Конституционный закон в итальянской правовой системе — это акт парламента , имеющий ту же силу, что и Конституция Италии . Это означает, что в случае противоречий между Конституцией и конституционным законом, последний обычно имеет преимущественную силу, в соответствии с правовым принципом, что «более поздний закон отменяет более ранний закон» ( lex posterior derogat priori ). [1]
Конституционные законы, которые изменяют или отменяют части текста Конституции, также называются leggi di revisione costituzionale (законы, вносящие поправки в Конституцию). Они эквивалентны поправкам к Конституции других правовых систем (например, Соединенных Штатов или Ирландии ).
Конституция Италии , как жесткая конституция , имеет приоритет над другими законами и не может быть ими отменена или изменена. [2] Статья 138 Конституции предусматривает особую процедуру принятия парламентом конституционных законов, включая законы о внесении поправок в Конституцию. По сравнению с другими системами с жесткими конституциями, процедура внесения поправок в Конституцию Италии является одной из самых простых и представляет собой разновидность обычной законодательной процедуры. [3]
Обычная процедура принятия закона в Италии требует, чтобы обе палаты парламента одобрили закон в том же тексте простым большинством голосов. Конституционные законы начинаются с той же процедуры, но после одобрения в первый раз они должны быть одобрены обеими палатами во второй раз, по крайней мере, через три месяца. Во втором чтении не могут быть предложены новые поправки к законопроекту, но законопроект должен быть одобрен или отклонен в целом.
Конституционный закон должен быть одобрен большинством в каждой палате во втором чтении. В зависимости от результатов второго голосования конституционный закон может затем пойти двумя разными путями:
Если запрашивается конституционный референдум, законопроект должен быть одобрен большинством голосов всего электората, чтобы стать законом. Кворум не требуется, и поэтому явка на референдуме не влияет на его действительность, в отличие от других форм референдумов в Италии .
В Италии за всю историю было проведено четыре конституционных референдума. В 2001 и 2020 годах конституционные законы были одобрены. В 2006 и 2016 годах они были отклонены.
Существуют ограничения полномочий парламента по внесению поправок в Конституцию. Одно из них установлено статьей 139 самой Конституции: форма правления Италии, республика , не может быть изменена. Это ограничение было введено для защиты результатов институционального референдума 1946 года , на котором итальянцы проголосовали за отмену монархии. Этот референдум проводился одновременно с выборами Учредительного собрания Италии .
Фраза «республиканская форма (правления)» в статье 139 трактуется широко. Она подразумевает, что должность главы государства не может быть наследственной, но в ней также заложен принцип народного суверенитета . Другими словами, «республика» трактуется как то, что Итальянская Республика также является «демократической». [4]
Конституционный суд также заявил в многочисленных решениях (начиная с решений № 30 и 31 от 1971 года), что некоторые принципы, содержащиеся в Конституции, являются «высшими принципами» ( principi supremi ), которые не могут быть отменены, даже путем внесения поправок в Конституцию. Права, которые Конституция объявляет «неприкосновенными», являются примерами этих высших принципов. [5]
В следующей таблице перечислены все конституционные законы, принятые парламентом с момента вступления в силу Конституции 1948 года, включая те, которые впоследствии были отклонены на конституционных референдумах (отмечены красным).
Особая категория конституционных законов — это специальные статуты автономных регионов Италии . Поскольку им предоставлены особые условия автономии, они являются исключениями из обычной дисциплины Конституции, и специальные статуты могут быть приняты и изменены только конституционными законами. Эти конституционные законы отмечены желтым цветом в таблице ниже.