В Соединенном Королевстве дополнительные парламентские выборы проводятся после появления вакансии в Палате общин . Их часто рассматривают как испытание судьбы конкурирующих политических партий в период между всеобщими выборами.
Членам Палаты общин технически не разрешено уходить в отставку. Таким образом, члены, желающие уйти в отставку или добиться переизбрания, по собственному запросу назначаются в «коммерческую контору под короной»: либо стюардом Чилтернской сотни , либо стюардом поместья Нортстед . Назначение на такую должность автоматически освобождает место Члена. Член, ушедший в отставку таким образом, может баллотироваться на переизбрание, не покидая коммерческую должность.
Выборы в Палату общин официально начинаются с выдачи приказа Королевского секретаря канцелярии . В случае дополнительных выборов спикер должен сначала выдать ордер секретарю Короны, позволяющий секретарю издать приказ. Наиболее распространенной причиной, по которой спикер выдает ордер, является то, что он был обязан сделать это в соответствии с резолюцией самой Палаты общин. Для этого член парламента должен подать ходатайство, чтобы приказать спикеру выдать ордер. Такие предложения вносятся в начале разбирательства в Палате общин.
Обычное парламентское соглашение, кодифицированное Конференцией спикеров в 1973 году, заключается в том, что такое предложение вносится главой партии , к которой принадлежал бывший депутат. Однако это соглашение не всегда соблюдается, и такое предложение может быть внесено депутатом от другой партии. Это может произойти потому, что бывший член парламента не принадлежал к партии: иск о дополнительных выборах , возникший в результате смерти независимого республиканца Фрэнка Магуайра , был внесен Джимом Молино , лидером Ольстерской юнионистской партии ; [1] и после того, как Бобби Сэндс умер во время голодовки, приказ о вторых дополнительных выборах был внесен Дэфидом Элис-Томасом из Plaid Cymru. [2] Когда все депутаты-юнионисты из Северной Ирландии подали в отставку, чтобы добиться проведения дополнительных выборов по англо-ирландскому соглашению , иски были внесены старшим членом консервативной партии сэром Питером Эмери . [3]
Поскольку дата издания указа также определяет дату дополнительных выборов, можно (как это было сделано в примере с Северной Ирландией) принять предложение, требующее от спикера выдать свой ордер в установленную дату в будущем. Эта процедура была применена в 1983 году, когда 10 февраля умер член парламента от консерваторов Майкл Робертс . 19 апреля член парламента от Plaid Cymru Дэфид Вигли предложил выдать приказ о дополнительных выборах в Северо-Западном Кардиффе , объяснив, что дополнительные выборы откладываются без необходимости. Лидер Палаты общин Джон Биффен успешно внес поправку, предусматривающую, что приказ будет издан только 10 мая , через три месяца после его смерти, в соответствии с рекомендациями конференции спикеров 1973 года . на мероприятии 9 мая королева разрешила роспуск парламента 13 мая; Поэтому 10 мая Биффен внес предложение об отмене предыдущего предложения. [5] Ненужная задержка была также объяснением решения либерал-демократов выдвинуть постановление о дополнительных выборах в Олдхэм-Ист и Сэддлворте в декабре 2010 года, [6] несмотря на то, что бывший депутат был от Лейбористской партии .
Поскольку вынесение постановления о дополнительных выборах имеет приоритет над всеми остальными делами, депутаты иногда используют это как тактику флибустьера . Это было сделано дважды Деннисом Скиннером ; в 1985 году он отменил законопроект частного члена, запрещающий исследования стволовых клеток, предложенный Энохом Пауэллом , много выступая при вынесении постановления о дополнительных выборах в Бреконе и Рэдноре , [7] , а в январе 1989 года он внес постановление в Ричмонд (Йорк) на дополнительных выборах и выступал более трех часов, чтобы помешать Энн Уиддекомб выдвинуть предложение о предоставлении дополнительного времени ее попытке ограничить законы об абортах . [8]
Когда парламент не заседает, спикеру может потребоваться издать свой указ во время перерыва. Первым юридическим положением, позволяющим перенести приказ о дополнительных выборах во время перерыва, был Закон о внеочередных выборах 1784 года ( 24 Geo. 3. Sess. 2. c. 26), который оставался в силе до тех пор, пока не был заменен Законом о внеочередных выборах 1975 года ( 1975 г., статья 66) 12 декабря 1975 года. Процедура выдачи предписания предполагает, что два депутата представляют спикеру справку о наличии вакансии. Спикер должен затем опубликовать уведомление о получении им сертификата в «Лондонской газете» ; Через шесть дней после размещения уведомления в «Лондонской газете» спикер выдаст ордер на выдачу нового приказа. Распоряжение об отпуске не может быть выдано, если вакансия возникла в результате отставки депутата. Спикер имеет право назначать от трех до семи старших членов парламента для осуществления своих полномочий по выдаче приказов о перерыве, когда он находится за пределами страны или нет спикера.
В соответствии со статьей 33 Закона о банкротстве 1883 года ( 46 и 47 Vict. c. 52), если член парламента объявляется банкротом , ему предоставляется шестимесячный период для освобождения от ответственности. По истечении этого времени суд, вынесший решение о банкротстве, обязан уведомить спикера, и его место освобождается. Спикер обязан разместить уведомление об этом факте в «Лондонской газете» , а затем через шесть дней выдать ордер на выдачу нового приказа.
Если выяснится, что вакансия не была объявлена должным образом, приказ о дополнительных выборах может быть отменен новым приказом supersedeas . Последний такой случай произошел в 1880 году, когда Генри Стратт (член от Бервик-апон-Твид ) унаследовал титул пэра как барон Белпер ; приказ был издан 6 июля, [9] до того, как Стратт получил приказ о вызове в Палату лордов , и поэтому 8 июля Главный кнут либералов выдвинул предложение о выдаче приказа о замене . [10]
Если день голосования на дополнительных выборах наступает после роспуска парламента, приказ автоматически отменяется. Последняя отмена запланированных дополнительных выборов произошла в Манчестере-Гортоне , которые должны были состояться 4 мая 2017 года, в тот же день, что и местные выборы, но были отменены, когда премьер-министр Тереза Мэй назначила досрочные всеобщие выборы на 8 июня. 2017 г., парламент был распущен до 4 мая. Предыдущий такой случай произошел в 1924 году, когда во время каникул 22 сентября 1924 года был издан приказ о дополнительных выборах в Лондонском университете. Четыре кандидата были выдвинуты, когда выдвижение кандидатов завершилось 1 октября, а голосование было назначено на 13–17 октября. [11] Когда правительство распалось из-за дела Кэмпбелла , премьер-министр добился досрочного роспуска 9 октября, и дополнительные выборы не состоялись. [12]
Конференция спикеров по избирательному законодательству в 1973 году предложила несколько изменений в том, как обычно проводятся дополнительные выборы: [13]
1. Конференция, сознавая, что промежутки времени до выдачи приказов о дополнительных выборах иногда неоправданно затягивались, выдвинула следующие руководящие принципы:
(a) Ходатайство о назначении дополнительных выборов обычно должно быть внесено в течение трех месяцев после возникновения вакансии.
(b) Нецелесообразно проводить дополнительные выборы в августе или во время местных выборов в апреле/мае или в период с середины декабря до середины февраля до того, как (при нынешних условиях) будет составлен новый реестр. изданный.
(c) Следовательно, если это ограничение приведет к переносу даты дополнительных выборов в один из этих периодов, дополнительные выборы должны быть проведены, если это практически возможно, раньше. Если это нецелесообразно, период следует продлить на возможно более короткое дополнительное время. Общий период (от вакансии до выдачи приказа) не должен превышать четырех месяцев.
(d) На пятый год работы Парламента следует разрешить некоторое смягчение этих руководящих принципов, чтобы, по возможности, избежать проведения дополнительных выборов непосредственно перед всеобщими выборами.
Конференция спикеров рекомендовала включить эти положения в резолюцию Палаты представителей, но такая резолюция предложена не была. [13]
Дополнительные выборы часто рассматриваются как проверка популярности нынешнего правительства и привлекают значительное внимание средств массовой информации. Избиратели, зная, что результат редко приведет к отмене большинства правительства в палате общин, могут голосовать иначе, чем обычно на всеобщих выборах. Дополнительные выборы могут отражать конкретные местные проблемы и часто сопровождаются более низкой явкой. [14] Таким образом, могут произойти большие изменения в доле голосов, а результаты дополнительных выборов могут повлиять или подчеркнуть судьбу политических партий, как это было в случае с последовательностью побед на дополнительных выборах Либеральной партии в 1972–1973 годах и ШНП . Победа s на дополнительных выборах в Гамильтоне в 1967 году . [15]
В некоторых случаях член парламента или члены парламента могут намеренно инициировать дополнительные выборы, чтобы выразить политическую точку зрения, как, например, когда все действующие члены парламента-юнионисты в Северной Ирландии подали в отставку вместе в 1986 году или как это произошло на дополнительных выборах Халтемпрайса и Хаудена в 2008 году .
Список результатов дополнительных выборов с 2010 г. см.: Список дополнительных выборов в Соединенном Королевстве (с 2010 г. по настоящее время).
Список исключительных результатов и рекордов в истории дополнительных выборов в Соединенном Королевстве см.: Отчеты о дополнительных выборах в Соединенном Королевстве.