Международная безопасность — это термин, который относится к мерам, принимаемым государствами и международными организациями , такими как Организация Объединенных Наций , Европейский Союз и другие, для обеспечения взаимного выживания и безопасности. Эти меры включают военные действия и дипломатические соглашения, такие как договоры и конвенции. Международная и национальная безопасность неизменно связаны. Международная безопасность — это национальная безопасность или государственная безопасность на глобальной арене.
К концу Второй мировой войны появился новый предмет академического изучения — исследования безопасности , сосредоточенный на международной безопасности. Он начинался как независимая область изучения, но был поглощен как подобласть международных отношений . [1] С тех пор как он утвердился в 1950-х годах, изучение международной безопасности стало основой исследований международных отношений. [2] Оно охватывает такие области, как исследования безопасности, стратегические исследования , исследования мира и другие области.
Значение «безопасности» часто трактуется как общеупотребительный термин, который можно понять как «непризнанный консенсус». [3] Содержание международной безопасности расширилось за эти годы. Сегодня оно охватывает множество взаимосвязанных проблем в мире, которые влияют на выживание. Оно варьируется от традиционных или обычных способов военной мощи, причин и последствий войны между государствами, экономической мощи до этнических, религиозных и идеологических конфликтов, торговых и экономических конфликтов, поставок энергии, науки и технологий , продовольствия, а также угроз безопасности человека и стабильности государств от ухудшения состояния окружающей среды , инфекционных заболеваний, изменения климата и деятельности негосударственных субъектов . [4]
В то время как широкая перспектива международной безопасности рассматривает все как вопрос безопасности, традиционный подход фокусируется в основном или исключительно на военных проблемах. [1]
Эдвард Колодзей сравнил международную безопасность с Вавилонской башней [5] , а Ролан Парис (2004) рассматривает ее как «в глазах смотрящего». [6] Безопасность широко применялась для «оправдания приостановки гражданских свобод, ведения войны и масштабного перераспределения ресурсов в течение последних пятидесяти лет». [7]
Уолтер Липпман (1944) рассматривает безопасность как способность страны защищать свои основные ценности , как в том смысле, что государство не должно жертвовать основными ценностями, чтобы избежать войны, так и в том смысле, что оно может поддерживать их, выигрывая войну. [8] Дэвид Болдуин (1997) утверждает, что достижение безопасности иногда требует жертвования другими ценностями, включая маргинальные ценности и основные ценности. [7] Ричард Ульман (1983) предположил, что снижение уязвимости — это безопасность. [9]
Арнольд Вольферс (1952) утверждает, что «безопасность» — это, как правило, нормативный термин. Он применяется странами «для того, чтобы быть либо целесообразным — рациональным средством для достижения принятой цели, либо моральным, лучшим или наименее злым курсом действий». [10] Точно так же, как люди различаются в ощущении и идентификации опасности и угроз, Вольферс утверждает, что разные страны также имеют разные ожидания безопасности. Существует не только разница в терпении угроз, но разные страны также сталкиваются с разными уровнями угроз из-за своей уникальной географической, экономической, экологической и политической среды.
Барри Бузан (2000) рассматривает изучение международной безопасности как нечто большее, чем изучение угроз, но также и изучение того, какие угрозы можно терпеть, а какие требуют немедленных действий. [11] Он рассматривает концепцию безопасности не как власть или мир, а как нечто среднее. [12]
Концепция субъекта международной безопасности распространилась во всех направлениях с 1990-х годов: от государств до групп, отдельных лиц, международных систем, НПО и местных органов власти. [13]
Традиционная парадигма безопасности относится к реалистичной конструкции безопасности, в которой референтным объектом безопасности является государство. Распространенность этой теоремы достигла пика во время Холодной войны . Почти полвека основные мировые державы доверяли безопасность своей нации балансу сил между государствами. В этом смысле международная стабильность опиралась на предпосылку, что если поддерживается государственная безопасность, то безопасность граждан обязательно последует за ней. [14] Традиционная безопасность опиралась на анархический баланс сил, наращивание военной мощи между Соединенными Штатами и Советским Союзом (двумя сверхдержавами) и на абсолютный суверенитет национального государства. [15] Государства считались рациональными образованиями, национальные интересы и политика которых движимы стремлением к абсолютной власти. [15] Безопасность рассматривалась как защита от вторжения; осуществляемая во время прокси-конфликтов с использованием технических и военных возможностей.
По мере того, как спадала напряженность холодной войны , становилось ясно, что безопасность граждан находится под угрозой из-за трудностей, вызванных внутренней деятельностью государства, а также внешними агрессорами. Гражданские войны становились все более распространенными и усугубляли существующую нищету, болезни, голод, насилие и нарушения прав человека. Традиционная политика безопасности эффективно маскировала эти основные потребности человека перед лицом государственной безопасности. Из-за пренебрежения своими составляющими национальные государства не достигли своей главной цели. [16]
В исторических дебатах о том, как лучше всего достичь национальной безопасности, такие авторы, как Гоббс , Макиавелли и Руссо, как правило, рисовали довольно пессимистическую картину последствий государственного суверенитета . Международная система рассматривалась как довольно жестокая арена, на которой государства будут стремиться достичь собственной безопасности за счет своих соседей. Межгосударственные отношения рассматривались как борьба за власть, поскольку государства постоянно пытались воспользоваться друг другом. Согласно этой точке зрения, постоянный мир вряд ли был бы достигнут. Все, что могли сделать государства, это попытаться уравновесить силу других государств, чтобы помешать кому-либо достичь всеобщей гегемонии . Эту точку зрения разделяли такие авторы, как Э. Х. Карр и Ганс Моргентау . [17]
В последнее время традиционное государственно-центричное понятие безопасности было оспорено более целостными подходами к безопасности. [18] Среди подходов, которые стремятся признать и устранить эти основные угрозы безопасности человека, есть парадигмы, которые включают совместные, всеобъемлющие и коллективные меры, направленные на обеспечение безопасности для отдельного человека и, как следствие, для государства. [ необходима цитата ]
В области международных отношений реализм долгое время был доминирующей теорией, начиная с древних военных теорий и трудов китайских и греческих мыслителей, наиболее известными из которых были Сунь Цзы и Фукидид , и заканчивая Гоббсом , Макиавелли и Руссо . Он является основой современных исследований международной безопасности. Классический реализм двадцатого века в основном происходит из книги Эдварда Халлета Карра «Кризис двадцати лет» . [19] Реалист рассматривает анархию и отсутствие власти, регулирующей взаимодействие между государствами, как отличительные характеристики международной политики. Из-за анархии или постоянного состояния антагонизма международная система отличается от внутренней системы. [20] Реализм имеет множество подшкол, чьи направления мысли основаны на трех основных предположениях: группизм , эгоизм и центризм власти. [21] По мнению классических реалистов, плохие вещи случаются, потому что люди, которые делают внешнюю политику, иногда плохие. [22]
Начиная с 1960-х годов, с ростом критики реализма, Кеннет Уолц попытался возродить традиционную реалистическую теорию, переведя некоторые основные реалистические идеи в дедуктивную, нисходящую теоретическую структуру, которая в конечном итоге стала называться неореализмом. [21] Теория международной политики [23] объединила и прояснила многие более ранние реалистические идеи о том, как особенности общей системы государств влияют на способ взаимодействия государств:
Основными теориями неореализма являются теория баланса сил , теория баланса угроз , теория дилеммы безопасности , теория нападения-обороны , теория гегемонической стабильности и теория перехода власти .
Либерализм имеет более короткую историю, чем реализм, но является выдающейся теорией со времен Первой мировой войны . Это концепция с множеством значений. Либеральное мышление восходит к таким философам, как Томас Пейн и Иммануил Кант , которые утверждали, что республиканские конституции производят мир. Концепция Вечного Мира Канта, возможно, рассматривается как отправная точка современной либеральной мысли. [25]
Экономический либерализм предполагает, что экономическая открытость и взаимозависимость между странами делают их более мирными, чем страны, которые изолированы. Эрик Гарцке писал, что экономическая свобода в 50 раз эффективнее демократии в создании мира. [26] Глобализация была важна для экономического либерализма.
Либеральный институционализм рассматривает международные институты как главный фактор, позволяющий избежать конфликтов между странами. Либеральные институционалисты утверждают, что, хотя анархическая система, предполагаемая реалистами, не может быть устранена институтами, международная среда, которая создается, может влиять на поведение государств в рамках системы. [27] Различные международные правительственные организации (МПО) и международные неправительственные организации (МНПО) рассматриваются как факторы, способствующие миру во всем мире.
Некоторые полагают, что эти международные институты ведут к нео-опеке или постмодернистскому империализму. Международные институты ведут к взаимосвязи между сильными и слабыми или постконфликтными странами. В такой ситуации, как рухнувшая, слабая страна без средств автономного восстановления, международные институты часто приводят к вовлечению более сильной страны для оказания помощи в восстановлении. [28] Поскольку не существует определенной политики международной безопасности для решения проблем слабых или постконфликтных стран, более сильные страны иногда сталкиваются с «расползанием миссии», переходом от снабжения и помощи странам к эскалации целей миссии при оказании помощи более слабым странам. [29] Кроме того, из-за отсутствия тестирования ведутся споры о том, что международное вмешательство не является лучшим институтом для оказания помощи слабым или послевоенным странам. [30] Возможное расползание миссии, а также неэффективность международного вмешательства порождают споры относительно эффективности международных институтов в поддержании мира.
С момента своего основания в 1980-х годах конструктивизм стал влиятельным подходом в исследованиях международной безопасности. «Однако это не столько теория международных отношений или безопасности, сколько более широкая социальная теория, которая затем информирует о том, как мы можем подойти к изучению безопасности». [32] Конструктивисты утверждают, что безопасность — это социальная конструкция . Они подчеркивают важность социальных, культурных и исторических факторов, что приводит к тому, что разные субъекты по-разному интерпретируют одни и те же события.
Как уже говорилось ранее на этой странице, международная и национальная безопасность неразрывно связаны. Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон была видной фигурой в подчеркивании важности женщин в национальной и, следовательно, международной безопасности. В том, что было названо « доктриной Хиллари », она подчеркивает враждебные отношения между экстремизмом и освобождением женщин, подчеркивая, что с женской свободой приходит освобождение целых обществ. [33] Поскольку такие государства, как Египет и Пакистан, предоставляют женщинам больше прав, в таких странах неизбежно наступит дальнейшее освобождение и стабильность, что будет способствовать большей безопасности во всей международной сфере. [33] В том же ключе госсекретарь Джон Керри заявил, что «ни одна страна не сможет продвинуться вперед, если она оставит позади половину своего населения. Вот почему Соединенные Штаты считают, что гендерное равенство имеет решающее значение для наших общих целей процветания, стабильности и мира, и почему инвестиции в женщин и девочек во всем мире имеют решающее значение для продвижения внешней политики США». [34] Повышение статуса женщин на международном уровне поможет достичь большего мира и безопасности. Это можно увидеть как в факторах развития, так и в экономических факторах, как только два примера из многих. В американскую внешнюю политику встроена идея о том, что расширение прав и возможностей женщин приводит к большему международному развитию из-за их возросшей способности поддерживать «благополучие своих семей и сообществ, способствовать социальному прогрессу и стабилизировать общества». [34] Расширение прав и возможностей женщин посредством экономических инвестиций, таких как поддержка их участия в рабочей силе, позволяет женщинам содержать свои семьи и вносить вклад в общий экономический рост в своих сообществах. [34] Такие принципы должны распространяться на национальном и глобальном уровнях, чтобы увеличить активность женщин в достижении необходимого гендерного равенства для международной безопасности.
В феминистских международных отношениях (МО) много внимания уделяется важности женского присутствия для международной безопасности. Включение женщин в обсуждения, касающиеся международного сотрудничества, увеличивает вероятность постановки новых вопросов, которые могут не рассматриваться в среде, где доминируют мужчины. Как известный теоретик в феминистских МО, Дж. Энн Тикнер указывает на вопросы, которые женщины, вероятно, были бы более склонны задавать в отношении войны и мира. Например, почему мужчины были преобладающими участниками боевых действий, как гендерные иерархии способствуют легитимации войны и последствия ассоциации женщин с миром. [35] В целом, основной вопрос, вызывающий беспокойство у феминисток в МО, заключается в том, почему в политической, социальной и экономической сферах женственность остается ниже мужественности, поскольку они видят последствия этой трансцендентной иерархии как на национальном, так и на международном уровне. [35] Такие соображения вносят значительный вклад в перспективу роли, которую женщины играют в поддержании мирных условий международной безопасности.
Несмотря на признание важности признания роли женщин в поддержании международной безопасности Клинтон, Керри и, возможно, многими другими, факт остается фактом: женщины непропорционально часто представлены как жертвы, а не как действующие лица или лидеры. Это можно вывести, изучив информацию и статистику, представленные в книге Джони Сигер « Атлас женщин мира» издательства Penguin . Например, в зонах боевых действий женщины сталкиваются с повышенным риском сексуального насилия, а их семейные обязанности осложняются ограниченным доступом к необходимым ресурсам. [36] С точки зрения присутствия в правительстве (для поддержки своей роли лидеров) женщины еще не достигли равного представительства ни в одном государстве, и очень немногие страны имеют законодательные органы, в которых более 25% женщин. [36] Хотя видные женщины-политики становятся все более частыми, «женщины-лидеры по всему миру, такие как те, кто становится президентами, премьер-министрами, министрами иностранных дел или главами корпораций, не могут рассматриваться как символы, которые дают всем остальным в обществе возможность сказать, что мы позаботились о наших женщинах». [33] Это заявление Клинтон вновь подчеркивает необходимость противостоять таким постоянным вызовам женскому участию, делая такие вопросы актуальными для международной безопасности.
Безопасность человека вытекает из традиционной концепции безопасности от военных угроз безопасности людей и сообществ. [37] Это расширение простого существования (выживания) до благополучия и достоинства людей. [37] Безопасность человека — это новая школа мысли о практике международной безопасности. В рамках Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), Комиссия по безопасности человека (КБЧ) в своем заключительном докладе «Безопасность человека сейчас» определяет безопасность человека как «…защиту жизненно важной основы всех человеческих жизней способами, которые усиливают человеческие свободы и самореализацию человека». [38] Критики концепции безопасности человека утверждают, что она охватывает почти все и что она слишком широка, чтобы быть предметом исследований. Также были критические замечания по поводу ее вызова роли государств и их суверенитета. [37] Проблема продолжается в дебатах между ответственностью за защиту международного сообщества и суверенитетом каждого государства.
Безопасность человека предлагает критику и выступает за альтернативу традиционной концепции безопасности, основанной на государстве. [39] По сути, он утверждает, что надлежащим референтом безопасности является личность и что государственная практика должна отражать это, а не сосредотачиваться в первую очередь на обеспечении безопасности границ посредством односторонних военных действий. Обоснованием подхода безопасности человека, как утверждается, является то, что традиционная концепция безопасности больше не является подходящей или эффективной в высоко взаимосвязанном и взаимозависимом современном мире, в котором глобальные угрозы, такие как нищета, ухудшение окружающей среды и терроризм, вытесняют традиционные угрозы безопасности межгосударственных атак и войн. [39] Кроме того, аргументы в пользу безопасности человека, основанные на государственных интересах, предполагают, что международная система слишком взаимосвязана для того, чтобы государство поддерживало изоляционистскую международную политику. Поэтому он утверждает, что государство может наилучшим образом поддерживать свою безопасность и безопасность своих граждан, обеспечивая безопасность других. Необходимо отметить, что без традиционной безопасности никакая безопасность человека не может быть гарантирована.
Безопасность человека больше связана с нетрадиционными угрозами международной безопасности. По сравнению с традиционными проблемами безопасности, безопасность человека «была связана больше с национальными государствами, чем с людьми». [40] Таким образом, акцент на безопасности переходит от территориальной безопасности между государствами к безопасности отдельных людей. Два основных компонента включают свободу от страха и свободу от нужды. [40] Список угроз безопасности человека широк, но его можно сузить до семи основных категорий: экономическая безопасность , продовольственная безопасность , безопасность здравоохранения , экологическая безопасность , личная безопасность , безопасность сообщества и политическая безопасность . [40] Некоторые примеры включают торговлю людьми, болезни, экологические и стихийные бедствия, деградацию, бедность и многое другое.
В Докладе ПРООН о развитии человека за 1994 год [41] предполагается, что повышение безопасности человека влечет за собой:
В докладе подробно рассматриваются семь компонентов безопасности человека. Таджбахш и Ченой перечисляют их следующим образом:
