Избирательная реформа в Гонконге 2005 года была проведена в конце 2005 года для выборов Главы исполнительной власти Гонконга (CE) в 2007 году и Законодательного совета Гонконга (LegCo) в 2008 году. Предложения по реформе в конечном итоге были отклонены продемократическим лагерем . [1]
Специальный административный район Гонконг, созданный в 1997 году, регулировался Основным законом Гонконга , «мини-конституцией» региона. Основной закон излагал метод выбора Главного исполнительного директора Гонконга (CE) на первые два срока и Законодательного совета Гонконга (LegCo) на первые три срока. Метод выбора CE и LegCo был оставлен пустым для выборов Главного исполнительного директора 2007 года и Законодательного совета 2008 года . Статья 45 Основного закона Гонконга обещала, что «конечной целью является выбор Главного исполнительного директора всеобщим голосованием », в то время как статья 68 предусматривала, что «конечной целью является избрание всех членов Законодательного совета всеобщим голосованием».
Политика конституционных реформ доминировала в повестке дня Гонконга с момента передачи власти, поскольку продемократы все время требовали скорейшего внедрения всеобщего избирательного права на выборах в CE и LegCo. [1]
26 апреля 2004 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) вынес вердикт, в котором говорилось, что выборы в CE 2007 года и LegCo 2008 года не будут проводиться на основе всеобщего голосования, тем самым отклонив призыв демократов о всеобщем голосовании в 2007/08 годах. [1]
В марте 2005 года непопулярный Тунг Чи-хва ушел с поста главы исполнительной власти, сославшись на проблемы со здоровьем. Главный секретарь администрации Дональд Цанг добился успеха на неоспоримых выборах , несмотря на разногласия по поводу интерпретации конституции NPCSC.
28 октября администрация Дональда Цанга объявила о плане реформирования методов 2007/08 гг. [1] В Пятом докладе Целевой группы по конституционному развитию предлагались ограниченные реформы избирательных методов для выборов в CE 2007 и 2008 гг., ограниченные вердиктом NPCSC от апреля 2004 г. [2]
В докладе предлагалось расширить состав Избирательной комиссии с 800 членов до 1600, включив в этот процесс всех 529 окружных советников , в том числе назначенных правительством членов, с целью расширения базы косвенного электората.
Минимальное количество номинаций для кандидатов на пост главы исполнительной власти было соответственно увеличено со 100 до 200 членов ИК. В отчете также рекомендовалось создать соответствующий механизм для инициирования избирательных процедур, когда только один кандидат был выдвинут законным образом, в то время как ранее существовавшие избирательные процедуры, предусмотренные в Указе о выборах главы исполнительной власти (гл. 569), автоматически считали бы кандидатов избранными на неконкурентных выборах, как на выборах 2002 года . [3]
Правительство также предложило добавить 10 мест в LegCo с 2008 года, с пятью напрямую избираемыми по географическим округам и пятью функциональными избирательными округами, избираемыми окружными советниками. Окружной функциональный избирательный округ будет расширен с 1 места до 6 мест соответственно. Правительство заявило, что это лучшая сделка, которую они могли заключить, учитывая ограничения вердикта NPCSC. [2]
19 декабря 2005 года глава исполнительной власти Дональд Цанг пообещал постепенную отмену назначаемых мест в районных советах к 2016 году, сократив количество назначаемых мест со 102 до 68 в 2008 году, а затем до 0 в 2012 или 2016 году. Предложение Цанга должно было быть реализовано после одобрения Законодательным собранием законопроекта правительства о внесении поправок в Приложения I и II Основного закона. [4]
Согласно Приложениям I и II Основного закона, для внесения поправок в избирательные методы CE и LegCo требуется согласие большинства в две трети LegCo, что означает, что 25 продемократов в LegCo могут наложить вето на предложение, если они проголосуют против него единым блоком . [2]
Первоначально основные демократы, представленные Демократической партией и группой по вопросам статьи 45 , которые в совокупности получили 12 голосов в законодательном органе, заявили о своей готовности одобрить предложение при условии, что 159 назначенных членов окружных советов будут исключены из расширенного избирательного комитета. Многие из сторонников демократии были готовы одобрить предложение, если поправка будет внесена, в том числе и группа по вопросам статьи 45. Хотя сторонники жесткой линии в лагере отказались идти на какие-либо уступки [5]
В последующие недели политические ветры резко изменили направление в радикальном направлении. [5] Радикальное крыло усилило призыв к полной демократии, запустив кампанию по сбору подписей в газетах. Дюжина политических партий и гражданских групп начали еще один массовый митинг как раз перед голосованием по предложению. 4 ноября несколько демократических лидеров встретились с религиозными лидерами епископом Джозефом Зеном и преподобным Чу Ю-мином , которые убедили их проголосовать единым блоком против предложения правительства. Неделю спустя на первых страницах нескольких газет появилась политическая реклама с изображением песочных часов на черном фоне с одной написанной фразой: «Скажите, доживу ли я до всеобщего избирательного права?», адресованная «78-летнему мужчине». [2]
В результате продемократы подняли свои ставки, потребовав четкого пути и графика к полной демократии. Они заявили, что наложат вето на предложение, если система назначений в окружных советах не будет отменена, и не будут предложены четкая дорожная карта и график. [2] Представители NPCSC и Управления по делам Гонконга и Макао (HKMAO) пригласили видных общественных деятелей и законодателей из Группы по вопросам статьи 45 на встречу, но группа отклонила их приглашение. Глава исполнительной власти также неоднократно обращался к общественности за поддержкой в телевизионных и радиопрограммах. [5]
Демократы начали митинг 4 декабря, требуя всеобщего избирательного права, который привлек около 100 000 человек. Высокая явка укрепила позицию демократов по наложению вето на предложение. 21 декабря 2005 года предложение было отклонено, и 24 демократа проголосовали против него единым блоком , хотя ходили слухи, что некоторые могут изменить свою позицию и поддержать его, за исключением Лау Чинши, который воздержался. [2]
Опрос, проведенный в конце октября 2005 года, показал, что 58,8% респондентов приняли предложения правительства, а 23,6% не одобрили, хотя 66% респондентов поддержали график полной демократии в предложении о реформе. После митинга 3 декабря опрос показал, что 49,9% приняли предложение. [2] [5]
События, связанные с предложением о политической реформе, развивались следующим образом: