), очевидно, для внесения поправок в закон 18 г. до н.э. [17] Кандидаты должны были внести определенную сумму денег перед агитацией, которая была конфискована, если они были признаны виновными во взяточничестве. Если кандидат применял какое-либо насилие, он подлежал изгнанию (aquae et ignis interdictio).
Народные формы выборов наблюдались во времена Августа. При Тиберии они прекратились. Тацит отмечает: «Комиции были переведены из кампуса в patres», сенат. [18]
Хотя выбор кандидатов частично находился в руках сената, взяточничество и коррупция по-прежнему влияли на выборы, хотя название ambitus , строго говоря, уже не применялось. Но в короткое время назначение на государственные должности оказалось целиком во власти императоров; и магистраты Рима, как и populus , были лишь тенью того, что когда-то имело материальную форму. Римский юрист имперского периода (Модестин), говоря о Юлии Lex de Ambitu, замечает: «Этот закон теперь устарел в городе, потому что назначение магистратов является делом принцепса и не зависит от удовольствие населения ; но если кто-либо в муниципалитете нарушит этот закон, агитируя за священнослужителя или магистрата , он наказывается, согласно senatus Consultum , позором и подвергается штрафу в 100 ауреев ». [19]
Перечисленные законы — это, вероятно, все, что были приняты, по крайней мере, все из них сохранились. Законы о пресечении взяточничества были приняты во время открытого голосования; и их продолжали производить после того, как на всенародных выборах Законом Габинии (139 г. до н.э.) было введено голосование бюллетенями. Рейн отмечает, что «из-за этого изменения контроль над избирателями стал почти невозможен; и тех, кто был подкуплен, нельзя было отличить от тех, кто не был подкуплен». Одним из аргументов в пользу голосования в наше время является то, что оно предотвратит взяточничество; и, вероятно, это уменьшило бы эту практику, хотя и не положило бы ей конец. Но идея Рейна о том, что сам факт тайного голосования усложнит различение подкупленных от неподкупленных, абсурдна; поскольку простое знание голоса человека не является доказательством взяточничества. Стоит отметить, что нет никаких указаний на какое-либо наказание за получение взятки за голосование. Максимум, что можно доказать, это то, что дивизоры или один из лиц, содействовавших взяточничеству, были наказаны. [20] Но это вполне соответствует остальному: был наказан взяткодатель и его агенты, а не подкупленный. Поэтому, когда Рейн, который ссылается на эти два отрывка в рамках lex Tullia , говорит: «Даже те, кто получал деньги от кандидатов или, по крайней мере, те, кто распределял их от их имени, были наказаны», он соединяет воедино две вещи, которые они совершенно другого рода. Предложенный Lex Aufidia зашел так далеко, что заявил, что если кандидат обещал деньги племени и не заплатил их, он должен оставаться безнаказанным; но если бы он уплатил деньги, то должен был бы далее платить каждому колену (ежегодно?) по 3000 сестерциев, пока он жив. [21] Это абсурдное предложение не было принято; но это достаточно ясно показывает, что принцип заключался в том, чтобы наказать только взяткодателя.
Во времена республики судебные разбирательства по поводу ambitus были многочисленными. [22] Речь Цицерона в защиту Л. Мурены, обвиненного в ambitus, и в защиту Cn. Оба Планция, судимого по закону Лициния, сохранились до наших дней. [23]
В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в свободном доступе : Чемберс, Эфраим , изд. (1728). «Амбитус». Циклопедия, или Универсальный словарь искусств и наук (1-е изд.). Джеймс и Джон Кнаптон и др.