Гражданско -военная диктатура Уругвая (1973–85), также известная как Уругвайская диктатура , — авторитарная военная диктатура , правившая Уругваем в течение 12 лет, с 27 июня 1973 года (после государственного переворота 1973 года ) до 1 марта 1973 года. 1985. Диктатура стала предметом многочисленных споров из-за нарушений прав человека , применения пыток и необъяснимых исчезновений многих уругвайцев. [2] Термин «гражданско-военный» относится к относительно постепенной узурпации власти военным режимом у гражданских президентов, которые продолжали исполнять обязанности глав государств , [3] что отличало его от диктатур в других странах Южной Америки, в которых старшие военные офицеры сразу захватил власть и непосредственно стал главой государства.
Диктатура стала кульминацией эскалации насилия и авторитаризма в традиционно мирной и демократической стране и существовала в контексте других военных диктатур в регионе . Это привело к подавлению всей прежней политической деятельности, включая традиционные политические партии. Многие люди были заключены в тюрьмы и подвергнуты пыткам, особенно уругвайцы, придерживавшиеся левых симпатий. [4]
Медленный путь к диктатуре начался в конце 1960-х годов. Между 1952 и 1967 годами страна экспериментировала с коллективным президентством. В состав Национального правительственного совета входило девять членов: шесть от партии большинства и трое от оппозиции. Это обеспечило слабое руководство в условиях ухудшающейся экономической ситуации.
После восстановления поста президента новый президент Оскар Диего Гестидо от партии Колорадо не смог улучшить экономические условия. Он умер в декабре 1967 года, через шесть месяцев после вступления в должность. Его конституционный преемник, президент Хорхе Пачеко Ареко (1967–1972), запретил Социалистическую партию Уругвая , другие левые организации и их газеты, удалил либеральных профессоров из университетов и подавил профсоюзы. Его репрессивная политика, а также экономический кризис и высокая инфляция подпитывали социальные конфликты и партизанскую деятельность крайне левых сил; последний из которых проявился в форме Тупамарос . 13 июня 1968 года Пачеко объявил чрезвычайное положение. 14 августа 1968 года 28-летний студент университета Либер Арсе стал первым студентом, убитым полицией в Уругвае при администрации Пачеко. Еще одно чрезвычайное положение было объявлено в августе 1970 года, после того как Тупамарос убил американского эксперта по безопасности Дэна Митриона . Для координации своей антипартизанской деятельности вооруженные силы создали Объединенный комитет начальников штабов (Junta de Comandantes en Jefe y el Estado Mayor Conjunto), сокращенно ESMACO. Ему была предоставлена полная независимость от Министерства обороны. [5] Еще одно чрезвычайное положение было объявлено в январе 1971 года, когда Тупамарос похитили посла Великобритании Джеффри Джексона . 9 сентября 1971 года более 100 Тупамарос сбежали из тюрьмы, что побудило Пачеко приказать армии пресечь всю партизанскую деятельность. [6]
Между 1968 и 1971 годами расходы на армию удвоились с 13,3% национального бюджета до 26,2%, а расходы на образование упали с 24,3% до 16%. [7]
Будучи действующим президентом, Пачеко столкнулся с конституционным запретом на последовательный срок в соответствии со статьей 152 конституции. Однако в тот же день, что и всеобщие выборы, был проведен двойной референдум . Одно из предложений, выдвинутых партией Колорадо, предусматривало внесение поправок в конституцию, позволяющих действующему президенту баллотироваться на переизбрание. Однако оно было отклонено. Кроме того, кандидат в президенты «Либер Сереньи» получил поддержку недавно созданного « Широкого фронта » — коалиции более десятка левых партий. Он получил 18,3% голосов, больше, чем любой сторонний кандидат на этих выборах. Хотя в 1973 году Широкий фронт был объявлен вне закона, позднее он выдвинул таких кандидатов, как бывшие президенты Табаре Васкес (2005–2010, 2015–2020 годы) и Хосе Мухика (2010–2015 годы), бывший член городского партизана Тупамаро.
Кандидат от Национальной партии Уилсон Феррейра Алдунате получил наибольшее количество голосов среди всех отдельных кандидатов. Однако совокупное количество голосов в Колорадо в 41% превысило общее количество голосов в национальном масштабе в 40,2% (чуть более 12 000 голосов). Согласно действовавшей в то время системе Лей де Лемас, кандидатом от партии, набравшим наибольшее количество голосов, был самый лучший кандидат избран президентом. В результате избранный Пачеко преемник Хуан Мария Бордаберри стал президентом, хотя лично он получил примерно на 60 000 голосов меньше, чем Феррейра.
Став президентом 1 марта 1972 года, неопытный Бордаберри был вынужден сосредоточиться на борьбе с Тупамарос и решил продолжить репрессивную политику Пачеко. 15 апреля 1972 года он объявил состояние «внутренней войны» и приостановил гражданские свободы. Затем этот срок был продлен Национальным собранием в сентябре 1972 года, ноябре 1972 года и марте 1973 года. 10 июля 1972 года вступил в силу новый закон о государственной безопасности, который разрешил судить политических заключенных в военных судах. Армейские офицеры взяли на себя больше обязанностей в правительстве.
К концу года армия фактически уничтожила Тупамарос, а их лидер Рауль Сендич был заключен в тюрьму. Большинство лидеров Тупамаро провели в тюрьме 12 лет и впоследствии стали видными политиками.
Пытки эффективно применялись для сбора информации, необходимой для разгона Тупамарос, а также против профсоюзных активистов, членов Коммунистической партии Уругвая и даже обычных граждан.
22 июня 1972 года Национальное собрание решило расследовать заявления о пытках и нарушениях прав человека со стороны военных. Военные отказались сотрудничать с этим расследованием и убедили Бордаберри создать совместную военную комиссию, которая бы расследовала коррупцию среди политиков.
За те несколько лет, когда им были предоставлены чрезвычайные полномочия, уругвайские военные приобрели вкус к политической власти и начали вести себя независимо от гражданских властей.
В конце 1972 года Бордаберри попытался ограничить политические полномочия военных. На встрече с военными руководителями 19 октября 1972 года Бордаберри была представлена программа из восьми пунктов, в которой военные требовали несменяемости командиров, участия военных в государственных предприятиях, независимости расследования военной коррупции и военного контроля над полицией. [5]
8 февраля 1973 года Бордаберри попытался утвердить свою власть над военными и назначил отставного генерала Антонио Франчезе новым министром национальной обороны. Первоначально ВМФ поддержал это назначение, тогда как командующие армией и ВВС категорически отвергли его и 9 и 10 февраля выступили с публичными заявлениями, в которых требовали радикальных изменений в политической и экономической системе страны. Они пообещали покончить с безработицей, поддержать местную промышленность, искоренить коррупцию, провести земельную реформу и положить конец всему терроризму.
Бордаберри поддался давлению и 12 февраля в штабе ВВС заключил соглашение с командующими вооруженными силами, предусматривающее их участие в политике в качестве консультантов . Был создан новый Совет национальной безопасности ( COSENA ), в который вошли командующие армией, военно-воздушными силами и флотом, а также министры национальной обороны, внутренних дел, экономики и иностранных дел. С этого момента они фактически контролировали страну. Бордаберри сохранил свой пост, приняв участие в самоперевороте .
Демократически избранный парламент Уругвая был распущен 27 июня 1973 года за сопротивление военному режиму. Бордаберри создал новый Государственный совет и поручил военным контролировать гражданские дела. Новая диктатура была вдохновлена бразильским военным правительством , которое утверждало, что холодная война оправдывает использование всех необходимых средств для победы над левыми. [8]
COSENA была де-факто руководящим органом, собиравшимся каждую неделю и утверждавшим политику, в то время как JOG ( Junta de Oficiales Generales ) была источником власти. К 1977 году в его состав входило 28 членов, в основном армейские генералы, бригадиры ВВС и адмиралы военно-морского флота. Чтобы обеспечить свое правление, 6 декабря 1976 года был создан новый Совет Нации, объединивший Государственный совет и JOG.
Обещания режима улучшить экономику были разрушены глобальным кризисом, вызванным нефтяным кризисом 1973 года . Уругвай начал занимать деньги у международных кредиторов, в основном у США. Открытие небольшой местной экономики для глобальных корпораций и финансовых учреждений разрушило местные уругвайские компании, которые больше не могли конкурировать. Режим был вынужден брать взаймы еще больше и сокращать бюджетные расходы. К 1981 году задолженность страны с населением в 3 миллиона человек составляла 4 миллиарда долларов США. [7]
Бордаберри постепенно стал еще более авторитарным, чем военачальники. В июне 1976 года он предложил новую корпоративистскую конституцию, которая навсегда закрыла бы партии и закрепила бы постоянную роль военных. Это было дальше, чем хотели зайти даже военные, и это вынудило его уйти в отставку. [9] [10]
Его сменил Альберто Демикели , уроженец Колорадо и глава Государственного совета, который, будучи относительным либералом среди правящей группы, отменил выборы, которые должны были состояться в 1976 году. Однако он отказался подписать закон, отменяющий политическую власть. права тысяч политиков. Вместо него 1 сентября 1976 года президентом был назначен высокопоставленный политик Апарисио Мендес из Национальной партии.
Министр экономики и финансов Алехандро Вег Вильегас пытался улучшить экономику, продвигая финансовый сектор и иностранные инвестиции. Расходы на социальные услуги были сокращены, а многие государственные корпорации были приватизированы. Экономика продолжала ухудшаться: к 1980 году ВВП упал на 20%, а безработица выросла до 17%. Государство вмешалось и оказало помощь многим разорившимся предприятиям и банкам. Неспособность режима улучшить экономику еще больше ослабила его позиции. [11]
В августе 1977 года вооруженные силы объявили о своем плане реорганизации уругвайской демократии. Должны были существовать только две традиционные партии, «Бланкос» и «Колорадо», а президент будет избран из одного, заранее утвержденного кандидата. В 1980 году режим вынес свой план на референдум . Это шокировало режим: 57,2% избирателей отклонили это предложение. Голосование ознаменовало начало согласованного возвращения к демократии. Убежденность военных в том, что им необходимо узаконить предложенную ими конституцию путем проведения настоящего референдума, а не простой фальсификации результатов голосования, сама по себе является показателем того, что демократия в Уругвае еще не совсем умерла. Кроме того, возвращение к гражданскому правлению выведет ответственность за слабую экономику из рук военных.
1 сентября 1981 года генерал Грегорио Конрадо Альварес , который был секретарем Совета национальной безопасности с 1973 года и главнокомандующим вооруженными силами Уругвая с 1978 по 1979 год, вступил в должность президента. Он начал переговоры с гражданскими политиками о возвращении власти выборным должностным лицам. 7 июня 1982 года закон позволил традиционным политическим партиям (« Бланкос» , «Колорадо » и «Гражданский союз» ) возобновить свою деятельность, но левые партии остались запрещенными. 28 ноября состоялись выборы для избрания представителей на съезды политических партий, которые затем должны были выбрать новых лидеров, которым затем будет разрешено участвовать в президентских выборах 1984 года. [12]
В 1983 году рабочим и профсоюзам было разрешено провести демонстрацию 1 мая. С мая по июль 1983 года политические партии и военные вели переговоры в Парк-отеле, но безрезультатно. 27 ноября 1983 года в Монтевидео прошла массовая уличная демонстрация , в которой приняли участие около 500 000 человек, представляющих все политические партии, что стало крупнейшей демонстрацией в истории страны. [13] Военные осудили демонстрацию как часть подрывного марксистского заговора по разрушению демократии, возглавляемого Широким фронтом. [14]
В 1984 году прошли забастовки против режима и в поддержку политзаключенных. 13 января 1984 года была организована первая с 1973 года 24-часовая всеобщая забастовка. Переговоры между военным руководством и гражданскими политиками активизировались, несмотря на то, что несколько политических лидеров все еще были заметными, например, Вильсон Феррейра Альдунате . 3 августа 1984 года был подписан Пакт военно-морского клуба , который восстановил конституцию 1967 года и позволил военным давать советы по вопросам безопасности и контролировать назначения старших офицеров. Военные также получили полную амнистию за нарушения прав человека.
25 ноября 1984 года состоялись выборы , и после недолгого президентства Рафаэля Аддиего Бруно 1 марта 1985 года новым президентом стал кандидат от партии Колорадо Хулио Мария Сангинетти .
Первая администрация Сангинетти провела экономические реформы и укрепила демократизацию после многих лет военного правления в стране. Тем не менее, Сангинетти никогда не поддерживал обвинения в нарушении прав человека, и его правительство не привлекало к ответственности военных чиновников, которые применяли репрессии и пытки против Тупамарос или МЛН. Вместо этого он предпочел подписать договор об амнистии, названный по-испански «Ley de Amnistía».
За время диктатуры более 5000 человек были арестованы по политическим мотивам и почти 10% уругвайцев эмигрировали из страны. Пытки продолжались до конца диктатуры Уругвая в 1985 году. В Уругвае было самое большое количество политических заключенных на душу населения в мире. Почти 20% населения были арестованы на более короткие или длительные сроки. Главы МЛН были изолированы в тюрьмах и неоднократно подвергались пыткам. Эмиграция из Уругвая резко возросла, поскольку большое количество уругвайцев искали политического убежища по всему миру.
Известно, что около 180 уругвайцев были убиты за время 12-летнего военного правления с 1973 по 1985 год. [15] Большинство из них были убиты в Аргентине и других соседних странах, и только 36 из них были убиты в Уругвае. [16] Многие из убитых так и не были найдены, а пропавших без вести людей по-испански называют «пропавшими без вести» или «десапаресидо». Музей памяти в Монтевидео чтит память тех, кто был убит или пропал без вести при режиме.
Правительственная цензура проникла во все сферы жизни общества во время диктатуры. Официальная государственная цензура прессы и других средств массовой информации началась в 1976 году, [17] хотя более целенаправленные усилия по цензуре начались несколькими годами ранее. Например, в 1968 году правительство обязало ввести цензуру всех официальных публикаций Республиканского университета после того, как он опубликовал заявление, осуждающее несанкционированный рейд полиции на его кампус. [18]
СМИ столкнулись с постоянной угрозой закрытия и допросов. Новостные агентства были обязаны предоставить Министерству образования и культуры имена всех журналистов, редакторов и других сотрудников, а также четкое изложение своих политических взглядов и финансовых источников. [19] Статьи и публикации, призванные нанести ущерб «престижу» нации, были запрещены, особенно публикация новостей с участием городских партизан Тупамаро, которые противоречили правительственным источникам или ставили под сомнение их достоверность. [20] Цензура не ограничивалась новостными публикациями; Литературные произведения должны были соответствовать самым строгим цензурным требованиям в истории Уругвая, а авторы подвергались беспрецедентным уровням задержаний. Ультраконсервативная политическая среда вынудила многих влиятельных либеральных писателей бежать из страны для публикации своих произведений. На протяжении этого периода Марио Бенедетти , выдающийся уругвайский писатель, жил в изгнании в Перу, на Кубе и в Испании. В своих романах, стихах и пьесах Бендетти критиковал строгую цензуру военно-гражданской диктатуры и призывал к ненасильственному противостоянию режиму. [21]
Поскольку письменные произведения с критикой правительства становилось все труднее публиковать, некоторые артисты обратились к музыке. Как следствие, режим начал цензурировать музыку и радиостанции. Правительство не рассылало публичных заявлений о запрете конкретных песен или передач. Вместо этого усиление контроля со стороны полиции привело к самоцензуре в попытке избежать ареста. Авторы песен и исполнители протестных песен были вынуждены покинуть страну, а некоторые радиостанции дошли до того, что вообще прекратили вещание музыки. [22]
Помимо цензуры интеллектуальных произведений, правительство пыталось реструктурировать национальную систему образования с целью отдать приоритет «моральному и гражданскому воспитанию». В 1969 году профессор Акоста-и-Лара возглавил Совет среднего образования. У него был тесный политический союз с режимом. , которые активно нападали на студентов-диссидентов. В 1972 году был принят спорный закон об общем образовании, который лишил местные советы по образованию их автономии. [23] Сотрудники в отличительных повязках начали патрулировать школы. Сотрудники службы безопасности строго следили за деятельностью учащихся и обсуждениями в классе. Более того, сотрудники службы безопасности строго следили за деятельностью учащихся и обсуждениями в классе. [19] Компьютеризированная система предоставляла студентам простой буквенный рейтинг (A, B или C) в зависимости от предполагаемого уровня лояльности [24] .
После возвращения к демократии некоторые уругвайцы призвали объявить 27 июня национальным днем памяти, который заставит граждан защищать правду, справедливость и прозрачность. [25]
Наследие диктатуры до сих пор вызывает споры и противоречия. В переговорах, которые привели к заключению Пакта военно-морского клуба , военные настаивали на том, что они не пойдут на компромисс в вопросах полной амнистии за все их действия во время диктатуры. Многие сочли это неприемлемым, но отказ военных вести переговоры без такой защиты привел к неоднозначному принятию в 1986 году Закона об истечении срока действия карательных требований государства ( исп . Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado ), который до сих пор в силе: [26] в 1989 и 2009 годах уругвайцы дважды голосовали на референдуме за сохранение закона, что недоброжелатели считают явной безнаказанностью. [27]
Амнистия не помешала призывам к привлечению к ответственности лиц, подпадающих под нее. В декабре 2007 года Грегорио Конрадо Альваресу было предъявлено обвинение в нарушении прав человека во время диктатуры, в которой он играл заметную роль. [28] 22 октября 2009 г. он был признан виновным и приговорен к 25 годам лишения свободы по 37 пунктам обвинения в убийствах и нарушениях прав человека; однако он не явился в суд для вынесения приговора, поскольку был болен. [29] Альварес умер в тюрьме 28 декабря 2016 года в возрасте 91 года. [30] [31]
5 марта 2010 года Бордаберри был приговорен к 30 годам тюремного заключения (максимально разрешенный законом Уругвая) за убийство и за то, что он был интеллектуальным автором похищений и исчезновений политических оппонентов режима. [32] Из-за плохого здоровья Бордаберри находился под домашним арестом и умер в 2011 году в возрасте 83 лет. [33]
В эту статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Хадсон, Рекс А.; Медиц, Сандра В., ред. (декабрь 1993 г.). «Военное правительство, 1973-85». Уругвай: Страновое исследование . Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса . LCCN 92006702.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )